日前，本市出臺(tái)并發(fā)布天津市社會(huì)保險(xiǎn)扶貧政策，支持幫助低保對(duì)象、特困人員等困難群體及其他社會(huì)成員參加社會(huì)保險(xiǎn)。政策提出，貧困人員參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)無(wú)需個(gè)人繳費(fèi)，由政府全額補(bǔ)貼等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。

1、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)扶貧主要對(duì)象有哪些？

具有本市戶籍，年滿45周歲不滿60周歲，未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低收入家庭救助人員、特困供養(yǎng)人員。

2、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)扶貧政策主要內(nèi)容？

符合條件的扶貧對(duì)象可以按照現(xiàn)有政策自愿辦理參保手續(xù)。由市財(cái)政按照城鄉(xiāng)居民個(gè)人繳費(fèi)一檔600元的標(biāo)準(zhǔn)，每年為其代繳50%養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

對(duì)于年滿60周歲，繳費(fèi)年限仍不滿15年的，由市財(cái)政按照一檔600元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性為其代繳所差年限50%的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

3、殘疾人享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)扶貧政策嗎？

符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的自愿參保殘疾人，按照個(gè)人繳費(fèi)900元標(biāo)準(zhǔn)，政府為其代繳全部或者部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

其中：對(duì)享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇的重度殘疾人，為其代繳全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)未享受最低生活保障待遇的重度殘疾人和享受最低生活保障待遇的非重度殘疾人，為其代繳50%養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

4、享受社會(huì)救助人員領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金后其享受社會(huì)救助資格受影響嗎？

“十三五”期間，在審批或復(fù)核低保、低收入家庭救助和特困供養(yǎng)待遇時(shí)，按月領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，暫不計(jì)入家庭收入。

但因?yàn)槠鋫�(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)入家庭收入，對(duì)于個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)入家庭收入后影響享受低保、低收入家庭救助和特困供養(yǎng)待遇資格的人員，不建議參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

5、困難群體在參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)后享受哪些待遇？

一是大病保險(xiǎn)制度，基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，高額醫(yī)療費(fèi)用給予再次報(bào)銷。

二是醫(yī)療救助保障，配合民政部門為各類困難人員建立了醫(yī)療救助制度，經(jīng)基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，個(gè)人負(fù)擔(dān)在2萬(wàn)元以下的救助報(bào)銷比例為60%，2萬(wàn)元以上的醫(yī)療費(fèi)用，按照80%的比例給予再次報(bào)銷。

三是重特大疾病醫(yī)療救助，對(duì)于困難人員患有重特大疾病，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助報(bào)銷后，醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍在2萬(wàn)元以上的，由民政部門牽頭，市人力社保局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市財(cái)政局配合，按照50%比例給予重特大疾病補(bǔ)助，最高可補(bǔ)助10萬(wàn)元。

6、工傷保險(xiǎn)扶貧有哪些舉措？

一是繼續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，啟動(dòng)交通運(yùn)輸、鐵路、水利、能源等領(lǐng)域的農(nóng)民工按項(xiàng)目參保。

二是按規(guī)定將療效可靠的塵肺病治療藥物漢防已甲素納入藥品目錄，并將符合醫(yī)療診療規(guī)范的塵肺病治療技術(shù)和手段納入工傷保險(xiǎn)基金支付范圍。

三是建立健全工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，每年定期對(duì)繳費(fèi)滿一年的繳費(fèi)單位，進(jìn)行工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率核定，通過(guò)費(fèi)率浮動(dòng)政策促使企業(yè)加強(qiáng)工傷預(yù)防，降低工傷發(fā)生率。

四是對(duì)于職工發(fā)生工傷、醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由第三人支付但第三人不支付或無(wú)法確定第三人的情況下，以及用人單位未依法為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工發(fā)生工傷后用人單位不支付工傷保險(xiǎn)待遇的，由社會(huì)保險(xiǎn)基金代為先行支付。

7、農(nóng)籍職工享受失業(yè)保險(xiǎn)嗎？

我市已打破戶籍限制，實(shí)行統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度。失業(yè)保險(xiǎn)執(zhí)行統(tǒng)一的征收費(fèi)率。

農(nóng)籍職工失業(yè)后，享受與城鎮(zhèn)職工同等的失業(yè)保險(xiǎn)金及相關(guān)待遇。

8、非本市戶籍的失業(yè)人員在哪領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇？

為了方便失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，對(duì)于非本市戶籍的失業(yè)人員，可以選擇在津常住地領(lǐng)取，也可以選擇將待遇轉(zhuǎn)回戶籍地領(lǐng)取。

9、農(nóng)籍人員享受就業(yè)困難群體幫扶政策嗎？

本市農(nóng)業(yè)戶籍人員納入就業(yè)困難群體幫扶范圍，符合就業(yè)困難認(rèn)定條件，并實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，可以申請(qǐng)享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)為3年。

10、農(nóng)民工參加生育保險(xiǎn)嗎？

我市已依法將包括農(nóng)民工在內(nèi)的合同制工人納入生育保險(xiǎn)，由用人單位繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人不繳費(fèi)，減輕農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非就業(yè)婦女符合條件的住院分娩醫(yī)療費(fèi)用，納入城鄉(xiāng)居民生育保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。

此外，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》，決定建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，自2018年7月1日起實(shí)施。

為啥要建立中央調(diào)劑基金?

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的第一步。這將均衡地區(qū)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，調(diào)劑余缺。也就是說(shuō)，以后不用擔(dān)心有的地方養(yǎng)老金不夠發(fā)了。

人社部副部長(zhǎng)游鈞在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)說(shuō)，由于人口撫養(yǎng)比差異等原因，省際之間基金不平衡的問(wèn)題越來(lái)越突出，基金結(jié)余主要集中在廣東、北京等東部地區(qū)，累計(jì)結(jié)余最多的7個(gè)省份占全部結(jié)余的三分之二，而遼寧、黑龍江等部分省份已經(jīng)出現(xiàn)基金當(dāng)期收不抵支的情況，基金運(yùn)行面臨較大壓力。省際之間基金不平衡問(wèn)題靠省級(jí)統(tǒng)籌難以解決，需要進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次，在全國(guó)范圍對(duì)基金進(jìn)行適度調(diào)劑。

建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，主要目的是確保我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度安全可持續(xù)發(fā)展，確保企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

會(huì)不會(huì)增加企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)?

不會(huì)。

游鈞說(shuō)，首先，中央調(diào)劑基金是由各省的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上解的資金構(gòu)成的。作為企業(yè)和職工個(gè)人的繳費(fèi)仍然按照現(xiàn)行政策執(zhí)行，不需要額外多繳費(fèi)。

建立基金中央調(diào)劑制度，主要是在省際之間進(jìn)行資金余缺的調(diào)劑。全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收支總量并沒(méi)有發(fā)生任何變化，不會(huì)增加社會(huì)整體負(fù)擔(dān)、不會(huì)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例。所以叫做“前臺(tái)不動(dòng)、后臺(tái)調(diào)整”。

數(shù)據(jù)顯示，去年企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人數(shù)3.53億人，其中在職參保人數(shù)2.59億人，領(lǐng)取待遇的退休人員9460萬(wàn)人。

會(huì)不會(huì)影響退休人員待遇？

也不會(huì)。

建立基金中央調(diào)劑制度以后不改變現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整辦法，所以它不會(huì)影響退休人員的個(gè)人待遇。

有的省上解的資金額大于得到的撥付額，叫做貢獻(xiàn)省。這些省份普遍的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)比較輕，基金結(jié)余比較多，支撐能力比較強(qiáng)，所以調(diào)劑后不會(huì)影響這些地方當(dāng)期養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。有的省得到的撥付額大于上解額，叫受益省，這些省通過(guò)調(diào)劑能夠緩解基金的支付壓力。所以通過(guò)建立基金中央調(diào)劑制度能夠增加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，各地的養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放就更有保障了。

中央調(diào)劑基金錢從哪里來(lái)?

中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上解的資金構(gòu)成。

按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計(jì)算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。

各省之間如何公平合理?

游鈞說(shuō)，總的思路和想法是對(duì)那些貢獻(xiàn)的省份不能“鞭打快�！�，又不能使一些地方產(chǎn)生依賴想法。

在資金撥付方式上，中央調(diào)劑基金實(shí)行以收定支，也就是當(dāng)年籌集的資金全部撥付到地方。撥付時(shí)根據(jù)籌集調(diào)劑基金的總額和全國(guó)離退休人數(shù)計(jì)算一個(gè)人均撥付額，然后再乘以各地離退休人數(shù)來(lái)?yè)芨顿Y金。

這樣做既簡(jiǎn)單明了，也做到了公平統(tǒng)一。所以根據(jù)這個(gè)辦法，職工平均工資水平高、參保職工和就業(yè)人數(shù)多的省份上解的資金就較多，離退休人數(shù)多的省份得到的撥付資金也多。通過(guò)制度的內(nèi)在機(jī)制就實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)較輕的省份和養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)較重的省份進(jìn)行調(diào)劑，達(dá)到了均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)的目的，也達(dá)到了東部發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)支持中西部和老工業(yè)基地省份的效果。

初步測(cè)算，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況、撫養(yǎng)比情況相似的省份，貢獻(xiàn)或者受益的金額是大體相當(dāng)?shù)�。這樣的制度設(shè)計(jì)較好地體現(xiàn)了公平原則，應(yīng)該說(shuō)也是穩(wěn)妥的，各地都是接受的。