社會(huì)保險(xiǎn)是指一種為喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。

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第一條 根據(jù)中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳印發(fā)的《西寧市機(jī)構(gòu)改革方案》（青辦發(fā)〔2019〕2號(hào)）和《中共西寧市委西寧市人民政府關(guān)于市政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（寧委〔2019〕42號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條 西寧市人力資源和社會(huì)保障局是市政府工作部門，為正縣級(jí)。

第三條 西寧市人力資源和社會(huì)保障局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于人力資源和社會(huì)保障工作的方針政策和決策部署，以及省委、市委的工作安排，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)人力資源和社會(huì)保障工作的各項(xiàng)法律法規(guī)；起草全市人力資源和社會(huì)保障地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案；擬訂全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

（二）執(zhí)行省、市人力資源市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動(dòng)政策；指導(dǎo)建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)、有效配置。

（三）負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)工作。擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。指導(dǎo)落實(shí)就業(yè)援助制度、職業(yè)資格制度和職業(yè)培訓(xùn)制度。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)政策。組織實(shí)施二、三產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和激勵(lì)政策。

（四）統(tǒng)籌建立和落實(shí)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。指導(dǎo)實(shí)施城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)政策標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法、基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌辦法和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。會(huì)同有關(guān)部門管理和監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)基金。編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，參與制定社會(huì)保障基金投資政策。

（五）負(fù)責(zé)就業(yè)、失業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對(duì)預(yù)案并組織實(shí)施。保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定和社會(huì)保險(xiǎn)基金總體收支平衡。

（六）負(fù)責(zé)實(shí)施事業(yè)單位人員工資收入分配、工資正常增長(zhǎng)與支付保障、福利和退休政策。

（七）會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革。負(fù)責(zé)執(zhí)行事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理辦法。參與人才管理工作，執(zhí)行專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育辦法，牽頭推進(jìn)深化職稱制度改革工作。負(fù)責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作，落實(shí)留學(xué)人員來寧（回寧）工作或定居辦法。

（八）會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施國(guó)家榮譽(yù)制度和政府獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（九）會(huì)同有關(guān)部門擬訂農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃。負(fù)責(zé)農(nóng)民工相關(guān)政策的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

（十）推行勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。監(jiān)督執(zhí)行消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)政策。組織實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動(dòng)者維權(quán)工作，依法查處重大案件。

（十一）負(fù)責(zé)有關(guān)行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管工作，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（十二）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

第四條 西寧市人力資源和社會(huì)保障局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室。承擔(dān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、政務(wù)公開、資產(chǎn)管理、安全保密、政務(wù)信息和信訪工作；承擔(dān)文稿起草、審核工作；負(fù)責(zé)人事、退休干部工作；擬訂人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)人力資源和社會(huì)保障新聞發(fā)布、宣傳工作。

（二）規(guī)劃統(tǒng)計(jì)與基金監(jiān)督科。負(fù)責(zé)擬訂人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；承擔(dān)編制養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案工作；落實(shí)社會(huì)保障資金（基金）財(cái)務(wù)管理辦法；承擔(dān)人力資源和社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)管理工作；承擔(dān)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目管理和協(xié)調(diào)工作；參與擬訂養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)基金管理辦法，監(jiān)督養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)基金征繳、支付、管理，并組織查處重大案件。

（三）就業(yè)促進(jìn)與農(nóng)民工工作科（掛人力資源市場(chǎng)科牌子）。負(fù)責(zé)擬訂城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)劃和年度計(jì)劃；落實(shí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)、農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和跨地區(qū)有序流動(dòng)就業(yè)政策；健全公共就業(yè)服務(wù)體系，指導(dǎo)和規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)信息管理；參與就業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算和分配，擬訂完善就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理、專項(xiàng)資金使用、就業(yè)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)；落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策并負(fù)責(zé)實(shí)施；擬訂完善發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)業(yè)孵化基地扶持、農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)港、澳、臺(tái)人員來寧就業(yè)的相關(guān)服務(wù)工作；實(shí)施人力資源市場(chǎng)發(fā)展政策和規(guī)劃；指導(dǎo)人力資源市場(chǎng)工作；指導(dǎo)和監(jiān)督對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理；實(shí)施人才流動(dòng)政策。

（四）職業(yè)能力建設(shè)科。負(fù)責(zé)擬訂城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)政策、規(guī)劃，并組織實(shí)施二、三產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)；實(shí)施高技能人才、農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才的培養(yǎng)和激勵(lì)政策；指導(dǎo)和管理職業(yè)分類、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作；指導(dǎo)職業(yè)技能人才的培養(yǎng)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和職業(yè)技能競(jìng)賽工作。

（五）事業(yè)單位人員管理科（掛專業(yè)技術(shù)人員管理科牌子）。負(fù)責(zé)事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作；執(zhí)行事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理政策；實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理規(guī)范；執(zhí)行事業(yè)單位工作人員招聘辦法；負(fù)責(zé)事業(yè)單位工作人員公開招聘、考核、流動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒、解聘、辭聘等相關(guān)事宜；落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策；負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍規(guī)劃、培養(yǎng)和繼續(xù)教育工作；承擔(dān)組織享受政府特殊津貼專家、百千萬人才工程國(guó)家級(jí)人選、省市優(yōu)秀專家和優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的推薦選拔工作；指導(dǎo)和組織高校畢業(yè)生到基層服務(wù)工作。

（六）工資福利科。負(fù)責(zé)落實(shí)事業(yè)單位工作人員工資收入分配、福利和退休政策；負(fù)責(zé)事業(yè)單位工資統(tǒng)計(jì)工作；承擔(dān)事業(yè)單位工資總額管理及財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資工作；指導(dǎo)事業(yè)單位工資總額管理工作；規(guī)范事業(yè)單位收入分配秩序。

（七）養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)科。負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家及省市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的法律法規(guī)和政策；擬訂城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案；組織實(shí)施被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策；組織實(shí)施和指導(dǎo)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格審核和退休審批；組織基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整、養(yǎng)老金按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放；負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理、使用，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)及信息化管理。

（八）工傷保險(xiǎn)科。負(fù)責(zé)落實(shí)工傷保險(xiǎn)政策；擬訂工傷保險(xiǎn)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷預(yù)防、工傷康復(fù)、工傷補(bǔ)償工作；負(fù)責(zé)工傷定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)和殘疾輔助器具安裝機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作；實(shí)施工傷定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾輔助器具安裝機(jī)構(gòu)管理辦法及費(fèi)用結(jié)算辦法。

（九）勞動(dòng)關(guān)系與調(diào)解仲裁科。負(fù)責(zé)推行勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度；指導(dǎo)勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議調(diào)解和預(yù)防工作；依法組織處理重大勞動(dòng)、人事爭(zhēng)議；指導(dǎo)勞動(dòng)、人事仲裁員培訓(xùn)工作，協(xié)調(diào)司法、工會(huì)和企業(yè)方代表的關(guān)系；落實(shí)企業(yè)職工工資收入分配的宏觀調(diào)控政策措施；指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)工資集體協(xié)商、國(guó)有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負(fù)責(zé)人工資收入分配；監(jiān)督執(zhí)行企業(yè)職工工作時(shí)間、休息休假制度、非法使用童工、女工、未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)政策；參與國(guó)家和省、市級(jí)企業(yè)勞動(dòng)模范的審核、評(píng)定工作；參與勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)工作。

（十）勞動(dòng)監(jiān)察科。負(fù)責(zé)實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察法規(guī)和制度；擬訂勞動(dòng)監(jiān)察工作計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)查處和督辦重大案件；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)勞動(dòng)者維權(quán)工作，組織處理有關(guān)突發(fā)事件；承擔(dān)監(jiān)督檢查工作；擬訂勞動(dòng)監(jiān)察員培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。

（十一）財(cái)務(wù)科。負(fù)責(zé)擬訂全局系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)編報(bào)部門預(yù)決算并組織執(zhí)行，匯總、編報(bào)所屬事業(yè)單位預(yù)決算；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作；指導(dǎo)、監(jiān)督局事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、政府采購及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等工作；組織開展內(nèi)部審計(jì)。

（十二）政策法規(guī)與表彰獎(jiǎng)勵(lì)科。負(fù)責(zé)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核和備案工作；組織開展人力資源和社會(huì)保障政策研究工作，負(fù)責(zé)相關(guān)政策的調(diào)研；負(fù)責(zé)擬訂全局普法規(guī)劃和年度計(jì)劃；組織實(shí)施依法行政和普法教育工作；承辦相關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政府獎(jiǎng)勵(lì)工作，審核以市政府名義獎(jiǎng)勵(lì)的人選和實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。

機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委）。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、局屬單位的黨建、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)工作。

第五條 西寧市人力資源和社會(huì)保障局機(jī)關(guān)行政編制45名。其中：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名；正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)13名，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

機(jī)關(guān)工勤人員事業(yè)編制4名，按照“退一減一”的原則，只減不增。

第六條 西寧市人力資源和社會(huì)保障局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制管理辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制管理辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。