各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：
自治區(qū)人事廳關(guān)于《西藏自治區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》已經(jīng)2008年5月14日自治區(qū)人民政府第十次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位管理制度，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理科學化、規(guī)范化、制度化，維護事業(yè)單位廣大職工的切身利益，根據(jù)人事部《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法的通知》（國人部發(fā)（2006）70號）、《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實施意見的通知》（國人部發(fā)（2006）87號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，就事業(yè)單位崗位設(shè)置提出以下實施意見。
一、崗位設(shè)置基本原則

1.堅持科學合理原則。根據(jù)國家對事業(yè)單位崗位設(shè)置的總體要求，結(jié)合我區(qū)事業(yè)單位行業(yè)特點和發(fā)展需要，提出我區(qū)事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位總量、最高等級、結(jié)構(gòu)比例的控制標準。
2.堅持以編定崗原則。在機構(gòu)編制部門確定的職責任務(wù)、機構(gòu)規(guī)格、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和各類人員結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行崗位設(shè)置，按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。
3.堅持提高效能原則。管理崗位的設(shè)置要立足于增強單位運轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平；專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要立足于社會公益事業(yè)的發(fā)展與專業(yè)要求，符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點；工勤技能崗位的設(shè)置要立足于提高操作維護技能，提升服務(wù)水平，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實際需要。
4.堅持動態(tài)管理原則。根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展的需要、事業(yè)單位社會功能的增強和服務(wù)水平的提高，對崗位設(shè)置實行動態(tài)管理，確保崗位設(shè)置與社會事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。
二、崗位設(shè)置實施范圍
5.本實施意見適用于為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位，包括經(jīng)費來源由財政全額撥款、財政差額撥款及自收自支的事業(yè)單位。
6.事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，均納入崗位設(shè)置管理。
7.使用事業(yè)編制的各類學會、協(xié)會、基金會等社會團體工作人員，納入崗位設(shè)置管理。
8.經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進行管理的事業(yè)單位、社會團體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用本實施意見。
三、崗位類別
9.事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別。
（1）管理崗位是指擔負領(lǐng)導(dǎo)職責或管理任務(wù)的工作崗位。分為單位領(lǐng)導(dǎo)崗位、內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位和普通管理崗位。
（2）專業(yè)技術(shù)崗位是指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。分為專業(yè)技術(shù)主系列崗位和其他系列專業(yè)技術(shù)崗位。
（3）工勤技能崗位是指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務(wù)等職責的工作崗位。分為技術(shù)工崗位和普通工崗位。
鼓勵事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化。已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。
四、崗位等級、總量和結(jié)構(gòu)比例
（一）崗位等級設(shè)置
事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的等級，根據(jù)國家確定的事業(yè)單位通用崗位等級（見附件1），結(jié)合我區(qū)實際進行劃分
10.管理崗位等級設(shè)置
（1）事業(yè)單位管理崗位分為8個等級，即由高到低分為三至十級職員崗位。事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)管理崗位三到十級職員崗位。
（2）管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。
11.專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置
（1）專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分7個等級，即一至七級，其中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級崗位分4個等級，即一至四級；副高級崗位分3個等級，即五至七級。中級崗位分3個等級，即八至十級。初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。
（2）專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和行業(yè)指導(dǎo)意見確定。
（3）高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
12.工勤技能崗位等級設(shè)置
（1）工勤技能崗位中的技術(shù)工崗位分為5個等級，即由高到低分為一至五級；普通工崗位不分等級。事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應(yīng)一至五級工勤技能崗位。
（2）工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。
13.特設(shè)崗位設(shè)置
特設(shè)崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準設(shè)置的工作崗位，是事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位。
特設(shè)崗位的等級根據(jù)實際需要，按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限確定。特設(shè)崗位不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按照管理權(quán)限予以核銷。具體辦法，另行制定。
14.專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特級崗位，由國家實行總量控制和管理。具體管理辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）崗位總量、結(jié)構(gòu)比例
15.事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的總量和結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、職責任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點等因素，在機構(gòu)編制部門核定的編制員額內(nèi)，由政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門確定。具體控制標準如下：
（1）主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%.
（2）主要承擔社會事務(wù)管理職責的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上。
（3）主要承擔技能操作維護、服務(wù)保障等職責的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上。
（4）事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)該保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。
16.專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點，以及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平，實行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。
（1）全區(qū)專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例總體控制標準為1：3：6.
（2）專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全區(qū)總體控制標準為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1∶3∶6，五級、六級、七級崗位之間的比例為2∶4∶4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3∶4∶3，十一級、十二級崗位之間的比例為5∶5.
17.工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全區(qū)總體控制標準為25%左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全區(qū)總體控制目標為5%左右，主要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。
五、崗位基本條件
（一）各類崗位的基本條件
18.事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責任務(wù)和任職條件確定。事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件：
（1）遵守憲法和法律；
（2）堅決反對分裂，維護祖國統(tǒng)一；
（3）具有良好的品行；
（4）崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；
（5）適應(yīng)崗位要求的身體條件。
（二）管理崗位基本條件
19.職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應(yīng)具有大學�？埔陨衔幕�程度，四級以上職員崗位一般應(yīng)具有大學本科以上文化程度。
20.各等級職員崗位的基本任職條件：
（1）三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；
（2）四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上；
（3）七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。
（三）專業(yè)技術(shù)崗位基本條件
21.專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
22.實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括準入控制的要求。
（四）工勤技能崗位基本條件
23.工勤技能崗位基本任職條件：
（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評；
（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核；
（3）學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術(shù)等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。
六、崗位設(shè)置程序
24.事業(yè)單位崗位設(shè)置應(yīng)遵循以下程序：
（1）制定崗位設(shè)置方案，填寫事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表（見附件2）；
（2）按程序報主管部門審核、政府人事行政部門核準；
（3）在核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實施方案；
（4）廣泛聽取職工對崗位設(shè)置實施方案的意見；
（5）崗位設(shè)置實施方案由單位負責人員集體討論通過；
（6）組織實施。
七、崗位設(shè)置審核權(quán)限
25.事業(yè)單位崗位設(shè)置實行核準制度，嚴格按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限進行審核。
26.自治區(qū)人事廳對全區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置實行總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制。
27.自治區(qū)直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報自治區(qū)人事廳核準；區(qū)直部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報自治區(qū)人事廳核準。
28.各地（市）政府直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報地（市）政府人事行政部門核準；地（市）政府部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報地（市）政府人事行政部門核準。
29.縣（市、區(qū)）政府直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)縣（市、區(qū)）政府人事行政部門審核后，報地（市）政府人事行政部門核準；縣（市、區(qū)）政府各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門、縣（市、區(qū)）政府人事行政部門審核匯總后，報地（市）政府人事行政部門核準。
30.實行自治區(qū)以下垂直管理的政府直屬機構(gòu)，其事業(yè)單位的崗位設(shè)置實施方案，報自治區(qū)人事廳核準后，由該直屬機構(gòu)組織實施。
31.對單位規(guī)模小、人員數(shù)量少、專業(yè)較分散的事業(yè)單位，可由事業(yè)單位主管部門統(tǒng)一組織制訂崗位設(shè)置方案，在核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級限額內(nèi)集中調(diào)控、集中管理。
32.經(jīng)核準的崗位設(shè)置方案作為事業(yè)單位聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。
33.事業(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級應(yīng)保持相對穩(wěn)定。有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案按照崗位設(shè)置審核權(quán)限申請變更：
（1）事業(yè)單位出現(xiàn)分設(shè)、合并，須對本單位的崗位進行重新設(shè)置的；
（2）根據(jù)上級或同級機構(gòu)編制部門的正式文件，增減機構(gòu)編制的；
（3）根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和實際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。
八、崗位聘用
34.事業(yè)單位按照本實施意見、行業(yè)指導(dǎo)意見以及核準的崗位設(shè)置方案，根據(jù)確定的具體崗位明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。
35.事業(yè)單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點確需兼任的，須符合兼任崗位任職條件，能履行兼任崗位職責、完成兼任崗位工作任務(wù)，并按照人事管理權(quán)限審批。
36.政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門對事業(yè)單位完成崗位設(shè)置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進行認定。對符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用的，根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。
37.各級政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，使事業(yè)單位現(xiàn)有在冊的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進入相應(yīng)等級的崗位。
各地各部門和事業(yè)單位必須嚴格把握政策，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。要采取措施嚴格限制專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位中高等級崗位的設(shè)置。
38.事業(yè)單位首次進行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例�，F(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。尚未達到核準的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況逐步到位。
九、組織實施
39.各級政府人事行政部門作為事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，要根據(jù)本實施意見的要求，加強政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。各主管部門要充分發(fā)揮職能作用，嚴格按照核準的各類崗位結(jié)構(gòu)比例標準，共同做好崗位設(shè)置管理的組織實施工作。
40.有行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見的，要按照本實施意見和行業(yè)指導(dǎo)意見，做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作；能夠參照相近行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見的，經(jīng)政府人事行政部門同意，參照相近行業(yè)指導(dǎo)意見執(zhí)行；其他事業(yè)單位的崗位設(shè)置由政府人事行政部門會同事業(yè)單位主管部門按照本實施意見精神執(zhí)行。
41.各地區(qū)、各部門和事業(yè)單位在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中，要嚴格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅持原則，堅持走群眾路線。對違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私的，要追究相應(yīng)責任。對不按本實施意見進行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事行政部門及有關(guān)部門不予確認崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費。情節(jié)嚴重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人予以通報批評，按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀律處分。
42.各地（市）、區(qū)直有關(guān)部門要結(jié)合實際，根據(jù)本實施意見精神，制定本地區(qū)、本部門的崗位設(shè)置管理實施意見，報自治區(qū)人事廳備案后組織實施。