全國兩會關(guān)于教育熱點的提案解讀

　3月2日報道，全國政協(xié)委員、浙江省特級專家，文化部中國藝術(shù)研究院研究生院教授、博導(dǎo)何水法提出了上述建議。他的理由是，中學(xué)階段是孩子身心發(fā)展的重要階段，現(xiàn)行義務(wù)教育止于初中階段，嚴峻的中考壓力導(dǎo)致教育指向了唯分數(shù)的升學(xué)考試，學(xué)生課程提前學(xué)完，大量時間用來備考。何水法認為，我國社會經(jīng)濟高速發(fā)展，完全有能力延長義務(wù)教育年限;取消中考，將教育的指揮棒真正指向素質(zhì)教育。他還建議，實行普通高中就近入學(xué)，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。同時，實行公辦學(xué)校校長教師交流輪崗，杜絕設(shè)立重點學(xué)校、重點班，讓孩子真正享有平等的教育機會。

　　何水法教授提出的這個建議，規(guī)范化水平要高于其他很多代表、委員提交的建議、議案和提案，簡直就是個模板呢。他的建議，首先談到了現(xiàn)有初中教育以中考為導(dǎo)向，嚴重枯燥無味，讓學(xué)生喪失學(xué)習(xí)熱情等現(xiàn)狀的不合理性;然后論述取消中考、延長義務(wù)教育年限的可行性;最后還談及了保障教育公平的配套措施。

　　這番建議之所以會引起網(wǎng)友的熱切共鳴，就是因為現(xiàn)在的中小學(xué)教育體系，的的確確是以應(yīng)試為導(dǎo)向，凡是有利于拆分為可量化評估題目的知識點，就成為重要的考點，無論是教材的編制者還是教育官員、教師，對于學(xué)生只學(xué)到支離破碎的知識點而缺乏對學(xué)科理論、知識體系、實際意義的整體視野，都漠然視之。這樣的教育，當(dāng)然不利于培養(yǎng)具備獨立思考能力、質(zhì)疑精神、創(chuàng)新意識的人才。

　　純粹從政策操作的可行性角度來看，延長義務(wù)教育至12年，由此新增加的社會成本并不會膨脹到財政無法擔(dān)負的水平。延長義務(wù)教育，理論上將有助于提升國民知識水平，提升勞動力素質(zhì)，用時髦的話來說，這就叫增加有效供給。

　　何水法教授建議中提出了一連串的配套政策。這其實才是問題的關(guān)鍵。無論在一個城市、縣城范圍內(nèi)，還是擴大到全國，都要看到，高中的辦學(xué)資源(含師資力量)的配置并不均衡。在高考競爭中，高分考生主要集中在少量的國家級和省級重點中學(xué)、示范高中。這些學(xué)校之所以能夠幾乎做到包攬高分考生，除了硬軟件資源遙遙領(lǐng)先，更重要的原因是，能夠通過中考，以“掐尖”的方式，將所在縣(區(qū))甚至一個市的優(yōu)秀初中畢業(yè)生都集中到本校。這樣的辦學(xué)模式和錄取方式，在一定程度上可以認為是不公平的，比如對于非重點、非示范學(xué)校，師生無論怎樣努力，考場上都不是重點校的對手，很多學(xué)生因為沒能進入重點校，學(xué)習(xí)自驅(qū)熱情受到打擊，等等。

　　當(dāng)然，從考試競爭的角度來看，除了少量的、一部分的“關(guān)系戶”，要想進入重點校，就得靠分數(shù)說話，這當(dāng)然具有很強的公平性。比如一個地級市、一個縣城的范圍內(nèi)，一些天賦異稟的農(nóng)村孩子盡管面臨不佳的學(xué)習(xí)起點和環(huán)境，卻仍然能以高分升入本地的重點高中，雖然未必能夠肯定在三年后考入重點大學(xué)，但至少保留了這樣的可能。

　　取消中考，延長義務(wù)教育至12年，實行高中就近入學(xué)，至少在目前而言，就意味著將有很多農(nóng)村孩子、居住在偏遠城郊的孩子，失去了升入重點高中的可能，要想獲得未來競爭大學(xué)名校的錄取資格，幾率就更低了，呈現(xiàn)出更為顯著的教育不公平。何水法教授所說的“逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置”，以及“實行公辦學(xué)校校長教師交流輪崗”，說實話，近二十年來各地都在大力推進，但推進實施的成效是不敢令人恭維的。某種意義上可以認為，盡管從教育部到地方各級教育部門，的確致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源的均衡配置，但這也僅僅能夠?qū)崿F(xiàn)弱勢地區(qū)、農(nóng)村教育的保底發(fā)展，這期間，先發(fā)地區(qū)、城市教育發(fā)展水平和名校辦學(xué)水平提高得更快，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距沒有縮小，反而變大了。

　　至于說何水法教授建議取消中考、延長義務(wù)教育至12年，能不能起到給初中的孩子減輕負擔(dān)的問題，這得問問全國各地小學(xué)低年級孩子的家長們：既然沒有小升學(xué)升學(xué)考試，為啥家長們還得逼著孩子去參加一堆的補習(xí)課程呢?難道這也是因為中考+高考的存在?是不是把中考和高考都取消了，孩子們就不用到社會輔導(dǎo)機構(gòu)去補課了?高考也不考鋼琴、長笛和舞蹈啊……

　　政協(xié)委員建議取消中考考慮過成都娃娃感受嗎?

　　離今年的中考還有三個多月的時間，想必現(xiàn)在初三的娃娃些或多或少都感受到了升學(xué)的壓力，立志考入“四七九”就更是擠破了腦袋，分秒必爭。因此娃娃們不得不放棄大量課外活動時間和副科學(xué)習(xí)，專心備考，那天天喊的“全面素質(zhì)教育”又到哪里去了唉?

　　心細的父母不難發(fā)現(xiàn)，近年來，推行12年制免費教育的呼聲是越來越高。

　　就在昨日，全國兩會召開前夕，全國政協(xié)委員、浙江省特級專家，文化部中國藝術(shù)研究院研究生院教授、博導(dǎo)何水法提出了取消中考的建議：“建議將現(xiàn)行的9年義務(wù)教育制度延長為12年義務(wù)教育，將普通高中和職業(yè)高中納入義務(wù)教育范圍，推行高中階段(含普通高中、職業(yè)高中)的全免費教育�！庇煤嗡�法的話來說就是，中學(xué)階段正是孩子身心發(fā)展的重要時期，生理上正處于青春期最為活躍的時期，心理上是世界觀、人生觀形成的最為重要的時期。為了考入所謂的‘重點高中’，大部分的初中學(xué)校壓縮教學(xué)進度，三年初中課程二年半即上完，孩子們提前備考，嚴重的校外補課使得休息時間被大量擠占。而中考對‘副科’(歷史、音樂、美術(shù)等科目為主)的輕視，也讓本應(yīng)屬于孩子的副科教育時間被占用，這不利于提升孩子的綜合素質(zhì)。

　　那么對于成都的娃娃們來說，距離取消中考，推行12年制免費教育到底有多遠?

　　昨日，成都市教育工作會透露了這樣一個信息，成都將加快中考制度和中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革，擬制定學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生試點方案，并積極探索實踐十二年制免費教育。這意味著，娃娃“就近入學(xué)”不再是夢想，一旦政策慢慢步入軌道，探索改革有了一定成效，教育的均衡發(fā)展將會為成都的娃娃們帶來福音。

　　值得思考的是，一旦取消中考，帶來的一定都是好處嗎?

　　其實早在2012年，云南省就取消全省統(tǒng)一組織的初中畢業(yè)升學(xué)考試，改由各學(xué)校根據(jù)綜合素質(zhì)評價等級和學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試兩項指標(biāo)擇優(yōu)錄取高中新生。不過這項措施非但沒有取消考試，考試科目反而從7門增至11門，令很多學(xué)生苦不堪言。也有人認為，在優(yōu)質(zhì)高中教育資源并不充足的現(xiàn)狀下，若評價標(biāo)準一旦變得模糊，程序不透明，也易滋生教育腐敗，造成新的教育不公。

　　小編看來，取消中考、推行12年制免費教育確實可以促進教育均衡化和學(xué)生的綜合發(fā)展，為娃娃們爭取到更多課外學(xué)習(xí)的時間，減輕升學(xué)壓力。與此同時，教育改革是一個長期的的歷程，變化是可喜的，道路卻是艱難的。如果能在源頭上實現(xiàn)教育資源的均衡化，高考制度也能變得更合理，那么娃娃們的求學(xué)之路也會變得簡單輕松許多。

　　全國政協(xié)委員何水法建議：取消中考

　　“建議將現(xiàn)行的9年義務(wù)教育制度延長為12年義務(wù)教育，將普通高中和職業(yè)高中納入義務(wù)教育范圍，推行高中階段(含普通高中、職業(yè)高中)的全免費教育�！�

　　全國兩會召開前夕，全國政協(xié)委員、浙江省特級專家，文化部中國藝術(shù)研究院研究生院教授、博導(dǎo)何水法提出了上述建議。

　　“中學(xué)階段正是孩子身心發(fā)展的重要時期，生理上正處于青春期最為活躍的時期，心理上是世界觀、人生觀形成的最為重要的時期。然而，我國現(xiàn)行義務(wù)教育止于初中階段，嚴峻的中考壓力將教育指向了唯分數(shù)的升學(xué)考試。為了考入所謂的‘重點高中’，大部分的初中學(xué)校壓縮教學(xué)進度，三年初中課程二年半即上完，孩子們提前備考，嚴重的校外補課使得休息時間被大量擠占。而中考對‘副科’(歷史、音樂、美術(shù)等科目為主)的輕視，也讓本應(yīng)屬于孩子的副科教育時間被占用，這不利于提升孩子的綜合素質(zhì)。”何水法說。

　　何水法曾對藝術(shù)類考生做過一項調(diào)查，很多能夠考取高分的藝術(shù)類考生，綜合人文素養(yǎng)卻不一定很高。追蹤他們的“學(xué)藝”之路，發(fā)現(xiàn)他們往往是半路“出家”從藝，在提升綜合素質(zhì)關(guān)鍵時期的初、高中階段，基本都是在不停地做題和繁重的重復(fù)考試中度過。

　　在何水法看來，近年來，中國經(jīng)濟社會高速發(fā)展，當(dāng)前完全有能力延長義務(wù)教育年限，實行12年義務(wù)教育�！拔覀円�積極發(fā)展教育事業(yè)，通過普及教育，啟迪心智，傳承知識，陶冶情操，使人們在持續(xù)的‘格物致知’中更好認識各種文明的價值，讓教育為文明傳承和創(chuàng)造服務(wù)。取消中考，真正落實素質(zhì)教育，無疑將對我國教育事業(yè)的發(fā)展起到很好的推動作用。”

　　何水法建議，取消中考，將教育的指揮棒真正指向素質(zhì)教育。實行普通高中就近入學(xué)，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。同時，實行公辦學(xué)校校長教師交流輪崗，杜絕設(shè)立重點學(xué)校、重點班，讓孩子真正享有平等的教育機會。