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一、事項(xiàng)名稱
最低生活保障對(duì)象認(rèn)定、保障金給付。
二、事項(xiàng)類別
行政給付。
三、最低生活保障證明事項(xiàng)告知承諾的定義
最低生活保障證明事項(xiàng)告知承諾制,是指群眾在申請(qǐng)最低生活保障時(shí),低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以書面形式(含電子文本)將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人,申請(qǐng)人書面承諾家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合低保申請(qǐng)條件,并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任,低保經(jīng)辦部門不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理低保申請(qǐng)。
四、適用對(duì)象
最低生活保障申請(qǐng)家庭。
五、設(shè)定依據(jù)
《社會(huì)救助暫行辦法》(國(guó)務(wù)院令第649號(hào))第九條:國(guó)家對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn),且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭,給予最低生活保障。第十一條:申請(qǐng)最低生活保障,按照下列程序辦理:(一)由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng);家庭成員申請(qǐng)有困難的,可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式,對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),提出初審意見(jiàn),在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示后報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。(三)縣級(jí)人民政府民政部門經(jīng)審查,對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn),并在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公布;對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn),并書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。第十二條:對(duì)批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭,縣級(jí)人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的差額,按月發(fā)給最低生活保障金。
《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》(民發(fā)〔2021〕57號(hào))第二條:縣級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)最低生活保障的審核確認(rèn)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)最低生活保障的受理、初審工作。村(居)民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。第九條:申請(qǐng)最低生活保障,共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):(一)按規(guī)定提交相關(guān)申請(qǐng)材料;(二)承諾所提供的信息真實(shí)、完整;(三)履行授權(quán)核對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù);(四)積極配合開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。
六、辦理?xiàng)l件
依據(jù)《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》(民發(fā)〔2021〕57號(hào))第十條:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的材料進(jìn)行審查,材料齊備的,予以受理;材料不齊備的,應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)齊所有規(guī)定材料;可以通過(guò)國(guó)家或地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢獲取的相關(guān)材料,不再要求重復(fù)提交。
七、申請(qǐng)材料
(一)必要材料
1.身份證明。原件1份、復(fù)印件1份。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)申請(qǐng)的無(wú)需提交,但需正確填寫身份證號(hào)。
2.戶籍證明。原件1份、復(fù)印件1份。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)申請(qǐng)的無(wú)需提交,但需正確填寫戶籍地址、共同生活家庭成員信息。
3.最低生活保障申請(qǐng)及家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書。原件1份、復(fù)印件1份。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)申請(qǐng)的需在線閱讀并同意授權(quán)核對(duì),通過(guò)正確書寫電子簽名確認(rèn)。
4.申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息表。原件1份。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)申請(qǐng)的,按提示據(jù)實(shí)填寫信息。
(二)非必要材料
1.工資收入證明。原件1份、復(fù)印件1份。根據(jù)實(shí)際情況,申請(qǐng)人提供以下任意一項(xiàng)即可,包括且不限于有效的勞動(dòng)合同、工資卡銀行流水明細(xì)、用工方蓋章(簽字)的工資收入證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄。該證明為非必要證明,申請(qǐng)人家庭有工資收入的應(yīng)予以提供,也可用告知承諾代替證明材料,簽署告知承諾書。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)申請(qǐng)的無(wú)需提交,但需如實(shí)填寫家庭收入。
2.家庭經(jīng)營(yíng)收入證明。復(fù)印件1份,申請(qǐng)人根據(jù)實(shí)際情況提供,包括且不限于經(jīng)營(yíng)收入納稅憑證、銀行流水、銷售(出售)合同等。該證明為非必要證明,申請(qǐng)人家庭有經(jīng)營(yíng)收入的應(yīng)予以提供,也可用告知承諾代替證明材料,簽署告知承諾書。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)申請(qǐng)的無(wú)需提交,但需如實(shí)填寫家庭收入。
3.財(cái)產(chǎn)收入證明。復(fù)印件1份,申請(qǐng)人根據(jù)實(shí)際情況提供,包括且不限于房屋、土地等財(cái)產(chǎn)租賃(轉(zhuǎn)租)合法有效合同(協(xié)議),銀行、證券公司、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)出具的利息、紅利收入證明等。該證明為非必要證明,申請(qǐng)人家庭有財(cái)產(chǎn)收入的應(yīng)予以提供,也可用告知承諾代替證明材料,簽署告知承諾書。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)申請(qǐng)的無(wú)需提交,但需如實(shí)填寫家庭收入。
4.轉(zhuǎn)移收入及支出證明。復(fù)印件1份。包括且不限于轉(zhuǎn)移收入(支出)的實(shí)際發(fā)生數(shù)額憑證(轉(zhuǎn)賬或匯款記錄、收條、收據(jù)等),贍(撫、扶)養(yǎng)費(fèi)有關(guān)的協(xié)議、裁決或判決文書等。該證明為非必要證明,申請(qǐng)人家庭有轉(zhuǎn)移收入或支出的應(yīng)予以提供,也可用承諾告知代替證明材料,簽署告知承諾書。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)申請(qǐng)的無(wú)需提交,但需如實(shí)填寫家庭收入。
5.因患重病、殘疾、接受教育等剛性支出證明。復(fù)印件1份,申請(qǐng)人根據(jù)實(shí)際情況提供,包括家庭成員患大病、重。ú》N見(jiàn)附錄)的費(fèi)用發(fā)票,家庭成員接受全日制普通本科高校、高等?茖W(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)雜費(fèi)繳費(fèi)憑據(jù),共同生活的家庭成員因殘疾所需的康復(fù)、護(hù)理、輔助器械配備費(fèi)用中剔除享受國(guó)家和地方補(bǔ)助政策后的自負(fù)費(fèi)用憑據(jù)等。該證明為非必要證明,申請(qǐng)人家庭有相關(guān)支出的應(yīng)予以提供,也可用告知承諾代替證明材料。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)申請(qǐng)的無(wú)需提交,但需如實(shí)填寫家庭可扣減的剛性支出情況。低保經(jīng)辦人員入戶調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)提供上述證明材料。
6.居住證。原件1份、復(fù)印件1份。在居住地居住滿1年且持有居住證的,可在居住地提出低保申請(qǐng),須提交居住證。
八、辦理流程
第一步:申請(qǐng)受理
凡認(rèn)為符合條件的城鄉(xiāng)居民都有權(quán)直接或通過(guò)已開(kāi)通的互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)平臺(tái),向其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出最低生活保障申請(qǐng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)無(wú)正當(dāng)理由,不得拒絕受理。申請(qǐng)最低生活保障應(yīng)當(dāng)以戶為單位,由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面或在線申請(qǐng);家庭成員申請(qǐng)有困難的,可以委托村(居)民委員會(huì)等代為提出申請(qǐng),也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)請(qǐng)他人代辦。申請(qǐng)人按規(guī)定提供所需材料,書面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況并簽字確認(rèn),履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況、證明事項(xiàng)告知承諾相關(guān)手續(xù),承諾所提供信息真實(shí)、完整,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,材料齊備的,予以受理,材料不齊備的,應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。
第二步:家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)采取信息核對(duì)、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式逐一對(duì)最低生活保障申請(qǐng)家庭進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。信息核對(duì)需經(jīng)居民家庭或個(gè)人授權(quán),通過(guò)省居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)核對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況,共同生活的家庭成員應(yīng)當(dāng)全部納入核對(duì)范圍。對(duì)部門間暫未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息共享的,可采取離線信息核對(duì)或?qū)嵉卣{(diào)查核對(duì)等方式進(jìn)行調(diào)查。核對(duì)報(bào)告作為最低生活保障審核的參考依據(jù),經(jīng)核實(shí)后不符合條件的,不應(yīng)納入保障范圍;核對(duì)報(bào)告與事實(shí)不符的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行信息維護(hù)、標(biāo)注。申請(qǐng)人對(duì)核對(duì)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證明材料。村(居)委會(huì)要指定專人協(xié)助開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作。
第三步:初審
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)情況,提出初審意見(jiàn),并在申請(qǐng)家庭所在村、社區(qū)進(jìn)行公示。公示期為7天。公示期滿無(wú)異議的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果、初審意見(jiàn)等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門。
公示有異議的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查或者開(kāi)展民主評(píng)議。調(diào)查或者民主評(píng)議結(jié)束后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)重新提出初審意見(jiàn),連同申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門。
第四步:審核確認(rèn)
縣級(jí)人民政府民政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)上報(bào)的申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果和初審意見(jiàn)等材料進(jìn)行審核,提出審核確認(rèn)意見(jiàn)。對(duì)單獨(dú)登記備案或者在審核確認(rèn)階段接到投訴、舉報(bào)的最低生活保障申請(qǐng),縣級(jí)人民政府民政部門進(jìn)行入戶調(diào)查。
縣級(jí)人民政府民政部門經(jīng)審核,對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以確認(rèn)同意,同時(shí)確定救助金額,并從作出確認(rèn)同意決定的下月起發(fā)放最低生活保障金。對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予確認(rèn)同意,并應(yīng)當(dāng)在作出決定3個(gè)工作日內(nèi),通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第五步:發(fā)放低保金
對(duì)批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭,縣級(jí)民政部門按照保障標(biāo)準(zhǔn)的差額或分檔金額發(fā)放最低生活保障金。最低生活保障金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,按月發(fā)放到最低生活保障家庭的賬戶。
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