，李克強總理在《政府工作報告》中明確提出，社保是民生之基。為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂，讓每一個身處困境者都能得到社會關(guān)愛和溫暖。今年的工作重點是：?

一、進一步完善社會救助制度?

　　推進政府職能轉(zhuǎn)變和部門職責(zé)整合，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障制度相銜接、逐步完善的社會救助體系，使救助工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。一是切實保障最低生活。國家對共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。二是明確特困人員的供養(yǎng)內(nèi)容。特困人員供養(yǎng)應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等制度相銜接。三是規(guī)范受災(zāi)人員救助�？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為受災(zāi)人員提供應(yīng)急救助。四是開展醫(yī)療救助。最低生活保障家庭成員，特困供養(yǎng)人員，以及其他特殊困難人員，可以申請相關(guān)醫(yī)療救助;國家對需要急救但身份不明或者無力支付急救費用的急重危傷病患者給予疾病應(yīng)急救助。五是完善教育救助。國家對在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，給予教育救助，國家對在高中教育(含中等職業(yè)教育)、普通高等教育階段就學(xué)的人員，及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)實際情況給予適當(dāng)教育救助。六是建立住房救助。國家對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予住房救助。七是加強就業(yè)救助�？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保最低生活保障家庭中的“零就業(yè)”家庭，至少有一人就業(yè)。八是做好臨時救助。國家對基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，給予臨時救助。九是鼓勵社會力量參與救助。國家鼓勵社會力量通過捐贈、設(shè)立幫扶項目、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會救助。?

二、加快推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)?

　　加快養(yǎng)老保險制度建設(shè)。國務(wù)院決定，在已基本實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的基礎(chǔ)上，依法將這兩項制度合并實施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險保持基本一致。

　　推進城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，健全養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。完善不同群體參保政策，強化多繳多得、長繳多得激勵機制。制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌實施方案。研究漸進式延遲退休年齡政策。大力發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金，加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系。

　　繼續(xù)做好擴面征繳和待遇支付工作。實施以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點的全民參保登記計劃，擴大各項社會保險覆蓋面。確保各項社會保險待遇按時按規(guī)定支付。?健全基本醫(yī)療和生育保險制度。積極推進醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。進一步提高居民醫(yī)保財政補助和個人繳費水平。整體推進城鄉(xiāng)居民大病保險。鞏固和完善地市級統(tǒng)籌，普遍建立和規(guī)范省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算管理辦法。

　　完善失業(yè)保險制度。繼續(xù)推進東部地區(qū)擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點，抓緊研究建立完善失業(yè)保險穩(wěn)定就業(yè)、促進就業(yè)長效機制。

　　加強工傷保險制度建設(shè)。繼續(xù)擴大高風(fēng)險行業(yè)、中小微企業(yè)、事業(yè)單位參保覆蓋面，積極探索農(nóng)村地區(qū)企業(yè)、家庭服務(wù)企業(yè)和新興網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)工傷保險參保工作。進一步完善工傷保險配套政策標(biāo)準(zhǔn)。?強化社會保險基金監(jiān)管。加強和改進社會保險基金預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和執(zhí)行、考核的嚴(yán)肅性。強化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管措施，開展社保基金安全評估工作試點。探索行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的有效機制。強化對欺詐社會保險基金的刑事處罰力度。推動部分行業(yè)、企業(yè)自行管理的社會保險納入屬地管理。

　　提升社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)水平。加快社會保險標(biāo)準(zhǔn)制定，總結(jié)推廣“電子社保”示范城市工作經(jīng)驗。完善社會保險信息披露制度。穩(wěn)步推進五險合一經(jīng)辦，提升基層社會化管理水平。

三、加強對婦女兒童的權(quán)益保障?

　　堅持不懈促進婦女平等就業(yè)。大力開發(fā)適合婦女的就業(yè)崗位，拓寬婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。堅決貫徹男女公平就業(yè)的法律規(guī)定，規(guī)范企業(yè)招工用工行為，落實同工同酬，嚴(yán)厲查處侵害女職工和新經(jīng)濟組織中婦女勞動權(quán)益的行為。?依法保障兒童受教育權(quán)利。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，教育資源向貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校、困難群體傾斜，注重解決流動、留守兒童的入學(xué)入園問題，提高孤兒、殘疾兒童和貧困兒童就學(xué)資助水平。