四、公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)表

就機(jī)關(guān)分類來(lái)講可以分三等：

一等為部分壟斷性質(zhì)的國(guó)有企業(yè)：電信、電力、有線電視等壟斷行業(yè)的人員全國(guó)平均月收入(包括工資)應(yīng)該在3000元以上。他們都不是公務(wù)員。

二等為管錢(qián)的機(jī)關(guān)部門(mén)：國(guó)稅、地稅、工商、銀行、財(cái)政、海關(guān)全國(guó)平均月收入(包括工資)應(yīng)該在2000元左右。

三等為普通黨政機(jī)關(guān)：包括政府、政府職能部門(mén)、黨委序列部門(mén)全國(guó)平均月收入(包括工資)大約1000元左右。按地區(qū)來(lái)分，以普通黨政機(jī)關(guān)，本科學(xué)歷，公務(wù)員科員，工齡3年以內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)。

一等收入：上海、北京、深圳、廣東、江蘇、浙江這些直轄市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省平均月收入應(yīng)該在3000元以上。

二等收入：遼寧、海南、吉林、黑龍江、甘肅、新疆、青海、陜西、湖北這些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省或者國(guó)家給邊疆補(bǔ)貼、西部開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼的省份平均月收入應(yīng)該在1800元左右。

三等收入：河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南進(jìn)入最后一個(gè)月。這一年，是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，一系列涉及民生領(lǐng)域的政策相繼出臺(tái)。從養(yǎng)老金12年連漲，到城鄉(xiāng)醫(yī)保整合;從765萬(wàn)大學(xué)生就業(yè)，到最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)。不論是就業(yè)、收入，還是社保、就醫(yī)，每一項(xiàng)政策都影響著我們每個(gè)人的生活。

新京報(bào)推出“民生六問(wèn)”，分六期聚焦民生政策的制定和改革，對(duì)這一年的民生政策進(jìn)行梳理，對(duì)2017年的經(jīng)濟(jì)民生進(jìn)行展望。

回望這一年，民生政策的調(diào)整和推進(jìn)，和眼下我國(guó)的經(jīng)濟(jì)下行壓力密切相關(guān)。同時(shí)，很多改革牽涉體制機(jī)制的變革，仍在努力推進(jìn)中。

對(duì)于未來(lái)，多位專家告訴新京報(bào)記者，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷好轉(zhuǎn)，有關(guān)民生利好的政策將會(huì)更多地出現(xiàn)。

昨日，北京市海淀區(qū)某街道科員小張向新京報(bào)記者展示了他11月的工資條，他的固定工資從10月份的6184元漲到了11月的6755元。這也是繼去年時(shí)隔九年后國(guó)家首次調(diào)整公務(wù)員工資以來(lái)，今年再次對(duì)公務(wù)員工資進(jìn)行調(diào)整。過(guò)去的一年，工資上漲不局限在“公務(wù)員”，企業(yè)員工工資也在上漲，公布工資指導(dǎo)線的17個(gè)省份中，有16個(gè)最低線均為上漲。而也有9個(gè)省份提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)�？梢钥闯觯�在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，居民收入仍在“上行”的通道中。

1、最低工資

調(diào)整最低工資省份減少北京小時(shí)最低工資居首

經(jīng)濟(jì)下行，企業(yè)的壓力和勞動(dòng)者利益的保護(hù)，讓最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整出現(xiàn)了分歧。

新京報(bào)記者梳理已公開(kāi)的政策發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，北京、上海、天津、重慶、河北、山東、江蘇、遼寧和海南9個(gè)省份提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。與往年情況相比，今年調(diào)整最低工資的省份個(gè)數(shù)和增長(zhǎng)的幅度都下降了。且廣東省還明確，為企業(yè)減負(fù)，凍結(jié)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

從最低工資金額看，4月1日起，上海月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從2020元調(diào)整到2190元。調(diào)整后，成為全國(guó)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的省份。而小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京，為21元。

1月1日起，重慶第一檔地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由1250元調(diào)整為1500元;遼寧第一檔月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由1300元增加至1530元;江蘇一類地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)漲至1770元。

此外，山東第一檔月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從6月1日起提高到1710元;海南省一類地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)自5月1日起調(diào)整為1430元。天津自7月1日起，將月最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1950元。河北于7月1日起將最高檔月最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1650元。

從調(diào)整省份數(shù)量看，達(dá)到24個(gè)，有19個(gè)。今年，只有9個(gè)。

根據(jù)國(guó)家《最低工資規(guī)定》，最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次。但黑龍江、吉林兩省已經(jīng)超過(guò)3年未上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。而今年，廣東省也在《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃(2016-2018年)》中明確規(guī)定，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，、2017年最低工資標(biāo)準(zhǔn)暫按5月發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并適當(dāng)降低最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅，原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)赝�期城�?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資增長(zhǎng)幅度。

有專家表示，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于勞動(dòng)者收入可以起到立竿見(jiàn)影的效果，但同時(shí)也會(huì)直接增加企業(yè)成本。

人社部原副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星今年曾就最低工資標(biāo)準(zhǔn)表示，人工成本上升，中國(guó)勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)不像過(guò)去那么明顯。如果要企業(yè)保持一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以適度放緩工資調(diào)整的頻率和漲幅，因此未來(lái)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上漲應(yīng)趨于“保守”。

不過(guò)，也有專家表示，越是經(jīng)濟(jì)下行越要考慮勞動(dòng)者利益。北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文認(rèn)為，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要目的是保障勞動(dòng)者利益。在經(jīng)濟(jì)下行過(guò)程中，既要考慮資方的利益，也要考慮勞動(dòng)者利益。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍則表示，“物價(jià)在上漲，消費(fèi)水平在上升，最低工資標(biāo)準(zhǔn)如果長(zhǎng)期不調(diào)整就會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力流失，將進(jìn)一步影響發(fā)展�！�

附：上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)哪些群體最受益?

首先要明確的是，根據(jù)《最低工資規(guī)定》，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于全日制就業(yè)勞動(dòng)者，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于非全日制就業(yè)勞動(dòng)者。

專家認(rèn)為，受最低工資標(biāo)準(zhǔn)影響最直接的是低收入群體，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)對(duì)于這一群體的收入具有“立竿見(jiàn)影”的效果。

盡管沒(méi)有明確的統(tǒng)計(jì)，但是靠“最低工資”吃飯的人并不少，一個(gè)明顯的例子就是勞務(wù)派遣工，再如收入由“底薪+提成”組成的銷售人員等。

2、企業(yè)工資

17省份公布指導(dǎo)線多地標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)下滑

除了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，與勞動(dòng)者收入有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)還有一條“企業(yè)工資指導(dǎo)線”。

這條“線”如何發(fā)揮作用?北京市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向企業(yè)發(fā)布的年度職工工資增長(zhǎng)建議。其主要作用是為企業(yè)與職工開(kāi)展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長(zhǎng)水平提供參考依據(jù)。

截至記者發(fā)稿，全國(guó)至少有北京、上海、山東、山西、內(nèi)蒙古、天津、新疆、四川、云南、陜西、江西、河北、寧夏、甘肅、廣西、貴州、吉林等17省份公布了企業(yè)工資指導(dǎo)線。

那么，在這條“指導(dǎo)線”的建議下，各地企業(yè)至少可以漲多少工資?盤(pán)點(diǎn)各地企業(yè)工資指導(dǎo)線的“下線”，記者發(fā)現(xiàn)，北京、上海、山西、甘肅、貴州為4%;河北、陜西、天津、四川、云南、新疆、江西、廣西、山東、內(nèi)蒙古、吉林為3%。而寧夏的下線為“零增長(zhǎng)”。

相比往年的工資指導(dǎo)線，多地今年有不同程度的下調(diào)。如，北京市的基準(zhǔn)線由的10.5%降至9%，上線也由16%降至15%;山東的基準(zhǔn)線從的10%降為8%，上線從18%降為13%，下線由4%降為3%。

為什么一些地區(qū)企業(yè)工資指導(dǎo)線會(huì)下調(diào)?云南省表示，云南省企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展壓力較大的狀況仍將持續(xù)，適當(dāng)下調(diào)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，符合云南省企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)際狀況。廣西人社廳則表示，企業(yè)工資指導(dǎo)線下降，并非意味著工資進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)，只是工資漲幅較以往有所減小。

中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)研究會(huì)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馮喜良向新京報(bào)記者表示，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，各省份的工資指導(dǎo)線有所下調(diào)，但幅度不算太大。反映出我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，增速放緩的現(xiàn)象。總體來(lái)說(shuō)，工資還是在穩(wěn)步上升的，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之后，工資的增速可以再調(diào)上來(lái)。

3、公務(wù)員工資

附：公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)表

就機(jī)關(guān)分類來(lái)講可以分三等：

一等為部分壟斷性質(zhì)的國(guó)有企業(yè)：電信、電力、有線電視等壟斷行業(yè)的人員全國(guó)平均月收入(包括工資)應(yīng)該在3000元以上。他們都不是公務(wù)員。

二等為管錢(qián)的機(jī)關(guān)部門(mén)：國(guó)稅、地稅、工商、銀行、財(cái)政、海關(guān)全國(guó)平均月收入(包括工資)應(yīng)該在2000元左右。

三等為普通黨政機(jī)關(guān)：包括政府、政府職能部門(mén)、黨委序列部門(mén)全國(guó)平均月收入(包括工資)大約1000元左右。按地區(qū)來(lái)分，以普通黨政機(jī)關(guān)，本科學(xué)歷，公務(wù)員科員，工齡3年以內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)。

一等收入：上海、北京、深圳、廣東、江蘇、浙江這些直轄市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省平均月收入應(yīng)該在3000元以上。

二等收入：遼寧、海南、吉林、黑龍江、甘肅、新疆、青海、陜西、湖北這些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省或者國(guó)家給邊疆補(bǔ)貼、西部開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼的省份平均月收入應(yīng)該在1800元左右。

三等收入：河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南等省份，這些省雖然經(jīng)濟(jì)不是太發(fā)達(dá)，但每次漲工資，國(guó)家都給予撥款幫助，平均月收入應(yīng)該在1200元左右。

四等收入：山東、安徽、貴州、江西、廣西等省。山東省經(jīng)濟(jì)還可以，但如果沒(méi)有國(guó)家撥款自立更生很困難。安徽、貴州盡管國(guó)家撥款，但經(jīng)濟(jì)較差。平均月收入應(yīng)該在1000元以下。

4、事業(yè)單位工資

中小學(xué)老師基本工資漲10%

除了公務(wù)員外，這次工資調(diào)整也涉及事業(yè)單位工作人員。

湖南省明確從7月1日起，調(diào)整事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將部分績(jī)效工資納入基本工資。事業(yè)單位工作人員的基本工資包括崗位工資和薪級(jí)工資。調(diào)整的多省份明確，部分績(jī)效工資納入基本工資后，績(jī)效工資水平相應(yīng)減少。

湖南省、河北省明確的調(diào)整方案顯示：專業(yè)技術(shù)人員崗位工資由現(xiàn)行的每月1150元至3810元分別提高到每月1390元至4850元，薪級(jí)工資由現(xiàn)行的每月170元至5795元分別提高到每月215元至6355元;工人的崗位工資由現(xiàn)行的每月1130元至1640元分別提高到每月1360元至2010元，薪級(jí)工資由現(xiàn)行的每月150元至1855元分別提高到每月185元至2047元。

湖南省還明確，適當(dāng)提高直接從畢業(yè)生中錄用的事業(yè)單位工作人員見(jiàn)習(xí)期和初期工資標(biāo)準(zhǔn)。其中，大學(xué)�？飘厴I(yè)生每月1500元，大學(xué)本科畢業(yè)生每月1610元,獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生(含學(xué)制為6年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生每月1755元,獲得碩士學(xué)位的研究生每月1960元，獲得博士學(xué)位的研究生每月2165元。

湖南省、山西省都明確提出，中小學(xué)教師、護(hù)士的崗位工資和薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%。

5、農(nóng)民工工資

農(nóng)民工工資或保持10%增速

回顧“十二五”，我們見(jiàn)證了農(nóng)民工工資上漲，而很多農(nóng)民工仍在經(jīng)歷討薪的艱難。

人社部勞動(dòng)工資研究所發(fā)布的農(nóng)民工薪酬課題報(bào)告顯示，十二五期間，農(nóng)民工月平均收入年均增長(zhǎng)了12.7%，從2010年的1690元漲至的3359元。

報(bào)告顯示，2011年農(nóng)民工月均收入2049元，同比增長(zhǎng)21.2%，如此高的增幅格外引人關(guān)注。此后幾年，趨于平穩(wěn)。2012年至漲幅分別為11.8%、13.9%、9.8%和7.2%。

月平均收入年均增速12.7%，遠(yuǎn)超“十二五”期間GDP的增幅。但值得注意的是，報(bào)告認(rèn)為，2008年前，我國(guó)農(nóng)民工工資在一直低位徘徊，珠三角等地曾出現(xiàn)過(guò)10年間月均工資只漲了68元的狀況。因此，過(guò)去幾年工資快速上漲，其實(shí)一定程度上是“補(bǔ)漲”。