江西省人口與計劃生育條例 (修正)

　　《江西省人口與計劃生育條例》1990年6月16日江西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過;1995年6月30日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議第一次修訂;1997年6月20日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議第二次修訂;2002年7月29日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議第三次修訂;3月27日江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議第四次修訂;1月16日江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修正。

　　第一章 總 則

　　第一條為控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福與社會進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條戶籍或者居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的中國公民、本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條實行計劃生育是國家的基本國策。公民有合法生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實行計劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。公民實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女;符合本條例規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。

　　第四條開展人口與計劃生育工作，應(yīng)當(dāng)堅持與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合，堅持與增加婦女受教育和就業(yè)機(jī)會、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。

　　開展人口與計劃生育工作，應(yīng)當(dāng)依靠宣傳教育、科技進(jìn)步、綜合服務(wù)，建立健全獎勵和社會保障制度。

　　第五條 各級人民政府及其工作人員在推行人口與計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

　　從事人口與計劃生育工作的人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。

　　第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計劃生育事業(yè)費納入本級財政預(yù)算，并逐步增加投入，增長幅度應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，保證人口與計劃生育工作的正常開展。

　　任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經(jīng)費。

　　縣級以上人民政府對貧困地區(qū)開展人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)給予重點扶持。

　　鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

　　第七條工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

　　第二章 生育調(diào)節(jié)

　　第八條 實行第一胎生育服務(wù)證制度和再生育一胎生育證制度。

　　生育第一胎的夫妻，分娩前憑結(jié)婚證、身份證，以及夫妻雙方單位或村(居)民委員會的證明，到一方戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處領(lǐng)取《生育服務(wù)證》，憑《生育服務(wù)證》享受免費基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，接受生殖保健服務(wù)。未能及時領(lǐng)取《生育服務(wù)證》的，可以在分娩后的6個月內(nèi)補(bǔ)領(lǐng)。

　　夫妻婚后滿5年未懷孕生育，經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門指定的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)鑒定一方患不孕或者不育癥，依法收養(yǎng)子女后又懷孕并要求生育的，按前款的規(guī)定領(lǐng)取《生育服務(wù)證》。

　　符合本條例第九條規(guī)定申請再生育一胎的，憑夫妻雙方單位或者所在村(居)民委員會證明以及結(jié)婚證、戶口簿和生育情況等相關(guān)證明材料，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審核，報女方戶籍所在地的縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準(zhǔn)后，領(lǐng)取《再生一胎生育證》;其中夫妻雙方是農(nóng)民的，可由女方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核批準(zhǔn)并發(fā)證。

　　對在現(xiàn)居住地生活1年以上的因婚姻關(guān)系形成事實遷移的人員，經(jīng)戶籍所在地出具生育情況證明，可以按照現(xiàn)居住地的生育規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 符合下列情形之一的夫妻，在領(lǐng)取《再生一胎生育證》后，可以再生育一胎：

　　(一)雙方或者一方為獨生子女，只生育1個子女的。

　　(二)獨生子女死亡的。

　　(三)只有1個子女，該子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門設(shè)立的技術(shù)鑒定組織確診患有非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的。

　　(四)一方為烈士獨生子女或者六級以上殘疾軍人，只生育1個子女的。

　　(五)一方在煤礦井下連續(xù)從事采礦作業(yè)5年以上，并仍在從事煤礦井下采礦作業(yè)，只生育1個女孩的。

　　(六)雙方均為少數(shù)民族，且居住在縣級以上人民政府確定的少數(shù)民族聚居地，只生育1個子女的。

　　(七)歸僑、僑眷或者在本省定居的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞，其子女均在國外或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣定居的。

　　(八)雙方均系華僑，一方回國時間在6年以內(nèi)，只生育1個子女的。

　　(九)再婚夫妻一方再婚前只生育1個子女，另一方未生育的。

　　(十)雙方均為農(nóng)民并具有下列情形之一的：

　　1.只生育1個女孩的;

　　2.男方到無兄弟的女方家結(jié)婚落戶只生育1個子女的，但女方姐妹有2人以上的，只能準(zhǔn)許1人;

　　3.男方的兄弟均無子女并已喪失生育能力，只生育1個子女的。

　　(十一)省人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的其他特殊情況。

　　雙方原均為農(nóng)民，后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍，屬本人要求轉(zhuǎn)的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍之日起1年內(nèi)可按農(nóng)民對待，依法辦理《再生一胎生育證》;屬政府統(tǒng)一安排轉(zhuǎn)的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍之日起3年內(nèi)可按農(nóng)民對待，依法辦理《再生一胎生育證》。

　　夫妻一方為城鎮(zhèn)居民，另一方為農(nóng)民的，適用本條例關(guān)于城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。

　　第十條符合本條例第九條規(guī)定申請再生育一胎的，除第九條第一款第三項規(guī)定外，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請表之日起20日內(nèi)辦理完畢。

　　符合本條例第九條規(guī)定可再生育一胎的夫妻，由于發(fā)證機(jī)關(guān)的延誤未取得《再生一胎生育證》，但已經(jīng)懷孕的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其分娩前為其補(bǔ)發(fā)《再生一胎生育證》。

　　辦理《生育服務(wù)證》和《再生一胎生育證》不得收取任何費用。

　　第十一條縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門許可的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷工作，預(yù)防或者減少出生缺陷發(fā)生，提高出生嬰兒健康水平;對產(chǎn)前診斷胎兒患有嚴(yán)重遺傳性疾病或者嚴(yán)重缺陷的孕婦，應(yīng)當(dāng)提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。

　　縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門許可的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)對夫妻一方檢查后確診其患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育疾病的，應(yīng)當(dāng)提出落實避孕節(jié)育措施的醫(yī)學(xué)建議;對已懷孕的，應(yīng)當(dāng)提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。

　　生育過經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定屬非遺傳性殘疾嬰兒的，再次妊娠前，夫妻雙方應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定到醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)接受優(yōu)生指導(dǎo)和優(yōu)生檢測。

　　第十二條禁止任何單位和個人采取技術(shù)手段對胎兒進(jìn)行性別鑒定。但是，對懷疑胎兒可能為伴性遺傳病等其他疾病，醫(yī)學(xué)上確有需要進(jìn)行性別鑒定的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門指定的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)出具證明，并經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準(zhǔn)，到省人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門指定的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行性別鑒定。

　　醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立對孕婦的B型超聲檢查和其他能夠鑒定胎兒性別的技術(shù)檢查的登記制度，登記檢查原因及檢查結(jié)果等事項，并由2名以上醫(yī)務(wù)人員或者計劃生育技術(shù)服務(wù)人員在登記表上簽名。

　　醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有義務(wù)向衛(wèi)生和計劃生育行政部門提供前款規(guī)定的有關(guān)登記資料。

　　第十三條禁止非醫(yī)學(xué)需要的性別選擇性引產(chǎn)。符合本條例規(guī)定的生育條件的夫妻懷孕后，進(jìn)行非醫(yī)學(xué)原因性別選擇性引產(chǎn)的，不再為其安排生育指標(biāo)，再生育的視為計劃外生育。

　　第十四條 禁止任何單位和個人組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)。

　　省衛(wèi)生和計劃生育行政部門以及食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)分別制定針對運用有關(guān)技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定、人工終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品的管理制度，并定期組織檢查。

　　第十五條實行計劃生育，以避孕為主。已生育子女的育齡夫妻應(yīng)當(dāng)采取有效的避孕措施。已生育一胎的，提倡選擇以放置宮內(nèi)節(jié)育器為主的長效避孕措施;已生育兩胎的，提倡選擇以結(jié)扎為主的長效避孕措施。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。施行避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。

　　計劃外懷孕的，應(yīng)當(dāng)在計劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)下落實補(bǔ)救措施。

　　第十六條符合本條例規(guī)定的生育條件，擬實行中期以上(妊娠14周以上)非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)的，應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準(zhǔn)，并取得相應(yīng)的證明。

　　第三章 技術(shù)服務(wù)

　　第十七條 衛(wèi)生和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)計劃生育技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生管理和指導(dǎo)工作。

　　計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對公民開展人口與計劃生育科普知識宣傳教育，對已婚育齡夫妻提供計劃生育、生殖保健的咨詢、檢查和技術(shù)服務(wù)，發(fā)放國家免費提供的避孕藥具，對懷孕婦女進(jìn)行孕情檢查、隨訪服務(wù)，并開展出生缺陷預(yù)防工作。

　　第十八條從事計劃生育有關(guān)臨床技術(shù)服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》和《護(hù)士條例》的規(guī)定，分別取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生或者護(hù)士的資格并在批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)，遵守與執(zhí)業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)常規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度，保證受術(shù)者的安全。

　　禁止個體行醫(yī)人員和未取得合法資格的人員施行計劃生育手術(shù)。

　　第十九條施行絕育手術(shù)后，子女死亡，符合本條例第九條規(guī)定的條件可以再生育一胎的夫妻，經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以在指定的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)或者計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)。

　　第二十條各級財政應(yīng)當(dāng)保證國家規(guī)定免費的計劃生育技術(shù)服務(wù)項目所需費用，但已實行生育保險的國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工除外。

　　免費提供的技術(shù)服務(wù)范圍包括：一般避孕藥具、環(huán)孕檢、放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育手術(shù)、人工終止妊娠手術(shù)。

　　國家工作人員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工的計劃生育醫(yī)療費用，已實行生育保險的，從生育保險基金中支付;未實行生育保險的，由其所在單位支付。

　　農(nóng)民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶的計劃生育醫(yī)療費用由其所在的縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門結(jié)算，從計劃生育事業(yè)費中支付。

　　第二十一條各級衛(wèi)生和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級食品藥品監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育避孕藥具市場進(jìn)行監(jiān)督與管理。

　　藥品零售企業(yè)不得銷售終止妊娠藥品，藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和個人。

　　禁止銷售國家免費提供的計劃生育避孕藥具。

　　第二十二條經(jīng)依法鑒定屬計劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門指定的計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療，治療費按節(jié)育手術(shù)費支付辦法處理。

　　第四章 管理責(zé)任

　　第二十三條 建立與完善依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的人口與計劃生育工作機(jī)制。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際，制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，同時根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。凡未完成本級年度人口控制指標(biāo)的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，當(dāng)年不得評為綜合性先進(jìn)，其主要負(fù)責(zé)人一年內(nèi)不能晉升職務(wù)。

　　有違反人口與計劃生育法律法規(guī)情況的，不得評為先進(jìn)集體、授予個人榮譽(yù)稱號，不得參加綜合性獎勵的評選。已取得的，予以撤銷。