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有調查提出,政府應當先解決男女退休年齡不平等的歷史問題,讓愿意繼續(xù)工作的人獲得平等的就業(yè)機會和權利。然后繼續(xù)改進與就業(yè)和社會保障密切相關的各項政策法律,為延遲退休創(chuàng)造各種社會環(huán)境和條件。
修訂于1978年的現(xiàn)行退休政策,《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》(國發(fā)【1978】104號)規(guī)定:企業(yè)職工退休年齡是男年滿60周歲,女工人年滿50周歲,女干部年滿55周歲。此后,國發(fā)【1983】141號、142號文件,中發(fā)【1982】13號文件,人退發(fā)【1990】5號文件,中組部組通字【1992】22號文件,做出了縣(處)級女干部和女專業(yè)技術人員退(離)休年齡延長到60歲的相關規(guī)定。但是,1993年《國家公務員暫行條例》頒布的男年滿60周歲,女年滿55周歲退休的規(guī)定,在一定程度上沖擊了縣(處)級女干部和女性高級知識分子與男性同齡退休的政策。
自1989年起,有代表開始在全國“兩會”上提出“男女同齡退休”或“男女公務員/科技人員同齡退休”的建議,至今已25年,均未被全國人大和政府相關部門采納。
中國政府1980年加入了聯(lián)合國《消除對婦女一切形式性別歧視公約》,2006年加入了國際勞工組織111號《反對就業(yè)和職業(yè)歧視公約》。根據(jù)這兩個《公約》對就業(yè)歧視的定義,實行強制性的不同齡退休政策是對勞動者的歧視,不僅“侵害女性平等的工作權利,更是防止老齡婦女貧困的關鍵”。
從世界各國退休制度發(fā)展的趨勢看,男女兩性退休年齡呈逐漸靠攏趨向。政府應當順應歷史趨勢和勞動者的愿望,認真履行國際人權公約,先解決退休年齡不平等的歷史問題,讓愿意繼續(xù)工作的人獲得平等的就業(yè)機會和權利。然后繼續(xù)改進與就業(yè)和社會保障密切相關的各項政策法律,努力消除就業(yè)領域的性別歧視,滿足各項公民權利的要求,為延遲退休創(chuàng)造各種社會環(huán)境和條件,以促進我國經濟社會的和諧發(fā)展,推動我國的人權保障事業(yè)健康有序地進步。