記者從今天舉行的市政府新聞發(fā)布會上獲悉，《關于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的實施意見》于近期在上海市常務會議審議通過，也就意味著滬版“供給側(cè)”改革實施意見出臺。

　　據(jù)悉《實施意見》圍繞“六個著力”，提出了27項重點任務和3項保護措施。而其中，在著力降低企業(yè)成本方面，將通過降低用地、稅費、用工、用能成本，增強發(fā)展活力。據(jù)悉，用地方面，將實行彈性出讓年限及續(xù)期辦法，重點項目出讓年限仍可為50年;稅費方面，除落實國家減稅降費政策外，對地方權限范圍內(nèi)事項，按降低企業(yè)負擔要求執(zhí)行;用能成本方面，今年以來本市工業(yè)電價平均下降2.12分/度。

　　此外，值得注意的是，在用工成本方面，今年企業(yè)繳納的職工社會保險費率下調(diào)2.5個百分點，預計全年可減輕企業(yè)負擔約135億元。

　　關于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的實施意見

　　推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關鍵。工業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場，是上海服務國家制造強國戰(zhàn)略、建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的主力軍之一。為更大程度地發(fā)揮供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對本市工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的引領推動作用，現(xiàn)提出如下實施意見：

　　一、指導思想、基本原則和主要目標

　　(一)指導思想

　　牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面貫徹國家加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，落實市委、市政府關于保持制造業(yè)合理規(guī)模和比重的戰(zhàn)略要求，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新為根本途徑，以產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)集成為基本保障，推進工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，著力補齊創(chuàng)新短板，著力推進供需協(xié)同，著力降低企業(yè)成本，著力優(yōu)化要素配置，著力深化制度改革，努力破解制約工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的深層次問題，進一步釋放區(qū)縣、園區(qū)和各種所有制企業(yè)發(fā)展工業(yè)的動力和活力，加快形成工業(yè)發(fā)展新動能，提升工業(yè)供給質(zhì)量和效益，提升上海工業(yè)在全國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈的影響力，為上海城市經(jīng)濟健康發(fā)展提供堅實依托，為上海落實制造強國戰(zhàn)略、加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供堅強支撐。

　　(二)基本原則

　　??堅持高端發(fā)展。堅持走創(chuàng)新供給、標準引領、品牌發(fā)展、質(zhì)量為先、集群集約、智能升級的高端發(fā)展之路，引導增量、優(yōu)化存量、主動減量。大力培育精益求精的工匠精神，提升上海產(chǎn)品質(zhì)量，重塑上海工業(yè)品牌，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)向更高端邁進。

　　??堅持創(chuàng)新驅(qū)動。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資源鏈，加強技術創(chuàng)新、精品創(chuàng)造、品牌創(chuàng)建和標準創(chuàng)制，大力發(fā)展新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)。加大工業(yè)項目投資審批、財稅分配等制度創(chuàng)新力度，釋放工業(yè)發(fā)展新動能。

　　??堅持供需協(xié)同。兼顧當前與長遠，注重供給側(cè)和需求側(cè)協(xié)同發(fā)力，進一步發(fā)揮重點行業(yè)和重點項目有效投資需求的拉動作用，拓展市場應用空間，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展向更優(yōu)質(zhì)量和更高效率的供需平衡躍升。

　　??堅持精準施策。聚焦重點行業(yè)、重點區(qū)縣、重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目和重點產(chǎn)品，精準發(fā)力，分類施策，在精準施策上出實招，在精準落地上下實功，在精準服務上見實效，提高政策措施的針對性和有效性。

　　??堅持合力推進。完善重大工業(yè)項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、土地、財稅、金融、環(huán)保、價格等政策之間的部門協(xié)同，強化市與區(qū)縣對重大項目信息、要素和政策的聯(lián)動，形成推進合力。

　　(三)主要目標

　　到2020年，工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性成效，努力形成高質(zhì)量、可持續(xù)、有活力的工業(yè)發(fā)展新格局。

　　??工業(yè)規(guī)模和比重保持合理區(qū)間。工業(yè)筑底企穩(wěn)格局盡快形成，2020年，制造業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重力爭保持在25%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到20%左右。

　　??工業(yè)供給結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。高端產(chǎn)品供給能力明顯提高，形成一批高附加值、高技術含量和市場潛力大的工業(yè)精品，新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)加快涌現(xiàn)，落后產(chǎn)能退出機制更加順暢。

　　??工業(yè)供給質(zhì)量和效益明顯提升。工業(yè)全要素生產(chǎn)率明顯提高，工業(yè)園區(qū)單位土地產(chǎn)出效率大幅提升，制造業(yè)質(zhì)量競爭力保持全國領先，工業(yè)發(fā)展效益保持全國前列。

　　??工業(yè)供給動力和活力更大釋放。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本回歸合理，存量用地盤活用于發(fā)展工業(yè)的力度加大，工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力持續(xù)提升，與工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應的制度和政策支持體系更加健全和協(xié)調(diào)。

　　二、主要任務

　　(一)著力優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)高端發(fā)展

　　1.實施千項精品創(chuàng)造計劃。大力實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，“十三五”期間滾動開發(fā)千項工業(yè)精品，推進300項高端裝備自主突破，推進300項新一代信息技術成果產(chǎn)業(yè)化，推進200項新材料首批次應用，推進200項消費品改善供給。圍繞工業(yè)精品開發(fā)，大力實施制造業(yè)標準化提升工程，加強產(chǎn)品質(zhì)量技術攻關，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建和提升自主品牌。大力培育細分市場領導企業(yè)和行業(yè)領先企業(yè)(“隱形冠軍”)，到2017年培育形成150家國內(nèi)“隱形冠軍”和15家國際“隱形冠軍”。(牽頭部門：市經(jīng)濟信息化委、市科委、市質(zhì)量技監(jiān)局)

　　2.實施企業(yè)技術改造提速計劃。更大力度實施新一輪企業(yè)技術改造，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈“短板”領域，每年支持100家以上重點企業(yè)采用新技術、新設備、新工藝、新材料，進行設備更新?lián)Q代、質(zhì)量品牌提升、智能制造、綠色制造和服務型制造等技術改造，促進工業(yè)企業(yè)提升品牌質(zhì)量、產(chǎn)品附加值和生產(chǎn)效率，降低資源消耗、污染排放和安全隱患。(牽頭部門：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委)

　　3.實施重點行業(yè)和重點區(qū)域調(diào)整淘汰計劃。協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)能級提升、生態(tài)環(huán)境綜合整治、城中村改造、污染源防治、人口規(guī)�？刂�。鎖定企業(yè)項目、調(diào)整地塊、調(diào)整時間、區(qū)縣責任，加大力度調(diào)整淘汰高耗能、高污染、高危險、低效益的企業(yè)、產(chǎn)品和工藝�！笆�三五”期間啟動50個左右重點區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)若干重點行業(yè)整體調(diào)整，完成結(jié)構(gòu)調(diào)整項目約3500項，騰出土地約6萬畝，節(jié)約能耗約200萬噸標準煤。(牽頭部門：市經(jīng)濟信息化委)

　　(二)著力補齊創(chuàng)新短板，釋放工業(yè)發(fā)展新動能

　　4.推動重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“中國制造2025”和科技創(chuàng)新中心建設，聚焦智能制造、民用航空發(fā)動機與燃氣輪機、高端處理器芯片、智能和新能源汽車、原創(chuàng)新藥與高端醫(yī)療裝備等重點領域，加強產(chǎn)業(yè)部門與科技部門對接，加快組織實施一批重大科技攻關、成果轉(zhuǎn)化和示范應用項目，優(yōu)化項目推進機制和政策支持方式，盡快實現(xiàn)批量化生產(chǎn)和應用。(牽頭部門：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委)

　　5.推進工業(yè)創(chuàng)新平臺建設。爭取智能制造、集成電路、核電等領域創(chuàng)建10家左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程數(shù)據(jù)中心和工業(yè)設計中心，支持一批企業(yè)建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地。加快推進重型燃氣輪機試驗驗證中心、機器人測試和評定中心、海上風電檢測中心、航空發(fā)動機檢測研究院、上海智能制造研究院等創(chuàng)新平臺建設，盡快形成平臺服務能力。(牽頭部門：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市質(zhì)量技監(jiān)局)

　　6.推進信息技術和制造技術融合創(chuàng)新。高起點實施智能制造發(fā)展應用計劃，推進軟硬一體、網(wǎng)絡互聯(lián)、平臺支撐、數(shù)據(jù)驅(qū)動、應用示范“五位一體”的融合創(chuàng)新。推動汽車、機械、電子、醫(yī)藥、化工、輕紡等領域100家企業(yè)建設示范性智能工廠或數(shù)字化車間，帶動1000家左右企業(yè)實施智能化改造。推進電梯、工程機械、風電、光伏等領域30家以上企業(yè)建設產(chǎn)品數(shù)據(jù)采集、智慧識別、實時定位、遠程監(jiān)控和在線診斷等智能服務平臺。(牽頭部門：市經(jīng)濟信息化委)

　　(三)著力推進供需協(xié)同，促進工業(yè)持續(xù)發(fā)展

　　7.促進重點行業(yè)有效投資。聚焦汽車、電子信息、裝備、生物醫(yī)藥等對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型具有顯著拉動作用的重點行業(yè)，加大推進重點項目投資力度。加強協(xié)調(diào)服務，重點推進一批1億元以上的竣工項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，重點協(xié)調(diào)一批10億元以上的項目加快開工建設。利用全球資源策劃引進一批重點項目，謀劃一批中央企業(yè)與本市深化產(chǎn)業(yè)合作，支持一批外資企業(yè)增資擴股，推進一批市屬企業(yè)、民營企業(yè)與區(qū)縣聯(lián)動發(fā)展。(牽頭部門：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市商務委、市國資委、市政府合作交流辦)

　　8.推動創(chuàng)新產(chǎn)品擴大應用。推薦本市工業(yè)企業(yè)自主開發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品列入《上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》。對首次投放市場的創(chuàng)新產(chǎn)品實施政府首購政策，支持政府投資和國有企業(yè)建設的重大工程采購創(chuàng)新產(chǎn)品。通過預留采購份額和評審優(yōu)惠的方式，支持中小工業(yè)企業(yè)參與政府采購。實施新一輪新能源汽車擴大應用政策，繼續(xù)給予車輛購置資金補貼、車輛牌照等支持。(牽頭部門：市財政局、市科委、市經(jīng)濟信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委)

　　9.重點支持企業(yè)開拓國際市場。鼓勵企業(yè)拓展“一帶一路”沿線國家市場，充分利用品牌展會等平臺擴大出口。支持本地企業(yè)并購國外具有核心能力和核心資源的企業(yè)，支持重點企業(yè)開展國際工程總承包，推動產(chǎn)品、裝備、技術、標準和服務“走出去”。加快發(fā)展跨境電子商務，鼓勵企業(yè)建立海外營銷網(wǎng)絡，帶動產(chǎn)品出口。加大對重點企業(yè)出口信用保險支持力度。推廣自貿(mào)試驗區(qū)出口退稅無紙化管理經(jīng)驗，加快退稅進度。清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，堅決取締違規(guī)收費。(牽頭部門：市商務委、市發(fā)展改革委)

　　(四)著力降低企業(yè)成本，增強工業(yè)發(fā)展活力

　　10.降低用地成本。結(jié)合節(jié)約集約用地，保持用地成本的穩(wěn)定。實行工業(yè)用地彈性年限出讓，一般工業(yè)項目最高出讓年限為20年，對經(jīng)認定后的重點工業(yè)項目最高出讓年限可以為50年。其中，對取得20年最高出讓年限的企業(yè)，可在出讓合同中約定土地使用權到期申請續(xù)期條件和續(xù)期出讓價格，符合產(chǎn)業(yè)導向、土地利用績效等約定條件的，可按照協(xié)議出讓方式續(xù)期使用;續(xù)期價格可按照原出讓價款，或者結(jié)合原出讓價款和續(xù)期時工業(yè)用地基準地價等綜合確定，具體價格由區(qū)縣政府集體決策。鼓勵企業(yè)采取長期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓等方式使用土地。(牽頭部門：市規(guī)劃國土資源局)

　　11.降低稅費負擔。在全面落實國家出臺的各項降低工業(yè)企業(yè)稅費政策的基礎上，對地方操作權限內(nèi)的有關稅費政策按照有利于降低企業(yè)負擔的要求執(zhí)行。研究調(diào)整優(yōu)化地方教育費附加。(牽頭部門：市財政局、市地稅局)

　　12.降低用工成本。合理設定企業(yè)最低工資標準調(diào)整幅度。降低社會保險費率，1月1日起，本市養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險三個險種總體費率下降2.5個百分點。(牽頭部門：市人力資源社會保障局)

　　13.降低用能成本。降低工業(yè)用電價格，1月1日起，本市工業(yè)用電價格平均降低2.12分/千瓦時(適用差別化電價政策的除外)。有序推進重點電力用戶和發(fā)電企業(yè)直接交易試點，擴大需求響應試點范圍，運用能源互聯(lián)網(wǎng)，促進用戶科學合理用電。有序推進天然氣管網(wǎng)向第三方開放，推進天然氣大用戶直供。(牽頭部門：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委)

　　(五)著力優(yōu)化要素配置，提升工業(yè)發(fā)展效能

　　14.用足用好科技創(chuàng)新中心建設政策。系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，探索在鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的普惠稅制、股權托管交易市場、新型產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)組織、簡化外資創(chuàng)投管理等方面開展先行先試。加強財政科技投入聯(lián)動與統(tǒng)籌，整合使用面向產(chǎn)業(yè)化的技術創(chuàng)新引導類專項資金。引入科技成果市場化定價機制，下放高校和科研院所科技成果的使用權、處置權、收益權，支持應用開發(fā)類科研院所建設面向產(chǎn)業(yè)化的小試、中試基地。(牽頭部門：市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局)

　　15.保障重點項目合理用地需求。市統(tǒng)籌工業(yè)用地指標確保重點工業(yè)項目的用地需求。各區(qū)縣每年工業(yè)用地減量化騰挪出的土地指標，按照不低于1/3的比例用于重點工業(yè)項目。向重點園區(qū)和重點區(qū)縣下達新增建設用地周轉(zhuǎn)指標，建立工業(yè)用地儲備庫，滿足重大項目選址和及時落地的需要。(牽頭部門：市規(guī)劃國土資源局)

　　16.加強工業(yè)用地節(jié)約集約利用。區(qū)縣政府承擔土地節(jié)約集約利用的主體責任，建立閑置土地處置的共同責任機制，因政府原因造成土地閑置的，對相關責任部門限期處置，未認真履責的，對相關責任部門進行問責;對因非政府原因造成土地閑置的，按照規(guī)定征繳土地閑置費或收回土地使用權。綜合運用財稅、環(huán)保、安全、信用等措施，倒逼企業(yè)盤活存量低效用地。(牽頭部門：市規(guī)劃國土資源局、市經(jīng)濟信息化委)

　　17.拓寬企業(yè)融資渠道。加強貨幣信貸政策支持，落實差別化工業(yè)信貸政策，引導企業(yè)有效利用境內(nèi)外低成本資金。推動商業(yè)銀行開展應收賬款融資、投貸聯(lián)動等金融服務創(chuàng)新。利用多層次資本市場開展直接融資，支持企業(yè)開展上市、發(fā)債、資產(chǎn)證券化以及在“新三板”、上海股權托管交易中心掛牌。支持大型工業(yè)企業(yè)設立財務公司。設立本市大型政策性融資擔�；�金。積極開展銀企、金企對接活動，促進產(chǎn)融合作。(牽頭部門：市金融辦、市財政局、人民銀行上海總部、上海銀監(jiān)局、上海證監(jiān)局)

　　18.提高產(chǎn)業(yè)基金支持能力。積極對接和爭取國家專項建設基金、先進制造業(yè)基金、集成電路基金、中小企業(yè)基金等。推動本市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資基金盡快設立運作，重點投向產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、“四新”經(jīng)濟等領域。推動本市集成電路產(chǎn)業(yè)基金加快運作，重點支持集成電路設計、制造、設備、材料等領域。研究設立本市中小企業(yè)發(fā)展基金，聚焦支持初創(chuàng)期、早中期的中小微企業(yè)。(牽頭部門：市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市發(fā)展改革委)

　　19.加大財稅政策支持力度。結(jié)合“營改增”政策的全面實施，進一步完善市、區(qū)縣財稅分配體制，重點支持先進制造業(yè)發(fā)展。積極安排財政資金支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，擴大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金規(guī)模，支持企業(yè)加強工業(yè)精品開發(fā)，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌;支持智能制造發(fā)展應用，對用戶、智能制造集成服務商等加大扶持力度;支持高端智能裝備首臺(套)、新材料首批次和軟件首版次應用。(牽頭部門：市財政局、市經(jīng)濟信息化委)

　　20.保障重點項目能耗環(huán)保指標。在確保完成“十三五”全市單位工業(yè)增加值能耗指標、能耗總量控制指標的情況下，保障重點工業(yè)企業(yè)和重點工業(yè)項目的合理用能需求。對新建重點工業(yè)項目，由區(qū)縣優(yōu)先平衡解決環(huán)境容量指標;對部分重點項目，區(qū)縣解決確有困難的，由市級層面統(tǒng)籌解決。(牽頭部門：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局)

　　(六)著力深化制度改革，激發(fā)工業(yè)發(fā)展動力

　　21.推進工業(yè)改革創(chuàng)新事項在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試。在放寬工業(yè)準入、工業(yè)用地制度改革、工業(yè)預警體系建設、工業(yè)品進出口(境)通關便利化、工業(yè)企業(yè)跨國并購及融資、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級等領域，研究推出一批改革創(chuàng)新事項在自貿(mào)試驗區(qū)試點，取得經(jīng)驗和成效后在全市乃至更大范圍復制推廣。(牽頭部門：自貿(mào)試驗區(qū)管委會、市商務委)

　　22.推進技術改造項目審批制度改革。改革不新增建設用地的技術改造項目審批方式，在規(guī)劃調(diào)整、環(huán)評、節(jié)能評估、建設工程設計方案、招投標等環(huán)節(jié)，采取告知承諾、同步審批、限時辦結(jié)等方式，進一步簡化審批事項，實現(xiàn)不新增建設用地的技術改造項目審批期限在法定時間基礎上壓縮1/3以上，強化事中事后監(jiān)管。(牽頭部門：市審改辦)

　　23.建立104、195和198區(qū)域聯(lián)動機制。在保持104區(qū)塊總體穩(wěn)定的前提下，支持部分104、195和198區(qū)域有進有退、動態(tài)調(diào)整、優(yōu)化布局。在堅持“195區(qū)域以轉(zhuǎn)型為主、198區(qū)域以復墾為主”的原則下，對符合產(chǎn)業(yè)導向及規(guī)劃和環(huán)保要求、發(fā)展?jié)摿Υ笄掖_有改造升級需求的現(xiàn)狀工業(yè)企業(yè)，允許開展技術改造。由市級產(chǎn)業(yè)部門牽頭，會同發(fā)展改革、規(guī)劃土地、環(huán)保等部門制定允許開展技術改造的標準和條件，具體由區(qū)縣產(chǎn)業(yè)部門會同相關部門建立協(xié)同推進機制，聯(lián)合實施。(牽頭部門：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土資源局、市環(huán)保局)

　　24.實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負面清單管理制度。滾動更新上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負面清單，編制相應的地方能耗標準，并梳理環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術等方面的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，形成協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策合力。(牽頭部門：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委)

　　25.創(chuàng)新智能制造發(fā)展應用機制。建立市場導向的多方協(xié)同推進機制，支持系統(tǒng)集成商、設備供應商、融資租賃公司、產(chǎn)業(yè)基金等各方聯(lián)合為用戶提供智能制造解決方案、融資、改造等一攬子服務，分享改造收益，降低用戶智能制造改造的資金和應用風險。(牽頭部門：市經(jīng)濟信息化委、市財政局)

　　26.深化國有工業(yè)企業(yè)供給側(cè)改革。完善國有企業(yè)考核評價機制，推動國有企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。通過創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批，優(yōu)化國有企業(yè)戰(zhàn)略布局。支持國有企業(yè)通過激勵職工創(chuàng)新、開展創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間等方式，推動技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。(牽頭部門：市國資委)

　　27.推進產(chǎn)業(yè)信用管理機制應用。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)項目審批、閑置工業(yè)用地處置等領域，開展全過程信用建設試點，發(fā)揮信用信息的風險甄別、篩選和預警作用。鼓勵工業(yè)企業(yè)引入信用服務方式，防范交易風險，助推提質(zhì)增效。支持信用服務機構(gòu)在中小企業(yè)融資、擔保等領域，創(chuàng)新信用產(chǎn)品和服務。(牽頭部門：市經(jīng)濟信息化委)

　　三、實施機制

　　(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　建立由市領導牽頭、市相關部門和區(qū)縣共同組成的本市重大工業(yè)項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制，協(xié)調(diào)解決重大工業(yè)項目引進、落地、建設及投產(chǎn)過程中遇到的問題，重點督促檢查10億元以上投資項目進展情況。

　　(二)強化督促考核

　　市有關部門和區(qū)縣要抓緊形成可操作的具體措施，確保政策落地。將各項政策落實情況列入市政府督辦事項，加強督促檢查。將工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型有關指標納入?yún)^(qū)縣黨政領導班子和領導干部年度考核范圍，提高指標權重。

　　(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　加大對工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型典型區(qū)縣、園區(qū)和企業(yè)的宣傳力度，營造各方鼓勵和支持工業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。強化精準服務，發(fā)揮“企業(yè)呼聲直通車”“‘四新’直通車”、中小企業(yè)服務互動平臺、央企和外企服務工作機制的作用，及時幫助企業(yè)解決實際問題。