社會(huì)保險(xiǎn)是指一種為喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。

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2月20日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱11號(hào)文件）。近日，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、稅務(wù)總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就11號(hào)文件的有關(guān)具體貫徹實(shí)施工作回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下，為盡快將11號(hào)文件落實(shí)落細(xì)，對(duì)各地人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)部門提出了哪些貫徹實(shí)施要求？

答：為全力推進(jìn)11號(hào)文件盡快落地見(jiàn)效，我們對(duì)各地提出了三個(gè)方面的要求：

一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)減免政策精神。階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的重要舉措，對(duì)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)具有重要作用。各地人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)部門要高度重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)好階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的政治責(zé)任感和緊迫感，確保政策落實(shí)到位，讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

二是抓緊研究制定實(shí)施辦法并做好組織實(shí)施。各地要結(jié)合本地實(shí)際，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌謀劃，抓緊研究制定本地區(qū)具體實(shí)施辦法，周密部署，層層壓實(shí)責(zé)任，對(duì)標(biāo)對(duì)表加以推進(jìn)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)部門要圍繞階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)履職盡責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，要建立健全抓落實(shí)的體制機(jī)制，落實(shí)落細(xì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免各項(xiàng)政策，以釘釘子精神抓好各自任務(wù)落實(shí)，確保政策落地見(jiàn)效。

三是及時(shí)研究解決新情況新問(wèn)題。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通、緊密合作，及時(shí)掌握減免政策實(shí)施進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行期內(nèi)各類風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案，妥善化解。要兜牢民生保障底線，確保社保待遇不受影響并按時(shí)足額支付，維護(hù)參保人合法權(quán)益，保持社會(huì)穩(wěn)定。

問(wèn)：可否具體介紹一下階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的執(zhí)行期限？

答：各地的減免政策統(tǒng)一從2020年2月開始執(zhí)行，不得延后執(zhí)行，終止月份按各省份具體實(shí)施辦法執(zhí)行。各地確定的減免政策執(zhí)行月份要連續(xù)連貫，執(zhí)行期限的合計(jì)月數(shù)不得突破11號(hào)文件規(guī)定的上限。具體來(lái)說(shuō)，湖北省以外的其他省份可免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)）的單位繳費(fèi)部分，免征期不超過(guò)5個(gè)月，也就是說(shuō)免征政策可以執(zhí)行到6月份；可減半征收大型企業(yè)等其他單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位繳費(fèi)部分，減征期不超過(guò)3個(gè)月，也就是說(shuō)減征政策可以執(zhí)行到4月份。湖北省對(duì)各類參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）可免征三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分，免征期限不超過(guò)5個(gè)月，也就是說(shuō)免征政策可以執(zhí)行到6月份。

各地的減免政策要嚴(yán)格界定為費(fèi)款所屬期的三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，參保單位補(bǔ)繳減免政策實(shí)施前的欠費(fèi)，預(yù)繳減免政策終止后的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，均不屬于此次減免政策范圍。

問(wèn)：此次階段性減免三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)不同地區(qū)、不同類型企業(yè)采取了差異化政策，具體適用對(duì)象是怎么劃分的？

答：此次出臺(tái)的三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免政策，除湖北省外的其他省份可免征三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分的單位范圍包括各類中小微企業(yè)。以單位方式參保的個(gè)體工商戶，參照中小微企業(yè)享受減免政策。各類大型企業(yè)，民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類社會(huì)組織可減半征收三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分。湖北省可免征三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分的單位范圍包括各類大中小微型企業(yè)，以單位方式參保的個(gè)體工商戶，民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類社會(huì)組織。

問(wèn)：企業(yè)比較關(guān)心自己的劃型分類問(wèn)題，在實(shí)際工作中如何確定各類企業(yè)的劃型？

答：確定企業(yè)劃型是精準(zhǔn)實(shí)施減免政策的前提。各地應(yīng)按照工信部、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）等規(guī)定對(duì)具有獨(dú)立法人資格的參保企業(yè)劃分類型。相關(guān)部門已有劃定結(jié)果的，直接采用現(xiàn)有結(jié)果；尚未明確的，可采取以下兩種方式：一是根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有參保登記、申報(bào)等數(shù)據(jù)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃型。二是現(xiàn)有數(shù)據(jù)無(wú)法滿足企業(yè)劃型需要的，可實(shí)行告知承諾制，不增加企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)。企業(yè)分支機(jī)構(gòu)按其所屬獨(dú)立法人的類型劃型。參保企業(yè)對(duì)劃型結(jié)論有異議的，可提起變更申請(qǐng)。政策執(zhí)行期間，新設(shè)企業(yè)要按時(shí)辦理參保手續(xù)，各地要對(duì)新參保企業(yè)及時(shí)做好劃型，確保其按規(guī)定享受相關(guān)減免政策。

問(wèn)：有的參保單位2月份已經(jīng)繳納了三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，得知所在地區(qū)實(shí)施了減免政策后，能否退還2月份應(yīng)減免的單位費(fèi)款？

答：對(duì)于已征收2020年2月份社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)，要重新核定參保單位應(yīng)繳額，準(zhǔn)確確定減免金額。對(duì)于減免部分的金額，優(yōu)先選擇直接退費(fèi)。對(duì)于中小微企業(yè)，各地可按程序批量退費(fèi)，參保單位無(wú)需提交申請(qǐng)或報(bào)送相關(guān)資料；對(duì)于大型企業(yè)等其他參保單位，會(huì)充分尊重單位的意愿和選擇，可沖抵以后月份的繳費(fèi)，也可退回。

我們明確要求，各地要加強(qiáng)部門協(xié)作，簡(jiǎn)化辦理流程，提高辦理效率，縮短辦理時(shí)間，確保減征部分的費(fèi)款及時(shí)退還到賬，并第一時(shí)間將辦理結(jié)果以適當(dāng)方式告知參保單位。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)參保單位如何辦理社保費(fèi)減免手續(xù)？

答：參保單位如實(shí)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、適用費(fèi)率，并對(duì)企業(yè)劃型結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。各地人社、稅務(wù)部門將優(yōu)化申報(bào)項(xiàng)目，提前做好信息系統(tǒng)準(zhǔn)備，方便企業(yè)依據(jù)企業(yè)劃型精準(zhǔn)享受減免政策，嚴(yán)格按照核定的應(yīng)繳費(fèi)額扣除減免費(fèi)款后進(jìn)行繳費(fèi)。

問(wèn)：受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的參保單位是否可以申請(qǐng)緩繳？緩繳期限是如何規(guī)定的？

答：受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的參保單位，包括參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位，可申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi)，緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期間不收取滯納金。

問(wèn)：階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策將于2020年4月30日到期，許多企業(yè)比較關(guān)心到期后這一政策是否會(huì)延續(xù)？

答：我們將繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2021年4月30日,具體實(shí)施方案由各地根據(jù)實(shí)際情況制定。

問(wèn)：階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期間，是否影響企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)？

答：減免政策執(zhí)行期間，不會(huì)影響人員正常流動(dòng)，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。其中，跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，仍按繳費(fèi)基數(shù)12％的比例轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金。

問(wèn)：參保單位如何及時(shí)了解企業(yè)社保費(fèi)減免政策，便捷辦理申報(bào)繳費(fèi)？

答：參保單位可以通過(guò)各地人社、稅務(wù)部門的網(wǎng)站、熱線、微信公眾號(hào)等多種渠道和形式，獲取相關(guān)政策內(nèi)容及業(yè)務(wù)操作指南。我們已要求各地人社、稅務(wù)部門優(yōu)化申報(bào)流程，在系統(tǒng)中添加企業(yè)類型標(biāo)簽，方便參保單位精準(zhǔn)享受減免政策，不額外增加參保單位申報(bào)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，也將進(jìn)一步完善網(wǎng)上申報(bào)功能，方便參保單位足不出戶完成申報(bào)繳費(fèi)。

問(wèn)：此次階段性減免政策力度大、范圍廣，是否會(huì)對(duì)社�；�金運(yùn)行及社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放產(chǎn)生影響？

答：此次階段性減免政策是在充分考慮三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的運(yùn)行和基金結(jié)余的基礎(chǔ)上制定的，總體上基金支撐能力較強(qiáng)，減免政策實(shí)施后可保證制度及社�；�金正常運(yùn)行。各省級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，確保職工個(gè)人權(quán)益不受影響，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。此外，我們也將繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌工作，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，2020年的調(diào)劑比例提到4%，以進(jìn)一步加大對(duì)困難地區(qū)的支持力度。