河北省勞動和社會保障廳關(guān)于從事特殊工種職工提前退休有關(guān)問題處理意見的通知

　　發(fā)布部門: 河北省勞動和社會保障廳

　　發(fā)布文號: 冀勞社辦[2003]26號

　　各市勞動和社會保障局，省直有關(guān)部門，原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)、中央直屬軍工企業(yè)：

　　省勞動保障廳冀勞社[1999]234號文件下發(fā)后，一些單位詢問，曾從事特殊工種的職工，脫離特殊工種崗位5年以上如何掌握等問題，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)處理意見通知如下：

　　一、企業(yè)原從事特殊工種且在特殊工種崗位工作滿規(guī)定年限的職工因工作調(diào)動、崗位調(diào)整或由于企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)改制而脫離特殊工種崗位并在非特殊工種崗位工作滿5年以上，在達到國家規(guī)定從事特殊工種提前退休年齡時，如果本人身體健康能堅持正常工作的，原則上不應(yīng)再按特殊工種提前退休。但對于確因從事特殊工種而影響身體健康現(xiàn)在難以堅持正常工作的，經(jīng)本人申請，所在單位同意并出具證明，仍可按特殊工種辦理提前退休。

　　二、從事過特殊工種且在特殊工種崗位工作滿規(guī)定年限的下崗或失業(yè)職工，在領(lǐng)取基本生活費或失業(yè)保險金期間符合國家規(guī)定的特殊工種提前退休條件的，可按特殊工種提前退休;重新上崗或再就業(yè)后在非特殊工種崗位工作達到國家規(guī)定的特殊工種提前退休年齡時，如果扣除其領(lǐng)取基本生活費或失業(yè)保險金的年限后，脫離特殊工種崗位時間不滿5年的，仍可按特殊工種提前退休;如果扣除領(lǐng)取基本生活費或失業(yè)保險金的年限后，脫離特殊工種崗位時間滿5年以上的，按第一條規(guī)定掌握。

　　三、1994年10月31日以前曾從事井下、高溫工作累計滿9年以上、從事有毒有害工作累計滿8年以上，在按新辦法計算過渡性養(yǎng)老金時，每滿一年增發(fā)本人指數(shù)化月平均繳費工資的0.3%。從特殊工種崗位提前退休的，從到達特殊工種提前退休年齡至正常退休年齡任何年齡段退休，都按此比例增發(fā)，但增發(fā)總比例不得超過7%;脫離特殊工種崗位5年以上按特殊工種提前退休的，不再增發(fā)指數(shù)化月平均繳費工資。

　　四、除原國家有關(guān)部委或我省有特殊規(guī)定外，本行業(yè)工種凡未明確為特殊工種的，一律不能參照其他行業(yè)特殊工種辦理提前退休。

　　五、本通知從下發(fā)之日起執(zhí)行。過去有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的按本通知執(zhí)行。本通知下發(fā)之前已按過去有關(guān)規(guī)定處理過的問題，不再重新處理。今后國家和省有新規(guī)定時按新規(guī)定執(zhí)行。

　　二○○三年五月九日

　　河北省勞動和社會保障廳辦公室印發(fā)《關(guān)于從事特殊工種職工提前退休有關(guān)問題處理意見的通知》的起草說明

　　我廳《關(guān)于辦理提前退休工種提前退休有關(guān)問題的通知》(冀勞社辦[1999]234號)下發(fā)后，一些市縣勞動保障部門和企業(yè)以及職工一直對脫離特殊工種崗位5年以上原由是不再按特殊工種提前退休的規(guī)定存有不同認識，實際工作中也帶來了不少問題。對此，我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于從事特殊工種職工提前退休有關(guān)問題處理意見的通知》。今年3月下旬，在全省養(yǎng)老保險科(處)長座談會上進行了討論，在此之前也征求了省社保局的意見。根據(jù)各市和省社保局的意見，我們又進行了修改完善，現(xiàn)就有關(guān)問題說明如下：

　　一、關(guān)于脫離特殊工種崗位5年以上的掌握問題。在討論中，一種意見認為特殊工種提前退休是國發(fā)[1978]104號文件的規(guī)定，應(yīng)全部放開。另一種意見認為，我省按冀勞社辦[1999]234號文件規(guī)定執(zhí)行已經(jīng)5個年頭了，經(jīng)過幾年做工作，大多數(shù)企業(yè)及職工都已基本認可，如全部放開，對于以前按234號文件妨行未批準退休的，有可能找后賬，引發(fā)不安定因素，另外，全部放開后，提前退休人數(shù)將大幅攀升(目前按特殊工種提前退休占退休總?cè)藬?shù)的比例在50%以上)。根據(jù)大家的意見，經(jīng)過慎重研究，我們認為，在目前條件下，對特殊工種提前退休還是應(yīng)采取適當控制的辦法，尤其是對因工作調(diào)動、崗位調(diào)整或由于企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)改制而脫離特殊工種崗位并在非特殊工咱崗位工作滿5年以上，目前本人身體健康能堅持正常工作又不愿提前退休的，應(yīng)進行控制。但對脫離特殊工種崗位5年以上、身體有病確實不能堅持正常工作的，仍可按特殊工種提前退休，但必須有嚴格的控制措施和程序。根據(jù)各市的意見，我們設(shè)置了由縣級以上醫(yī)院或職業(yè)病 防治機構(gòu)出具機構(gòu)診斷證明、由縣級以上勞動鑒定委員會鑒定，勞動保障行政部門審核批準程序，以加強控制。另外，對下崗失業(yè)人員領(lǐng)取下崗基本生活費和失業(yè)保險金的時間不計算為脫離特殊工種崗位的時間。

　　二、關(guān)于按特殊工種退休增發(fā)指數(shù)化月平均繳費工資問題。按特殊工種退休增發(fā)指數(shù)化月平均繳費工資是我省對從事特殊工種人員的一項特殊政策，其源于國發(fā)[1978]104號文件對從事特殊工種人員的折算工齡，但國家對基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革時沒有對從事特殊工種職工退休時增發(fā)指數(shù)化月平均繳費工資的規(guī)定。原勞動部《關(guān)于基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革試點工作的通知》(勞產(chǎn)發(fā)[1999]275號)規(guī)定：“從事井下……有害身體健康工作的職工，繳費工資也多，退休時計發(fā)的基本養(yǎng)老金就相應(yīng)較多，因此，在退休時也不宜另外提高計發(fā)標準”。但我省為了保持新老辦法政策的連續(xù)性，所以在養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革初期規(guī)定：1994年10月底以前從事有毒有害工作滿8年以上的，每滿1年增發(fā)本人指數(shù)化月平均繳費工資的0.6%，從事高溫井下工作滿9年以上的，每滿1年增發(fā)本人指數(shù)化月平均繳費工資的0.3%，新辦法實施后參加工作，從事特殊工種工作的，不再增發(fā)指數(shù)化月平均繳費工資。這一規(guī)定從冀勞[1994]108號文件開始，一直延續(xù)到冀勞[1996]7號、冀勞[1998]47號等文件。到冀勞社辦[1999]234號文件時，對增發(fā)比例作了統(tǒng)一規(guī)定：1994年10月底以前從事井下、高溫滿9年以上、從事有毒有害滿8年以上的，每滿一年都按0.3%增發(fā)指數(shù)化月平均繳費工資。同時規(guī)定對增發(fā)的總比例進行控制，即：提前5年退休的(55周歲)增發(fā)的總比例最高不得超過7%;提前4年退休的(56周歲)不得超過5.6%;提前3年退休的(57周歲)不得超過4.2%;提前2年退休的(58周歲)不得超過2.8%;提前1年退休的(59周歲)不得超過1.4%;從事特殊工種到達正常退休年齡退休的不再增發(fā)指數(shù)化月平均繳費工資。對于上述規(guī)定，各市和省社保局認為有鼓勵按特殊工種提前退休之嫌，并且，國發(fā)[1978]104號文件只規(guī)定從事特殊工種的年限可折算工齡，并未規(guī)定從事特殊工種按正常退休年齡退休不折算工齡。

　　綜合考慮我省養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革政策的連續(xù)性和各市的意見，我們提出：1994年10月31日以前曾從事井下、高溫工作累計滿9年以上、從事有毒有害工作累計滿8年以上，在按新辦法計算過渡性養(yǎng)老金時，每滿一年增發(fā)本人指數(shù)化月平均繳費工資的0.3%。從特殊工種崗位提前退休的，從到達特殊工種提前退休年齡至正常退休年齡任何年齡段退休，都按比例增發(fā)，但增發(fā)總比例不得超過7%�？紤]到我們下發(fā)文件目前就是要適當控制提前退休，所以同時也規(guī)定：對脫離特殊工種崗們5年以上按特殊工種退休時不再增發(fā)指數(shù)化月平均繳費工資。

　　二○○三年四月二十一日