一、總體要求

改革開放以來，我國考試招生制度不斷改進(jìn)完善，為提高教育質(zhì)量、提升國民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)、服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用，為學(xué)生成長、國家選才和社會(huì)公平作出了歷史性貢獻(xiàn)，其權(quán)威性、公正性得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可。在此過程中，本市按照國家總體部署，進(jìn)行了積極探索。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對培養(yǎng)多樣化高素質(zhì)人才提出更高要求，人民群眾對接受優(yōu)質(zhì)、公平和多樣的教育提出更高期盼。本市現(xiàn)行高等學(xué)�？荚囌猩�制度在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、選拔方式等方面存在的不足，一定程度上導(dǎo)致了唯分?jǐn)?shù)論、一考定終身、學(xué)生選擇性不夠和過度偏科等問題，影響了學(xué)生的全面發(fā)展和創(chuàng)新實(shí)踐能力的培養(yǎng)，迫切需要進(jìn)一步深化改革。

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的教育方針，踐行，堅(jiān)持立德樹人，以有利于促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生的終身發(fā)展、有利于科學(xué)選拔和培養(yǎng)人才、有利于維護(hù)社會(huì)公平公正為基本出發(fā)點(diǎn)，按照國家總體要求，通過深化改革，構(gòu)建更加公平公正、更加科學(xué)合理的高等學(xué)�？荚囌猩�制度，為率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供支撐服務(wù)。

(二)基本原則

1.堅(jiān)持素質(zhì)教育導(dǎo)向。著眼學(xué)生德智體美全面發(fā)展，遵循教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，通過優(yōu)化高等學(xué)�？荚囌猩�制度功能，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，深入實(shí)施素質(zhì)教育，為學(xué)生成長成才提供更多機(jī)會(huì)、更大舞臺。

2.確保公平公正公開。把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價(jià)值取向。在以考分為依據(jù)的基礎(chǔ)上，實(shí)施分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取，追求更高水平的公平。健全制度機(jī)制，切實(shí)保障考試招生程序公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。

3.提高人才選拔水平。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，遵循科學(xué)的人才選拔與培養(yǎng)規(guī)律，逐步建立多元多維評價(jià)體系，充分體現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展導(dǎo)向，科學(xué)評估學(xué)生綜合素質(zhì)狀況，更多展示學(xué)生個(gè)性特長。增強(qiáng)高等學(xué)校與學(xué)生相互選擇的多樣性和匹配度，促進(jìn)每一位學(xué)生健康成長，促使一批拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出，培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

4.注重系統(tǒng)綜合改革。正確處理近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，循序漸進(jìn)、穩(wěn)妥實(shí)施，為未來進(jìn)一步深化考試招生綜合改革筑牢基礎(chǔ)、拓展空間。正確處理教育綜合改革整體設(shè)計(jì)與考試招生改革重點(diǎn)突破的關(guān)系，做好各項(xiàng)教育改革的銜接配套工作。正確處理教學(xué)與考試、考試與招生、招生與管理等關(guān)系，強(qiáng)化考試招生改革與人才培養(yǎng)的協(xié)同性。

(三)改革目標(biāo)

啟動(dòng)本市高等學(xué)�？荚囌猩�綜合改革，2017年整體實(shí)施。到2020年，初步建立符合教育規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代要求、具有上海特點(diǎn)的高等學(xué)�？荚囌猩�制度。

調(diào)整統(tǒng)一高考科目，完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，建立高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度，形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取、程序透明的高等學(xué)�？荚囌猩�模式。

二、主要任務(wù)和措施

(一)完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度

1.普通高中學(xué)業(yè)水平考試科目設(shè)置。從秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始，普通高中學(xué)業(yè)水平考試設(shè)置語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生命科學(xué)、信息科技、體育與健身、藝術(shù)、勞動(dòng)技術(shù)13門科目。引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每一門課程，避免過度偏科。

2.實(shí)行合格性考試與等級性考試。合格性考試內(nèi)容以普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)中的基礎(chǔ)型課程要求為依據(jù)，考試成績合格是高中學(xué)生取得畢業(yè)資格的必要條件;等級性考試內(nèi)容以普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)中的基礎(chǔ)型和拓展型課程要求為依據(jù)。

思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生命科學(xué)6門科目設(shè)合格性和等級性考試。高中學(xué)生在完成基礎(chǔ)型課程學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)自身特長和興趣，選擇學(xué)習(xí)其中3門科目并參加相應(yīng)的等級性考試。上述6門科目的合格性和等級性考試，由全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一閱卷，確�？荚嚢踩�有序、成績真實(shí)可信。

語文、數(shù)學(xué)、外語3門科目僅設(shè)合格性考試，參加統(tǒng)一高考的學(xué)生，可以用統(tǒng)一高考科目考試替代相應(yīng)科目的合格性考試;信息科技科目目前僅設(shè)合格性考試。

體育與健身、藝術(shù)、勞動(dòng)技術(shù)3門科目僅設(shè)合格性考試，根據(jù)本市課程標(biāo)準(zhǔn)要求和學(xué)生平時(shí)表現(xiàn)，綜合測評并確定其合格性成績。通過專項(xiàng)督導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督，依托學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息平臺，動(dòng)態(tài)監(jiān)控教學(xué)過程和結(jié)果。

3.普通高中學(xué)業(yè)水平考試安排。各科目考試分散在高中三年，隨教隨考隨清，為普通高中根據(jù)教學(xué)規(guī)律和學(xué)生實(shí)際，合理安排教學(xué)進(jìn)度、開展教學(xué)改革、辦出學(xué)校特色創(chuàng)造條件。

各科目的合格性和等級性考試，高中生只能參加一次。逐步探索普通高中學(xué)業(yè)水平考試向不同年級學(xué)生開放、提供兩次及以上考試機(jī)會(huì)的可行性。普通高中學(xué)業(yè)水平考試允許社會(huì)考生參加。

4.普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績的呈現(xiàn)方式。合格性考試成績以“合格/不合格”呈現(xiàn)。等級性考試成績以合格性考試成績合格為基礎(chǔ)，按照等第呈現(xiàn)為A、B、C、D、E五等，分別占15%、30%、30%、20%和5%。

(二)建立高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度

1.構(gòu)建高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系。綜合素質(zhì)評價(jià)要突出學(xué)生思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)，客觀記錄學(xué)生的成長過程，整體反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況和個(gè)性特長，引導(dǎo)學(xué)生踐行，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。綜合素質(zhì)評價(jià)是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。綜合素質(zhì)評價(jià)內(nèi)容主要包括：學(xué)生思想品德發(fā)展?fàn)顩r、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化素養(yǎng)、修習(xí)課程及其學(xué)業(yè)成績、創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力、身心健康信息、興趣愛好與個(gè)人特長等。啟用高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息化平臺，建立客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確記錄信息的監(jiān)督機(jī)制。

2.積極穩(wěn)妥推進(jìn)高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息的使用。2017年起，推動(dòng)高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息在自主招生等環(huán)節(jié)中開始使用。高等學(xué)校應(yīng)提前公布具體使用辦法，使用情況必須規(guī)范、公開。

(三)深化統(tǒng)一高考考試科目改革

1.調(diào)整統(tǒng)一高考科目。2017年起，本市統(tǒng)一高考科目為語文、數(shù)學(xué)、外語3門，不分文理，考試時(shí)間安排在每年6月;外語考試一年舉行兩次，另外一次安排在每年1月。

2.深化外語考試改革。外語考試包括筆試和聽說測試，引導(dǎo)外語教學(xué)注重應(yīng)用能力的培養(yǎng)。高中生最多參加兩次外語考試，可選擇其中較好的一次成績計(jì)入高考總分。建設(shè)外語標(biāo)準(zhǔn)化考試題庫和標(biāo)準(zhǔn)化考場。外語考試要為今后其他科目逐步推行標(biāo)準(zhǔn)化考試積累經(jīng)驗(yàn)。