社會保險是指一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟制度。社會保險的主要項目包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。

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第一條　根據(jù)《中共湖南省委辦公廳印發(fā)<湖南省關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見>的通知》（湘辦發(fā)〔2018〕33號）和《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<益陽市機構(gòu)改革方案>的通知》（湘辦〔2018〕62號），制定本規(guī)定。

第二條 益陽市人力資源和社會保障局（以下簡稱市人力資源社會保障局）是市政府工作部門，為正處級。

第三條 市人力資源社會保障局貫徹落實黨中央關(guān)于人力資源社會保障工作的方針政策和決策部署，全面落實省委、市委關(guān)于人力資源社會保障工作的部署要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對人力資源社會保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂全市人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃并組織實施；對全市人力資源社會保障工作進行綜合管理、監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)。

（二）擬訂并組織實施全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策；指導(dǎo)全市建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置。

（三）負責(zé)全市促進就業(yè)工作，擬訂和組織落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，擬訂和組織落實就業(yè)援助制度，組織落實職業(yè)資格制度相關(guān)政策，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，貫徹執(zhí)行高校畢業(yè)生就業(yè)政策和高技能人才培養(yǎng)與激勵政策。

（四）統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。組織實施養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險政策和標準，貫徹實施養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險政策。會同有關(guān)部門擬訂養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督辦法并實施監(jiān)督，編制相關(guān)社會保險基金預(yù)決算草案。會同有關(guān)部門實施全民參保計劃并建立全市統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。

（五）負責(zé)全市就業(yè)、失業(yè)和相關(guān)社會保險基金預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對預(yù)案，實施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和相關(guān)社會保險基金總體收支平衡。

（六）組織實施勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作規(guī)劃和勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制；監(jiān)督實施職工工作時間、休息休假和假期制度，監(jiān)督實施消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動保護政策；組織實施勞動保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件。

（七）牽頭推進深化職稱制度改革。綜合管理專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)工作和專業(yè)技術(shù)人員、機關(guān)事業(yè)單位工勤人員的繼續(xù)教育工作；牽頭推進深化職稱制度改革，歸口管理專業(yè)技術(shù)人員的職稱工作；負責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔、培養(yǎng)和引進工作。完善職業(yè)資格制度，貫徹實施職業(yè)技能多元化評價政策。

（八）會同有關(guān)部門指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權(quán)限負責(zé)規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘、聘用合同等人事管理工作，貫徹實施事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員管理政策；

（九）貫徹執(zhí)行事業(yè)單位和機關(guān)單位工勤人員工資收入分配政策；建立事業(yè)單位和機關(guān)工勤人員工資正常增長和支付保障機制，指導(dǎo)和監(jiān)督實施國有企業(yè)經(jīng)營者收入分配政策；配合有關(guān)部門審核納入市級財政統(tǒng)一發(fā)放工資范圍的事業(yè)單位和機關(guān)單位工勤人員的工資、獎金、津補貼標準和離退休費；擬訂事業(yè)單位和機關(guān)單位工勤人員福利、職業(yè)年金和離退休管理辦法并組織實施。

(十）會同有關(guān)部門落實農(nóng)民工工作的政策和規(guī)劃，推動相關(guān)政策的落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

（十一）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)

（十二）職能轉(zhuǎn)變。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進一步減少行政審批事項，規(guī)范和優(yōu)化對外辦理事項，減少職業(yè)資格許可和認定等審批事項，實行國家職業(yè)資格目錄清單管理，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)方式，加強信息共享，提高公共服務(wù)水平。

（十三）有關(guān)職責(zé)分工。高校畢業(yè)生就業(yè)政策由市人力資源社會保障局牽頭，會同市教育局等部門擬訂。市人力資源社會保障局負責(zé)畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作；市教育局負責(zé)畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

第四條 市人力資源社會保障局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔文電、會務(wù)、調(diào)研、機要、檔案、統(tǒng)計、政務(wù)公開、安全保密、綜合治理工作；負責(zé)行政后勤接待工作；承擔重要文稿起草和新聞宣傳工作；綜合協(xié)調(diào)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理。

（二）法規(guī)科。組織開展政策研究，協(xié)調(diào)專家咨詢工作；承擔重大行政決策、規(guī)范性文件的合法性審查工作；承擔行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和聽證工作；指導(dǎo)和監(jiān)督依法行政，組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查；牽頭負責(zé)規(guī)范辦事流程工作；承擔普法教育培訓(xùn)和其他法律性事務(wù)。

（三）行政審批改革科。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“放管服”改革和行政審批制度改革，牽頭編制和修訂行政許可事項清單、行政權(quán)力責(zé)任清單、公共服務(wù)事項清單，牽頭清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項和各類證明（蓋章）材料，編制政務(wù)服務(wù)事項實施清單、辦事指南和示范格式文本等工作；牽頭負責(zé)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)、管理和使用，負責(zé)政務(wù)窗口的綜合管理。

（四）信訪接待科（市12333咨詢服務(wù)中心）。負責(zé)接待上訪對象，承辦信訪件的調(diào)查、處理、答復(fù)（回復(fù)）、上報工作；協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)對重大群體事件進行應(yīng)急處置工作；承擔12333熱線的日常管理，受理、承辦或轉(zhuǎn)辦政策咨詢、信息查詢、信息公開、投訴舉報事項。

（五）規(guī)劃財務(wù)科。編制相關(guān)社會保險基金預(yù)決算草案，參與擬訂相關(guān)社會保障資金（基金）財務(wù)管理制度；管理市本級人力資源和社會保障事業(yè)經(jīng)費；承擔局機關(guān)財務(wù)、政府采購和國有資產(chǎn)管理，指導(dǎo)監(jiān)督直屬單位財務(wù)有關(guān)工作，負責(zé)內(nèi)部審計工作；組織協(xié)調(diào)信息規(guī)劃和統(tǒng)計管理工作。

（六）就業(yè)促進與失業(yè)保險科。擬訂促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)優(yōu)惠政策并組織實施；指導(dǎo)實施勞動者平等就業(yè)、流動就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。指導(dǎo)實施高校畢業(yè)生就業(yè)政策，負責(zé)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地工作；指導(dǎo)實施促進特殊群體就業(yè)和就業(yè)援助政策；組織實施就業(yè)專項資金和扶持公共就業(yè)服務(wù)資金使用管理辦法；建立健全失業(yè)預(yù)警制度，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)工作；貫徹執(zhí)行失業(yè)保險基金管理辦法、待遇項目和給付標準，承擔市就業(yè)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作。組織實施人力資源市場、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和人力資源流動的規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查人力資源社會服務(wù)機構(gòu)工作。

（七）職業(yè)能力建設(shè)科。 擬訂城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃并指導(dǎo)實施；擬訂完善職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定、競賽的具體辦法并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)開展技工學(xué)校教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)師資隊伍和教材建設(shè)；貫徹執(zhí)行技能人員的國家職業(yè)分類、職業(yè)技能標準和職業(yè)資格目錄清單制度，核發(fā)《職業(yè)資格證書》。指導(dǎo)監(jiān)督職業(yè)技能鑒定和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的工作，負責(zé)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)的資格認定。組織實施機關(guān)事業(yè)單位工勤人員崗位等級規(guī)范及技術(shù)等級崗位考核工作。負責(zé)工勤技能人員的繼續(xù)教育管理工作；承擔市技工院校資助管理有關(guān)工作。

（八）專業(yè)技術(shù)人員管理科。負責(zé)高中級專業(yè)人才規(guī)劃、培養(yǎng)工作和人才工程有關(guān)工作；承辦國家有突出貢獻專家、新世紀百千萬人才和享受政府特殊津貼專家的選拔管理工作；負責(zé)博士后和留學(xué)回國人員的管理協(xié)調(diào)工作及有關(guān)科研經(jīng)費的資助工作；負責(zé)專業(yè)技術(shù)人員職稱改革工作，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，推行專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格制度；負責(zé)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試和執(zhí)業(yè)資格考試；負責(zé)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作；擬訂國（境）外機構(gòu)在益招聘專業(yè)技術(shù)骨干人才管理政策；承辦市職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作。

（九）事業(yè)單位人事管理科。貫徹實施事業(yè)單位人員和機關(guān)工勤人員管理政策，指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革和公開招聘工作；承辦事業(yè)單位崗位設(shè)置備案事宜；承擔事業(yè)單位工作人員的考核、獎懲和信息管理工作；負責(zé)事業(yè)單位管理人員的繼續(xù)教育管理工作；執(zhí)行事業(yè)單位人員調(diào)配規(guī)定，承辦國家政策性安置人員和特殊需要人員的安置調(diào)配；負責(zé)全市高校畢業(yè)生“三支一扶”工作。

（十）勞動關(guān)系科。貫徹執(zhí)行勞動關(guān)系政策和勞動合同、集體合同制度；指導(dǎo)企業(yè)勞動管理工作，按照管理權(quán)限負責(zé)集體合同和勞動用工備案工作；監(jiān)督實施消除非法使用童工、工作時間、休息休假、假期制度和女工、未成年工特殊勞動保護政策；貫徹實施企業(yè)職工工資收入分配宏觀調(diào)控和支付保障政策，指導(dǎo)監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責(zé)人工資收入分配；擬訂和發(fā)布全市最低工資標準、在崗職工平均工資；參與勞動模范評審；管理和監(jiān)督勞務(wù)派遣工作。

（十一）工資福利科。負責(zé)全市事業(yè)單位和機關(guān)工勤人員工資、福利、退休審批工作；承擔事業(yè)單位工資總額管理和工資統(tǒng)計；負責(zé)相關(guān)人員工資、獎金、津貼補貼管理；配合相關(guān)部門審核納入市級財政統(tǒng)一發(fā)放工資范圍的事業(yè)單位人員的工資、獎金、津補貼標準和離退休費；落實事業(yè)單位工作時間、休假制度、工齡計算及工作人員的疾病、工傷、生育停工期間待遇、死亡撫恤等政策；承擔事業(yè)單位退休人員管理服務(wù)工作；參與事業(yè)單位和機關(guān)工勤人員有關(guān)社會保險待遇政策落實情況的監(jiān)督檢查。負責(zé)市直事業(yè)單位績效工資總量管理工作。

（十二）養(yǎng)老保險科。組織實施機關(guān)企事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策和老工傷人員傷殘保健金政策；指導(dǎo)和落實城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休、工齡與繳費年限計算政策、城鎮(zhèn)死亡職工遺屬待遇與非因工傷殘人員待遇政策；負責(zé)養(yǎng)老保險關(guān)系在市本級職工退休審批和全市企業(yè)職工特殊工種提前退休的認定工作；會同有關(guān)部門實施職工病殘鑒定工作，依據(jù)權(quán)限辦理提前退休工作；負責(zé)市本級參保人員離休人員護理費、特需費、生活補貼和建國前參加革命工作退休老工人生活補貼審批；負責(zé)市本級參保人員死亡一次性撫恤金、喪葬費和遺屬生活困難補助審批；負責(zé)移交地方管理的軍隊無軍籍退休退職職工養(yǎng)老金核實。負責(zé)有關(guān)機構(gòu)承辦補充養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)資格認定和企業(yè)補充養(yǎng)老保險方案審定；負責(zé)市本級參保的園區(qū)和企業(yè)實施養(yǎng)老保險費率過渡試點的審核；指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作。

（十三）工傷保險科。組織實施工傷保險政策；負責(zé)市屬企事業(yè)單位的工傷調(diào)查和工傷認定；負責(zé)勞動能力鑒定相關(guān)管理工作和市勞動能力鑒定委員會辦公室的具體工作；負責(zé)工傷職工輔助器具配置的確認和市屬工傷醫(yī)療機構(gòu)的確定；負責(zé)工傷保險費率的審定和調(diào)整；參與審核工傷保險調(diào)劑金的分配方案。負責(zé)難以按工資總額繳納工傷保險費的行業(yè)和企業(yè)核定；指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作。

（十四）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險科。組織實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障政策；指導(dǎo)督促全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金籌集、給付和養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移；參與監(jiān)督城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的管理；協(xié)助擬訂被征地農(nóng)民社會保障措施并組織實施；指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)工作。

（十五）社會保險基金監(jiān)督科。貫徹執(zhí)行社會保險基金監(jiān)督政策和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的管理辦法，綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督各項社會保險基金管理工作；指導(dǎo)監(jiān)督社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制制度建設(shè)；參與各項社會保險市級調(diào)劑金分配方案；管理社會保險基金監(jiān)督舉報系統(tǒng)，受理投訴舉報，查處重大違規(guī)案件。承擔市社會保障監(jiān)督委員會辦公室的具體工作。

（十六）人事科。承擔機關(guān)和直屬單位的機構(gòu)編制、隊伍建設(shè)、人事管理、工資福利、教育培訓(xùn)、出國（境）等工作。承辦市人民政府任免工作人員的有關(guān)工作。負責(zé)機關(guān)離退休人員管理服務(wù)工作，指導(dǎo)直屬單位退休人員管理服務(wù)工作。

機關(guān)黨委。負責(zé)機關(guān)和直屬單位的黨群工作。