退休延遲須在制度公平之后

　　人社部部長(zhǎng)尹蔚民昨天在全國(guó)人大記者會(huì)上表示，預(yù)計(jì)今年能夠把延遲退休年齡的政策方案制定出來，明年在報(bào)經(jīng)中央同意以后向社會(huì)征求意見，修改完善。尹蔚民表示，延遲退休方案預(yù)計(jì)在2017年正式推出，而方案公布距離實(shí)施還有較長(zhǎng)過程，實(shí)施時(shí)間要在方案公布的5年以后。

　　延遲退休即延遲退休年齡。2008年以來，隨著人社部有關(guān)研究工作的展開，延遲退休概念逐漸走進(jìn)公眾視野。中國(guó)當(dāng)前的法定退休年齡為男性60歲，女性55歲(干部)或50歲(工人)。根據(jù)國(guó)際勞工組織對(duì)160多個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)，50歲是全世界最早的退休年齡。據(jù)了解，目前歐美發(fā)達(dá)國(guó)家普遍的退休年齡為65歲左右，而發(fā)展中國(guó)家男性退休年齡多為60歲，女性為55-60歲。從實(shí)際情況看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，生活水平提高，人均壽命不斷提高，我國(guó)退休年齡確有逐步提高的內(nèi)在需要。

　　然而，就算延遲退休是大勢(shì)所趨，反對(duì)者依然眾多。有關(guān)延遲退休的上一輪討論熱潮，發(fā)生在2013年下半年，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心于當(dāng)年9月，對(duì)2.5萬余人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，94.5%的受訪者明確表示反對(duì)延遲退休，僅3.2%的受訪者表示支持。人民網(wǎng)在當(dāng)年年底做的調(diào)查也顯示，有超九成網(wǎng)友反對(duì)延遲退休。

　　延遲退休工作的復(fù)雜性，以及存在的巨大爭(zhēng)議性，讓人社部在推進(jìn)這項(xiàng)工作時(shí)，采取了極為謹(jǐn)慎的態(tài)度。2013年11月召開的十八屆三中全會(huì)提出，我國(guó)將實(shí)施“漸進(jìn)式”的延遲退休政策，相關(guān)改革正式進(jìn)入頂層設(shè)計(jì)。之后，人社部及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，開始大力推進(jìn)調(diào)研及政策制定工作。根據(jù)人社部釋放的政策信號(hào)，此前輿論普遍認(rèn)為，延遲退休方案很可能在“十二五”后期即底出臺(tái)，并在2020年左右正式實(shí)施。昨天，人社部部長(zhǎng)的表態(tài)則說明，延遲退休的推進(jìn)步伐比原計(jì)劃慢了兩年。面對(duì)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況，有關(guān)部門主動(dòng)調(diào)降改革速度，這樣的謹(jǐn)慎做法值得肯定。畢竟，延遲退休事關(guān)所有勞動(dòng)者的福利，在社會(huì)達(dá)成共識(shí)之前，不宜倉(cāng)促行事。

　　一些人為何對(duì)延遲退休持反對(duì)態(tài)度?其實(shí)對(duì)延遲退休的抵觸情緒，非常容易理解。試想，勞動(dòng)者辛苦勞作大半輩子，好不容易熬得法定退休年齡，卻被告知“幸福時(shí)光”的到來被延遲了，他們必須為了養(yǎng)老金而繼續(xù)工作，此時(shí)人們產(chǎn)生失望和不滿情緒是很自然的。更重要的是，由于現(xiàn)行養(yǎng)老體制中存在一些不公平現(xiàn)象，而延遲退休可能令不公平加劇，這就讓人們將不滿情緒自然地“延伸”至延遲退休政策。我國(guó)現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，暴露出