據(jù)養(yǎng)老金并軌改革最新消息，公務(wù)員與企業(yè)退休人員的養(yǎng)老待遇存在鴻溝，社會(huì)上存在不滿(mǎn)情緒，有必要把公平確定為改革原則之一，并為促進(jìn)公平制定相關(guān)措施和時(shí)間表。

養(yǎng)老金并軌改革最新消息：養(yǎng)老金并軌改革不宜過(guò)于妥協(xié)

　　3月29日，參與養(yǎng)老金改革部分政策討論和制定的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，對(duì)于養(yǎng)老金并軌，現(xiàn)在的改革原則已經(jīng)確定，改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的收入主體將由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金兩部分構(gòu)成。職業(yè)年金將保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率不會(huì)降低，也就是說(shuō)改革后不會(huì)降低相應(yīng)人群的退休金。

　　盡管專(zhuān)家透露“改革原則已經(jīng)確定”，但并沒(méi)有完整描述改革原則是什么，從媒體報(bào)道來(lái)看，似乎確定了三個(gè)原則：一是公務(wù)員退休收入由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金兩部分構(gòu)成;二是改革后公務(wù)員不會(huì)降低退休金;三是通過(guò)推進(jìn)職業(yè)年金、企業(yè)年金來(lái)解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)的退休人員養(yǎng)老金替代率相差懸殊這個(gè)問(wèn)題。這三個(gè)原則或許就是今后養(yǎng)老金并軌改革原則。

　　養(yǎng)老金并軌改革最新消息顯示，無(wú)論是社會(huì)公眾還是公務(wù)員群體，主要關(guān)心兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)問(wèn)題是改革后能否實(shí)現(xiàn)制度并軌;另一個(gè)問(wèn)題是改革后公務(wù)員和企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金待遇差距有多大。既然改革后公務(wù)員收入主體由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金兩部分構(gòu)成，而企業(yè)職工養(yǎng)老金也是由基本養(yǎng)老金和企業(yè)年金兩部分構(gòu)成，無(wú)疑，兩種養(yǎng)老金制度并軌完全可以照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

　　但是，改革之后，公務(wù)員與企業(yè)職工的養(yǎng)老金待遇能否公平，是個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。公眾之所以不滿(mǎn)意養(yǎng)老金雙軌制，主要原因還是待遇不公。如果改革不能有效解決公平問(wèn)題，改革的價(jià)值就打了折扣。專(zhuān)家透露改革后公務(wù)員不會(huì)降低退休金，這顯然給公務(wù)員群體吃了一粒定心丸，有利于減少改革阻力。但是，養(yǎng)老金并軌改革最新消息表明，改革也要兼顧公平。

養(yǎng)老金并軌改革最新消息：公平應(yīng)為改革原則之一

　　據(jù)養(yǎng)老金并軌改革最新消息，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休可拿到在職工資的80%至90%，而企業(yè)職工退休后只能領(lǐng)到在職工資的40%至60%。養(yǎng)老金待遇不公的裂痕很明顯，改革必須要消除這一裂痕，實(shí)現(xiàn)相對(duì)公平。只有這次改革不給公務(wù)員提高退休金，企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金待遇才有希望縮短與公務(wù)員的差距。如果改革以提高養(yǎng)老金待遇來(lái)?yè)Q取公務(wù)員支持，恐怕差距不會(huì)縮小，只會(huì)越來(lái)越大。

　　這是因?yàn)椋�公�?wù)員養(yǎng)老收入將由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金兩部分構(gòu)成，由于財(cái)政支付的部分與公務(wù)員繳納的部分都可以保障，所以，公務(wù)員養(yǎng)老待遇不會(huì)受什么影響。但是，企業(yè)職工養(yǎng)老待遇要想向公務(wù)員看齊卻很難，原因是，改革指望企業(yè)年金、職業(yè)年金來(lái)縮小差距，而大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有積極性，也沒(méi)有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力。這樣，指望企業(yè)年金來(lái)縮小差距似乎不大現(xiàn)實(shí)。

　　雖然我國(guó)早在2004年就實(shí)行《企業(yè)年金試行辦法》，但據(jù)養(yǎng)老金并軌改革最新消息，截至二季度，建立企業(yè)年金的企業(yè)一共有5.9萬(wàn)個(gè)，這個(gè)數(shù)字僅占全國(guó)實(shí)有企業(yè)總數(shù)的0.4%�？梢�(jiàn)，推行企業(yè)年金難以承擔(dān)縮小養(yǎng)老不公的重任。在這種情況下，一方面需要為企業(yè)減負(fù)，并鼓勵(lì)企業(yè)建立企業(yè)年金;另一方面不能讓公務(wù)員養(yǎng)老待遇繼續(xù)提高，需要等一等企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇趕上來(lái)。

　　鑒于養(yǎng)老金并軌的主要阻力在公務(wù)員群體，所以，公務(wù)員不會(huì)降低退休金，這一改革原則可以理解和接受。但也要看到，公務(wù)員與企業(yè)退休人員的養(yǎng)老待遇存在鴻溝，社會(huì)上存在不滿(mǎn)情緒，筆者認(rèn)為有必要把公平確定為改革原則之一，并為促進(jìn)公平制定相關(guān)措施和時(shí)間表。

　　據(jù)養(yǎng)老金并軌改革最新消息，在一些改革中，為了讓改革順利過(guò)關(guān)，有時(shí)會(huì)以提高被改革者的福利待遇來(lái)?yè)Q取支持，希望在養(yǎng)老金并軌改革中，不能過(guò)于向既得利益群體妥協(xié)，也需要考慮社會(huì)情緒。(作者：馮海寧)

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