人社部：社保基金虧損傳言不實

　　針對近期機關(guān)事業(yè)單位將進行養(yǎng)老保險制度改革，社會上“出現(xiàn)退休潮”傳言，前天，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠在二季度新聞發(fā)布會上予以澄清。他透露，在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革中，應(yīng)補繳的費用有可能做視同繳費的處理。

最低工資平均增幅14%

　　今年以來，我國已有16個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準，平均調(diào)增幅度是14%，目前全國31個省、自治區(qū)、直轄市都普遍建立了最低工資標(biāo)準的正常調(diào)整機制。社會上對此也有爭議，在經(jīng)濟增速下滑、就業(yè)壓力增大的背景下，最低工資標(biāo)準卻連年上調(diào)，是否會影響目前中國制造的競爭力?

　　李忠介紹，確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準要考慮多種因素，包括當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費用、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)、職工個人繳納的社會保險和住房公積金，還有職工平均工資、經(jīng)濟發(fā)展水平、就業(yè)狀況等因素。最低工資標(biāo)準發(fā)布后，各地應(yīng)根據(jù)實際情況適時進行調(diào)整，最低工資標(biāo)準每兩年至少要調(diào)整一次。

　　李忠認為，上調(diào)最低工資標(biāo)準對絕大多數(shù)企業(yè)不會造成大的影響，但對部分勞動密集型企業(yè)，特別是以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準作為職工基本工資的中小企業(yè)，確實會有一些影響。人社部將繼續(xù)指導(dǎo)各地加強對經(jīng)濟形勢的分析研判，密切關(guān)注中小企業(yè)的經(jīng)營狀況變化，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟增長、企業(yè)勞動生產(chǎn)率提高、就業(yè)狀況、職工收入和物價水平，穩(wěn)慎地把握最低工資標(biāo)準調(diào)整的頻率和調(diào)整幅度，使低收入職工工資的增長與促進就業(yè)、企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展相協(xié)調(diào)。

社�；�金虧損傳言不實

　　審計署日前發(fā)布公告，全國社會保障基金理事會在管理運營方面存在一些問題。一些媒體將公告提到的問題數(shù)額相加，得出“社�；�金會損失175億元”的結(jié)論。一時間，“社�；�金投資失敗”的議論涌現(xiàn)。

　　李忠表示，社會保險基金與全國社會保障基金是性質(zhì)不同的兩種基金，群眾平常領(lǐng)到的養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、工傷賠償金，還有平常報銷的醫(yī)藥費等，是從社會保險基金中支付的。截至去年底，社會保險基金的累計結(jié)余達到4.3萬億元，其中城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基金達到3萬億元。按照現(xiàn)行的政策規(guī)定，這部分基金只能存銀行和買國債。在經(jīng)濟持續(xù)增長，人口老齡化趨勢加快的形勢下，基金的投資范圍偏窄、運營效率偏低、貶值縮水的風(fēng)險越來越凸顯出來。為了提高收益率，國家也先后采取了一些政策措施，如對基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金在銀行活期存款方面給予了一些優(yōu)惠的利率等。

　　去年以來，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，人社部會同有關(guān)方面開展了養(yǎng)老保險的頂層設(shè)計研究，其中包括養(yǎng)老保險基金投資運營模式選擇問題�？偟姆较蚴欠e極、穩(wěn)妥地推進市場化、多元化投資運營。下一步，人社部還將根據(jù)養(yǎng)老保險頂層設(shè)計整體工作進程，抓緊制定養(yǎng)老保險基金投資運營辦法，多方聽取意見，提出政策建議，努力促進養(yǎng)老基金的保值增值。

　　李忠還介紹，社會保障基金理事會自成立以來，其收益還是相對穩(wěn)定的。去年，它的投資收益率是6.2%，多年平均下來，總的收益率是8.13%。財政部和人社部作為監(jiān)管部門，也要求社�；�金理事會針對審計署發(fā)現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)的整改措施，進一步完善內(nèi)部風(fēng)險控制機制。

事業(yè)單位“退休潮”未現(xiàn)

　　本月起，國務(wù)院頒布實施《事業(yè)單位人事管理條例》，以立法的形式明確了事業(yè)單位及其工作人員實施社會養(yǎng)老保險，即養(yǎng)老金并軌。事業(yè)單位的工作人員擔(dān)心養(yǎng)老金并軌后自己的待遇下降，或需要補繳社保費用，有媒體報道，某些地方已出現(xiàn)了事業(yè)單位人員扎堆兒申請?zhí)崆巴诵莸默F(xiàn)象。

　　對此，李忠回應(yīng)：“據(jù)我所掌握的信息，一些事業(yè)單位工作人員特別是臨近退休的人員，咨詢了解相關(guān)政策情況，這是對自身權(quán)益關(guān)切的正常反應(yīng)，并沒有形成所謂‘退休潮’。”他表示，對于事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，中央標(biāo)準的提法是“改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”，總的方向是各類群體實行大體相同的基本制度模式，從制度上實現(xiàn)公平，不存在將哪類群體并入其他群體的設(shè)計，更不是把各類不同群體的待遇拉平。

　　而對于事業(yè)單位人員究竟要不要補繳社保費用的問題，李忠說：“每項改革都有一個妥善處理歷史、現(xiàn)實和未來的關(guān)系問題，對于補繳的問題，我們在企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革時，對職工過去參加工作而沒有實際繳費的年限，做了視同繳費年限的處理，改革總體運行是平穩(wěn)的。這個可以作為機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革解決同類問題的一個思考。”

工資福利被扣減

事業(yè)單位工作人員可申訴

　　本報訊(記者 袁京)本月起，如果認為單位未按國家規(guī)定確定工資或遭遇扣減福利待遇等情況，事業(yè)單位工作人員可向有關(guān)部門提出復(fù)核。

　　中央組織部、人力資源和社會保障部日前印發(fā)《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》，明確提出，事業(yè)單位工作人員對涉及本人的處分、清退違規(guī)進人、撤銷獎勵、考核定為基本合格或者不合格、未按國家規(guī)定確定或者扣減工資福利待遇以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以提出申訴的六類人事處理不服，可以申請復(fù)核;對復(fù)核結(jié)果不服的，可以提出申訴、再申訴。申請復(fù)核的由原處理單位管轄。提出申訴、再申訴的由相應(yīng)的事業(yè)單位人事綜合管理部門或主管部門管轄。

　　受理復(fù)核申請的單位應(yīng)當(dāng)自接到申請書之日起30日內(nèi)作出維持、撤銷或者變更原人事處理的決定。受理申訴、再申訴申請的單位應(yīng)當(dāng)組成申訴公正委員會審理案件，根據(jù)申訴公正委員會的審理意見，區(qū)別不同情況，作出維持、撤銷、變更原人事處理或重新處理的決定。處理決定應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)作出。案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但延長期限不得超過30日。

　　處理決定應(yīng)當(dāng)在發(fā)生效力后一個月內(nèi)執(zhí)行。除維持原人事處理外，原處理單位應(yīng)當(dāng)在申訴、再申訴決定執(zhí)行期滿后30日內(nèi)將執(zhí)行情況報申訴、再申訴受理單位備案。對事業(yè)單位工作人員處理錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正;造成名譽損害的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽、消除影響;造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予賠償。

　　《規(guī)定》強調(diào)，對申請復(fù)核或者提出申訴、再申訴的事業(yè)單位工作人員打擊報復(fù)的，相關(guān)責(zé)任人員和直接責(zé)任人員將受到批評教育、調(diào)離崗位或者處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。申請復(fù)核、提出申訴的事業(yè)單位工作人員弄虛作假、捏造事實、誣陷他人的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或者處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。