2006年7月廣州出臺了低繳費、低待遇的農(nóng)轉(zhuǎn)居養(yǎng)老保險辦法。而，廣州將盡快出臺修訂后的農(nóng)轉(zhuǎn)居養(yǎng)老保險辦法，建立農(nóng)轉(zhuǎn)居養(yǎng)老保險金正常調(diào)整機制。

　　“根據(jù)現(xiàn)行政策，農(nóng)轉(zhuǎn)居人員與企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金待遇兩者不能實行并軌。”廣州市發(fā)改委主任潘建國在廣州市第十四屆人大常委會第二十八次會議上作了深化村改居管理體制綜合改革議案決議實施情況的報告。他透露，今年將由廣州市人社局牽頭，盡快出臺修訂后的廣州市“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險辦法，建立農(nóng)轉(zhuǎn)居人員養(yǎng)老保險金正常調(diào)整機制。

建立農(nóng)轉(zhuǎn)居養(yǎng)老金調(diào)整機制

　　潘建國指出，根據(jù)1998年7月開始實施的政策，廣州市未到法定退休年齡的“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員可以以本市城鎮(zhèn)戶籍靈活就業(yè)人員的身份，自愿選擇參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。但參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，因其繳費基數(shù)高，所以負擔大，對于年齡偏大的人員還存在因繳費年限不足15年而無法按時享受養(yǎng)老保險待遇的風險。為此，2006年7月，廣州根據(jù)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員的經(jīng)濟承受能力及年齡結(jié)構(gòu)，出臺了低繳費、低待遇的農(nóng)轉(zhuǎn)居人員基本養(yǎng)老保險辦法。當時，大多數(shù)農(nóng)轉(zhuǎn)居人員自愿選擇了參加農(nóng)轉(zhuǎn)居人員養(yǎng)老保險。

　　他表示，隨著國家大幅度提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平，“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員與企業(yè)退休人員之間的養(yǎng)老金待遇差距不斷拉大，這一群體要求大幅度提高養(yǎng)老金水平的呼聲越來越強烈。但根據(jù)現(xiàn)行政策，兩者不能實行并軌，而且由于“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員與企業(yè)職工身份不同、養(yǎng)老保險辦法繳費水平和年限不同，兩者的差距也不能簡單對比。

　　根據(jù)計劃，今年將由廣州市人社局牽頭，盡快出臺修訂后的廣州市“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險辦法，建立“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員養(yǎng)老保險金正常調(diào)整機制。

　　從工作計劃表看，人社局將在今年6月完成上述辦法的修訂，報市政府審定后印發(fā)實施。

村改居社區(qū)公共事務(wù)將由市、區(qū)分攤

　　潘建國透露，今年將由各有關(guān)區(qū)政府牽頭，重點圍繞社區(qū)治安管理、環(huán)衛(wèi)保潔、計劃生育、道路綠化和給排水基礎(chǔ)設(shè)施、學校、敬老院、社區(qū)居委會建設(shè)等八個方面研究制定村改居社區(qū)政府管理的公共事務(wù)建設(shè)維護方案，提出市、區(qū)、集體經(jīng)濟組織分攤比例建議，并以區(qū)政府名義征求市相關(guān)部門意見。市直部門給予業(yè)務(wù)指導，并對各區(qū)上報的建設(shè)維護及經(jīng)費分攤方案提出審核意見。

　　此外，還將由市房管局牽頭，規(guī)劃、地稅等部門配合，研究制定村改居改制后集體物業(yè)產(chǎn)權(quán)變更登記工作指引。集體經(jīng)濟組織可以持原村委會名下的房地產(chǎn)權(quán)屬憑證、村改居轉(zhuǎn)制批準文件、集體經(jīng)濟組織證明書、地稅部門出具的納(免)稅證明等資料向區(qū)國土房管部門申請辦理物業(yè)產(chǎn)權(quán)變更登記。

　　集體經(jīng)濟組織未“政經(jīng)分離”的問題也備受關(guān)注。潘建國說，村改居后，集體經(jīng)濟組織已和企業(yè)一樣承擔同等稅負，不再享受過去的優(yōu)惠政策，但仍然要承擔社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)管理方面的巨額資金投入，以及協(xié)助政府管理社區(qū)的行政事務(wù)。

　　他透露，將由市農(nóng)業(yè)局牽頭，研究出臺規(guī)范廣州市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的若干意見，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的組織任期、組織章程、組織架構(gòu)、任職條件、換屆選舉、成員界定、成員管理、報酬管理、公示制度、責任追究、資產(chǎn)管理、印章合同管理、財務(wù)管理等進一步規(guī)范。

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