【縣基層黨建工作問題整改清單】

　　根據(jù)向市委述職基層黨建工作相關(guān)內(nèi)容、國甫書記點評講話、市委調(diào)查核實組的反饋意見以及黨員群眾提問反映的情況，制定如下整改方案。

　　一、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對軟弱渙散基層黨組織整頓重視不夠、措施不力，主要領(lǐng)導(dǎo)沒有掛點幫扶;部分軟弱渙散村沒有真正從班子和隊伍思想、作風(fēng)、組織建設(shè)等方面找問題差距，整改轉(zhuǎn)化力度有待加強。

　　整改措施：1.每年結(jié)合分類定級，對軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行一次摸排，確定重點整頓對象;2.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負(fù)責(zé)牽頭，派出工作組，嚴(yán)格落實整頓任務(wù);3.對基礎(chǔ)條件較差的村，結(jié)合建設(shè)扶貧，采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點、結(jié)對幫扶等方式進(jìn)行整頓;4.對軟弱渙散村的整頓工作，實行臺帳式管理，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職黨建的重要內(nèi)容;5.對問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委書記、縣委副書記、組織部長約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、專職副書記，并追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第一責(zé)任人：劉志良(縣委書記)

　　具體責(zé)任人：胡詩軍(縣委副書記)、賀慶玲(縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長)

　　直接責(zé)任人：23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記

　　牽頭單位：縣委組織部

　　責(zé)任單位：縣紀(jì)委、縣農(nóng)辦、縣民政局、23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　時限要求：20XX年6月完成整改，以后長期堅持

　　二、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強，部分便民服務(wù)中心設(shè)施、功能不全，有的條件簡陋，職能交叉重復(fù);少數(shù)村級便民服務(wù)站點形同虛設(shè)，作用發(fā)揮不明顯。

　　整改措施：1.全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小一中心”建設(shè)，共實施項目338個，其中便民服務(wù)中心1個、小套房334套、小食堂1個、小廁所1個、小運動場1個，20XX年全面完成小套房建設(shè)，縣財政安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“六小一中心”建設(shè)獎勵經(jīng)費400萬元;2.投入20萬元新建成1個沅陵鎮(zhèn)城市社區(qū)便民服務(wù)大廳，出臺加強社區(qū)黨建工作的實施意見;3.重點抓好標(biāo)準(zhǔn)不高、功能不全的5個便民服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡政放權(quán)、強化便民服務(wù);4.對于整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第一責(zé)任人：劉志良(縣委書記)

　　具體責(zé)任人：胡詩軍(縣委副書記)、謝德明(縣委常委、常務(wù)副縣長)、張振華(縣委常委、縣委辦主任)、賀慶玲(縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長)

　　直接責(zé)任人：23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記

　　牽頭單位：縣委組織部

　　責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣住建局、縣國土局、縣文廣新局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　時限要求：20XX年底前

　　三、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對發(fā)展黨員工作不重視，指導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán)，沒有履行審批職責(zé)，個別村、社區(qū)存在違規(guī)發(fā)展黨員甚至造假現(xiàn)象。

　　整改措施：1.對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近3年發(fā)展黨員情況，開展一次全面排查和整改;2.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職副書記、組織委員(干事)、村(社區(qū))黨組織書記，重點就農(nóng)村發(fā)展黨員工作進(jìn)行一次全面培訓(xùn);3.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，重點從農(nóng)村青壯年中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu);4.嚴(yán)格審批，發(fā)展黨員報縣委組織部把關(guān)和備案;5.責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記約談相關(guān)村(社區(qū))黨組織書記，對問題嚴(yán)重的進(jìn)行組織處理，對違規(guī)發(fā)展的黨員撤銷資格。

　　第一責(zé)任人：劉志良(縣委書記)

　　具體責(zé)任人：賀慶玲(縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長)

　　直接責(zé)任人：23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記

　　牽頭單位：縣委組織部

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　時限要求：20XX年完成整改，以后長期堅持

　　四、鄉(xiāng)村兩級運轉(zhuǎn)經(jīng)費缺口大，基層干部待遇偏低，不少邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難，保運轉(zhuǎn)有壓力，惠民生沒實力。

　　整改措施：1.加大財政投入力度，提高鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)保障水平，20XX年村均運轉(zhuǎn)經(jīng)費增加至7萬元，沅陵鎮(zhèn)社區(qū)增加至16萬元，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)增加至8萬元;2.提高基層干部待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)年人均辦公經(jīng)費增加到1.5萬元以上，村主要干部年均誤工報酬增加至9600元左右，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“安心基層獎”，從新增的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦公經(jīng)費中每月按標(biāo)準(zhǔn)兌付到位。

　　第一責(zé)任人：劉志良(縣委書記)

　　具體責(zé)任人：謝德明(縣委常委、常委副縣長)、賀慶玲(縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長)

　　直接責(zé)任人：23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記

　　牽頭單位：縣委組織部

　　責(zé)任單位：縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　時限要求：20XX年

　　五、部分村級組織活動場所硬件設(shè)施參差不齊，面積狹小，層次較低。

　　整改措施：結(jié)合建設(shè)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)，分3年時間，投入900萬元對132個掛靠在村小學(xué)、面積狹小、設(shè)施簡陋的村級組織活動場所進(jìn)行改造升級。其中，每年縣財政安排專項經(jīng)費300萬元，20XX年完成45所村級組織活動場所提質(zhì)改造任務(wù)。

　　第一責(zé)任人：劉志良(縣委書記)

　　具體責(zé)任人：謝德明(縣委常委、常務(wù)副縣長)、張振華(縣委常委、縣委辦主任)、賀慶玲(縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長)

　　直接責(zé)任人：23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記

　　牽頭單位：縣委組織部

　　責(zé)任單位：縣財政局、縣民政局、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　時限要求：2017年底前

　　六、村級集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱，尚有265個村集體經(jīng)濟(jì)為零，村級組織“造血”功能不足，無錢辦事，在群眾中威信不高。

　　整改措施：1.出臺《2013-20XX年沅陵縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案》，財政每年安排500萬元專項引導(dǎo)資金，3年累計投入1500元，用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)獎補;2.20XX年，通過整合項目資金、結(jié)對幫扶等方式，結(jié)合小城鎮(zhèn)開發(fā)、國土整治項目和建設(shè)扶貧工作，消滅集體經(jīng)濟(jì)空白村100個。

　　第一責(zé)任人：劉志良(縣委書記)

　　具體責(zé)任人：謝德明(縣委常委、常務(wù)副縣長)、李峰(縣委常委、副縣長)、賀慶玲(縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長)

　　直接責(zé)任人：23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記

　　牽頭單位：縣委組織部

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)辦、縣財政局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　時限要求：20XX年?2017年

　七、農(nóng)村黨員隊伍特別是黨組織書記隊伍素質(zhì)不高、文化偏低、年齡老化、能力較弱等問題比較突出;部分村(社區(qū))處置不合格黨員力度不大。

　　整改措施：1.實施“領(lǐng)頭雁”工程，采取公推直選、兩推一選、組織委派、公開選拔等方式選優(yōu)配強村級黨組織書記;2.大力實施“雙培雙帶”工程，拓寬選人視野，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力，全縣建立黨員創(chuàng)業(yè)示范基地50個;3.全縣每年對基層黨組織書記輪訓(xùn)一遍，繼續(xù)抓好千名村干部大專學(xué)歷教育工程，提高基層黨員干部隊伍整體素質(zhì);4.積極穩(wěn)妥處置不合格黨員，切實加強黨員隊伍管理。

　　第一責(zé)任人：劉志良(縣委書記)

　　具體責(zé)任人：賀慶玲(縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長)

　　直接責(zé)任人：23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記

　　牽頭單位：縣委組織部

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　時限要求：20XX年完成整改，以后長期堅持

　　八、基層人才缺乏的問題突出，人才留不住、引不進(jìn)，流失現(xiàn)象較嚴(yán)重。

　　整改措施：1.進(jìn)一步貫徹落實人才“雙創(chuàng)”計劃，加大本土干部、鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)和開發(fā)力度;2.大力開展“千名村干部進(jìn)高�！�、“萬名基層黨組織書記進(jìn)黨�！�，選派230名黨建工作指導(dǎo)員到非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和村(社區(qū))加強指導(dǎo)，選聘一批大學(xué)生村官和選調(diào)生充實基層;3.定向從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)單位人員，比例達(dá)到30%左右，建立健全關(guān)心關(guān)愛基層干部的激勵機(jī)制，樹立重視基層、崇尚實干的用人導(dǎo)向。

　　第一責(zé)任人：劉志良(縣委書記)

　　具體責(zé)任人：胡詩軍(縣委副書記)、賀慶玲(縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長)

　　直接責(zé)任人：23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記

　　牽頭單位：縣委組織部

　　責(zé)任單位：縣人社局、縣“兩新”黨工委、縣編辦、沅陵職中、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　時限要求：20XX年完成整改，以后長期堅持

　　九、部分基層黨組織黨內(nèi)生活不正常，不按規(guī)定召開組織生活會。

　　整改措施：1.嚴(yán)格落實《沅陵縣進(jìn)一步完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度的十條措施》和“三會一課”、民主評議黨員等制度;2.派出專門指導(dǎo)組加強對下一級黨組織生活會的指導(dǎo)，強化專項督促檢查。

　　第一責(zé)任人：劉志良(縣委書記)

　　具體責(zé)任人：熊智勇(縣委常委、紀(jì)委書記)、賀慶玲(縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長)

　　直接責(zé)任人：23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記

　　牽頭單位：縣委組織部

　　責(zé)任單位：縣紀(jì)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　時限要求：20XX年完成整改，以后長期堅持

　　十、部分村(社區(qū))基層民主管理制度執(zhí)行不夠規(guī)范，特別是對“四議兩公開”掌握不準(zhǔn)、執(zhí)行不力，沒有取得應(yīng)有效果;部分村級財務(wù)管理制度執(zhí)行不到位，存在財務(wù)混亂、收支不規(guī)范的問題。

　　整改措施：1.按要求建立村黨組織、村民會議、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會“四位一體”的村級治理體系，全面落實“四議兩公開”制度，每半年開展一次專項督查，每年進(jìn)行一次全面檢查;2.嚴(yán)格執(zhí)行“村財鄉(xiāng)代管”制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的第一責(zé)任;3.建立完善村(社區(qū))財務(wù)公開、民主理財、財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)報銷審批、票據(jù)管理、財務(wù)審計監(jiān)督等制度;4.強化責(zé)任，嚴(yán)格督查，嚴(yán)肅查處村(社區(qū))干部亂收亂支、虛報冒領(lǐng)套取資金、違規(guī)報銷賬目、貪污挪用等違法違紀(jì)行為;5.對問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記約談村(社區(qū))黨組織書記，對主要責(zé)任人進(jìn)行免職處理，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。

　　第一責(zé)任人：劉志良(縣委書記)

　　具體責(zé)任人：胡詩軍(縣委副書記)、謝德明(縣委常委、常務(wù)副縣長)、賀慶玲(縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長)

　　直接責(zé)任人：23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記

　　牽頭單位：縣委組織部

　　責(zé)任單位：縣紀(jì)委、縣農(nóng)辦、縣民政局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　時限要求：20XX年完成整改，以后長期堅持

　　十一、部分村(社區(qū))未完成村支“兩委”換屆選舉任務(wù)，“兩委”班子配備不齊。

　　整改措施：1.對當(dāng)前的村支“兩委”班子進(jìn)行一次全面摸底，掌握了解未完成換屆選舉任務(wù)的原因;2.針對搜集的實際情況，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，派駐專門工作組，進(jìn)村(社區(qū))進(jìn)行集中整頓;3.嚴(yán)格按照相應(yīng)程序，及時啟動相關(guān)工作，確保20XX年第一季度完成換屆選舉任務(wù);4.對新任的村支“兩委”干部，在任職后的三個月內(nèi)開展任前培訓(xùn)，提高新任村支“兩委”干部的履職能力。

　　第一責(zé)任人：劉志良(縣委書記)

　　具體責(zé)任人：賀慶玲(縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長)、唐慧(縣政府副縣長(掛職))

　　直接責(zé)任人：23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記

　　牽頭單位：縣委組織部

　　責(zé)任單位：縣紀(jì)委、縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　時限要求：20XX年3月底前

　　十二、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系服務(wù)群眾工作不落實，“大學(xué)高考七到戶”、“四聯(lián)”為民工作法等流于形式，群眾評價不高。

　　整改措施：1.鞏固群眾路線教育實踐活動成果，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時召開黨委會專題研究，對聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題進(jìn)行一次“回頭看”，發(fā)現(xiàn)存在的差距;2.責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記牽頭，對照發(fā)現(xiàn)的差距，及時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)村入戶、實地走訪，搜集民情民意;3.對照“大學(xué)高考七到戶”活動、“四聯(lián)”為民工作法相關(guān)要求，及時完善百姓檔案、民情臺賬等資料，召開民情碰頭會，暢通聯(lián)系服務(wù)群眾渠道，并形成常態(tài)機(jī)制，切實讓群眾滿意。

　　第一責(zé)任人：劉志良(縣委書記)

　　具體責(zé)任人：熊智勇(縣委常委、紀(jì)委書記)、賀慶玲(縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長)

　　直接責(zé)任人：23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記

　　牽頭單位：縣紀(jì)委、縣委組織部

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　時限要求：20XX年3月前完成整改，以后長期堅持