新的歷史條件下治國理政總方略的核心內(nèi)容解析

　　黨的十八大以來，為黨中央，站在歷史與現(xiàn)實、中國與世界的時代制高點，緊緊圍繞堅持和發(fā)展這一主題，舉旗亮劍、謀篇布局、攻堅克難、強基固本，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，進一步深化對“三大規(guī)律”的認識，不斷開拓治國理政新境界，開創(chuàng)新局面。

　　肩負歷史新使命

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。歷史和現(xiàn)實充分證明，只有堅持黨的領(lǐng)導，事業(yè)才能興旺發(fā)達，國家才能繁榮穩(wěn)定，人民才能幸福安康。我們黨肩負著帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，同時也面臨“四大考驗”、“四種危險”、跳出“歷史周期律”等重大問題。完成歷史使命、戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)，必須管好黨、治好黨，確保黨始終成為的堅強領(lǐng)導核心。

　　更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用。任何時候任何情況下，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，只能加強，不能動搖。發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，首先要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺向黨中央看齊，向看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，講政治、顧大局，維護黨中央的權(quán)威，始終與黨中央保持高度一致，確保黨的主張貫徹到全過程、各方面。同時，要完善黨“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的體制機制。各級黨委要從全局和戰(zhàn)略高度，抓方向、議大事、管全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨委、人大、政府、政協(xié)的關(guān)系，推動黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展制度化、規(guī)范化、程序化，不斷推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)向前發(fā)展。

　　不斷提高黨的執(zhí)政能力。在新的歷史條件下，面對各種風險和挑戰(zhàn)，面對各種新情況新問題，我們的本領(lǐng)有“不適應”的一面，存在著“本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象，迫切需要提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平�，F(xiàn)在，我國發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬、分工日趨復雜、形態(tài)更加高級、國際國內(nèi)聯(lián)動更加緊密，無論是分析形勢還是作出決策，無論是破解發(fā)展難題還是解決涉及群眾利益的問題，都需要專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。各級領(lǐng)導干部要增強把握和運用市場經(jīng)濟規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律的能力，努力成為領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的行家里手，成為有知識、懂業(yè)務、勝任本職工作的內(nèi)行，更要成為忠誠于馬克思主義、堅持走、會治黨治國的政治家。

　　始終堅持全面從嚴治黨。打鐵還需自身硬。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導，基礎(chǔ)在全面，要害在嚴，關(guān)鍵在治�！叭�面”，就是管全黨、治全黨，面向全體黨員和黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個部門�！皣馈保�就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴;就是嚴明黨的紀律、嚴肅黨內(nèi)政治生活、從嚴管理干部、持續(xù)改進作風;就是始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，有案必查、有腐必懲;就是堅持思想建黨與制度建黨相結(jié)合、堅持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一、堅持高標準和守底線相結(jié)合;就是把紀律和規(guī)矩挺在前面，把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位。“治”，就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關(guān)部門黨組(黨委)到基層黨支部，要切實肩負起主體責任;就是把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，讓權(quán)力在陽光下運行，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制;就是加強黨性教育，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求;就是創(chuàng)新管理制度，強化黨內(nèi)監(jiān)督，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　譜寫事業(yè)新篇章

　　堅持和發(fā)展是一篇大文章，需要一代又一代中國共產(chǎn)黨人接力奮斗。指出，今天，歷史的接力棒傳到了我們手里，我們的責任，就是要繼續(xù)團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)完善和發(fā)展，繼續(xù)為實現(xiàn)中華民族偉大復興而努力奮斗，使中華民族更加堅強有力地自立于世界民族之林，為人類作出新的更大的貢獻。

　　完善和發(fā)展。，是科學理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是根植于中國大地、反映人民意愿、適應中國和時代發(fā)展進步要求的科學，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必由之路�；厥捉�代以來中國波瀾壯闊的歷史，展望中華民族充滿希望的未來，我們不難得出這樣一個結(jié)論：是黨和人民團結(jié)的旗幟、奮進的旗幟、勝利的旗幟。堅持和發(fā)展，必須全面深化改革，完善和發(fā)展制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使各方面制度更加成熟、更加定型;必須全面推進依法治國，法治體系，建設(shè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。

　　以中國精神凝聚中國力量。中國精神是興國之魂、強國之魂。實現(xiàn)中國夢，必須弘揚中國精神、凝聚中國力量。弘揚中國精神，要堅持以馬克思主義為指導，特別是要用系列重要講話統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導工作。核心價值觀是文化軟實力的靈魂，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系國家長治久安。要用凝魂聚氣、強基固本。弘揚中國精神，還要大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，對傳統(tǒng)文化進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，激活其生命力，增強其影響力和感召力。

　　協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局�！八膫�全面”戰(zhàn)略布局是我們黨在新形勢下治國理政的總方略，是事關(guān)黨和國家長遠發(fā)展的總戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標又有戰(zhàn)略舉措，既統(tǒng)攬全局又突出重點，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義，共同構(gòu)成一個密切聯(lián)系的有機整體。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，必須緊緊扭住全面建成小康社會戰(zhàn)略目標不動搖，緊緊扭住全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰(zhàn)略舉措不放松，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。

　　牢固樹立和貫徹五大發(fā)展理念。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的。黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化。這些新發(fā)展理念對于破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，對如期全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，具有重大指導意義。新發(fā)展理念是指揮棒和紅綠燈。要使之落地生根、變成普遍實踐，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導干部的認識和行動。對不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認識要立即調(diào)整，對不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅決糾正，對不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。

　　應對國際新變化

　　面對風云變幻的國際形勢，黨的十八大以來，為黨中央高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，以大格局、大氣魄、大手筆主動謀劃，積極進取，努力打造大國外交新格局，中國正在加快走向世界舞臺的中心。

　　堅定不移走和平發(fā)展道路。和平發(fā)展是的必然選擇。中國走和平發(fā)展道路，不是權(quán)宜之計，更不是外交辭令，而是從歷史、現(xiàn)實、未來的客觀判斷中得出的結(jié)論，是理論自信和實踐自信的有機統(tǒng)一。這條道路，打破了“國強必霸”的陳舊邏輯，避免了那種建立殖民體系、爭奪勢力范圍、對外武力擴張的資本帝國主義發(fā)展老路。我們希望和平，但任何時候任何情況下，都決不放棄維護國家正當權(quán)益、決不犧牲國家核心利益。任何外國都不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，都不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果!

　　全方位推進大國外交。秉持親誠惠容的周邊外交理念，堅持與鄰為善、以鄰為伴，深化同周邊國家的互利合作和互聯(lián)互通，打造周邊命運共同體;積極運籌大國關(guān)系，擴大同發(fā)展中大國的合作，構(gòu)建健康穩(wěn)定的大國關(guān)系框架;加強同發(fā)展中國家的團結(jié)合作，把我國發(fā)展與廣大發(fā)展中國家共同發(fā)展緊密聯(lián)系起來;推進多邊外交，推動國際體系和全球治理改革，增加我國和廣大發(fā)展中國家的代表性和話語權(quán);加強務實合作，積極推進“一帶一路”建設(shè)，努力尋求同各方利益的匯合點;堅持正確義利觀，做好對外援助工作;切實維護我國海外利益，維護領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。

　　積極參與全球治理。加強全球治理、推進全球治理體制變革是大勢所趨。推動全球治理體制變革，就要推進全球治理規(guī)則民主化，各國的事情各國人民自己決定，世界上的事情要世界各國人民商量決定;就要推進全球治理規(guī)則法治化，維護國際法和國際秩序的權(quán)威性和嚴肅性，用統(tǒng)一適用的規(guī)則明是非、促和平、謀發(fā)展;就要推進全球治理規(guī)則合理化，體現(xiàn)各方關(guān)切和訴求，更好維護廣大發(fā)展中國家正當權(quán)益。隨著中國實力上升，我們將逐步承擔更多力所能及的責任，努力為促進世界經(jīng)濟增長和完善全球治理貢獻中國智慧、中國力量。

　　倡導打造人類命運共同體。提出構(gòu)建以合作共贏的人類命運共同體的外交新理念，開辟了大國外交新境界。在聯(lián)合國成立70周年系列峰會上，強調(diào)要建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系，營造公道正義、共建共享的安全格局，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進和而不同、兼收并蓄的文明交流，構(gòu)建尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，從而形成打造人類命運共同體的總布局和總路徑。這一理念，表達了中國追求和平發(fā)展、同各國合作共贏的真誠愿望，契合世界人民的共同愿望，順應人類社會發(fā)展進步的潮流，為維護和完善國際秩序和國際體系開辟了美好愿景，注入了強勁動力。

　　把握發(fā)展新趨勢

　　不謀全局者，不足謀一域。堅持和發(fā)展，不斷開拓治國理政新境界，從方法論上取決于我們對馬克思主義世界觀和方法論的認識和掌握程度，取決于我們對觀大勢、謀大事的戰(zhàn)略思維的認識和掌握程度。黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的提出，體現(xiàn)了登高望遠的戰(zhàn)略眼光、宏闊深邃的戰(zhàn)略思維，特別是恢宏的戰(zhàn)略判斷力、高超的戰(zhàn)略謀劃力和堅強的戰(zhàn)略定力。

　　恢宏的戰(zhàn)略判斷力。戰(zhàn)略判斷力具有高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局的作用。黨的十八大以來，黨中央從歷史發(fā)展進程中把握發(fā)展趨勢，從世界格局演進中把握中國方位，從中國實際出發(fā)把握面臨形勢，作出一系列重大的戰(zhàn)略判斷。比如，對于我們面臨的戰(zhàn)略機遇與挑戰(zhàn)，指出重要戰(zhàn)略機遇期沒有變但內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，不變中有變、變中有不變，是變與不變的辯證統(tǒng)一。比如，對于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，強調(diào)應該從歷史和現(xiàn)實、時間和空間的大視角來認識，新常態(tài)是具有內(nèi)在必然性的客觀狀態(tài)，要因勢而謀、因勢而動、因勢而進。比如，對于進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主張要從國際與國內(nèi)的聯(lián)系對比中來把握，深刻認識供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)由低水平的供需平衡向高水平的供需平衡躍升。這些戰(zhàn)略判斷對于引領(lǐng)改革、建設(shè)、發(fā)展具有重大的指導意義。

　　高超的戰(zhàn)略謀劃力�！懊髡咭驎r而變，知者隨世而制�！秉h的十八大以來，黨中央洞察時代風云、把握前進方向，不僅確立了發(fā)展的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略布局和發(fā)展理念，而且抓住、抓準、抓好發(fā)展的“衣領(lǐng)子”、“牛鼻子”，提出從五位一體總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念、五大支柱性政策、補短板防風險來把握發(fā)展戰(zhàn)略重點，以戰(zhàn)略重點帶動面上工作，推動事物發(fā)展不斷從不平衡到平衡，等等。這些戰(zhàn)略謀劃，既有方向、目標，又有布局、舉措，既有理念、思路，又有動力、保證，充分體現(xiàn)了黨中央高超的戰(zhàn)略眼光和謀劃能力。

　　堅強的戰(zhàn)略定力。戰(zhàn)略定力根植于對自身發(fā)展道路和前景的高度自信，根植于我們對的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。，是在改革開放30多年的偉大實踐中走出來的，是在新中國成立60多年的持續(xù)探索中走出來的，是在對近代以來170多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來的，是在對中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來的。在這條道路上，我們用幾十年的時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，實現(xiàn)了從貧困到溫飽再到總體小康的歷史性跨越。只要我們始終保持戰(zhàn)略定力，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，就一定會越走越寬廣。

　　“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。”在新世紀新階段新起點上，正譜寫著“當驚世界殊”的華章。中華民族偉大復興的中國夢，猶如東方地平線上光芒四射的朝陽噴薄而出，我們比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個偉大目標。前進的道路不可能一帆風順，我們?nèi)匀灰�進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。讓我們在為黨中央帶領(lǐng)下，萬眾一心、眾志成城，奪取決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的新勝利!