2019年安徽省兩會政府工作報告全文解讀(三)

更新：2023-09-15 01:55:17 高考升學(xué)網(wǎng)

　(四)開拓創(chuàng)新促升級，進一步提高質(zhì)量效益

　　促進產(chǎn)業(yè)升級。加快隆盛精密機械、海昌中藥、中傳風(fēng)電等項目建設(shè)，爭取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值40億元。推進廣達金屬、科嘉閥門等企業(yè)實施技術(shù)改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)靠大聯(lián)強，擴規(guī)升級，重點推進杭富再生資源和江西自立環(huán)保、華安食品和海天味業(yè)合作發(fā)展。加快信息技術(shù)與工業(yè)的深度融合，新增采用ERP企業(yè)15家、“數(shù)字企業(yè)”20家。按照“文旅+互聯(lián)網(wǎng)”的思路，探索發(fā)展“智能景區(qū)”，提高旅游接待能力和服務(wù)水平。

　　促進園區(qū)升級。按照“小園區(qū)、大服務(wù)”、“小管委會、大公司”的思路，加快建立園區(qū)企業(yè)化運作模式，推進鎮(zhèn)園一體化發(fā)展。大力推進四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，爭取現(xiàn)代化工和綠色食品基地進入省第二批產(chǎn)業(yè)集聚基地行列�；せ刂攸c加快在建項目建設(shè)，力爭財政收入突破2億元，聯(lián)合烏江工業(yè)園積極申報省級高新區(qū);臺創(chuàng)園重點加快基礎(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，完善園區(qū)配套，力爭新開工食品工業(yè)項目不少于3個;開發(fā)區(qū)全年新引進項目不少于18個，新投產(chǎn)項目不少于10個;綠色建材產(chǎn)業(yè)園確保新開工項目2個以上。充分發(fā)揮園區(qū)融資平臺公司作用，精心謀劃包裝項目，善用PPP等融資模式，增強園區(qū)“自主造血”功能。

　　促進品牌升級。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進“質(zhì)量強縣”行動，啟動“名企、名牌、名品”工程，大力培育著名、馳名商標(biāo)，打響“和縣制造”品牌。立足“中國蔬菜之鄉(xiāng)”金字招牌，不斷提升“和縣蔬菜放心吃”品牌效應(yīng)，積極開展“三品一標(biāo)”創(chuàng)建，加快“和縣辣椒”、“和縣黃金瓜”等品牌開發(fā)利用，打響“和縣蔬菜”品牌。依托全國文化先進縣、安徽省歷史文化名城等優(yōu)勢，深入挖掘霸王祠、香泉、陋室、猿人遺址等歷史文化資源，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護開發(fā)，加快推進林散之書畫院、睿祥書畫院、篾匠街改造和香泉老街提升等項目，創(chuàng)作一批具有地域文化特色的文藝精品，打響“和縣文化”品牌。

　　(五)持之以恒強建管，進一步改善城鄉(xiāng)面貌

　　規(guī)劃建設(shè)合理化。繼續(xù)按照“老城區(qū)做減法，新城區(qū)做加法”的發(fā)展思路，不盲目拉框架，力求做精品、做精致，做好城市色彩、雕塑、綠道、交通等相關(guān)規(guī)劃，完善城市經(jīng)濟、文化、管理和生態(tài)功能。全年安排城建“四合一”項目76個，計劃投入資金34.2億元，啟動文昌路、陋室路改造和下河塘濕地公園、老國稅局街心花園等項目建設(shè)，確保陋室西街西延、禹錫南路南延、和州路改造等項目建成通車。完成公共自行車租賃系統(tǒng)建設(shè)，加快停車場、公廁等建設(shè)和改造，進一步完善城市配套設(shè)施。啟動縣醫(yī)院原址區(qū)域征遷改造項目，推進老舊小區(qū)改造提升。健全城鄉(xiāng)交通體系，新建農(nóng)村公路60公里，加快推進豐樂古道、花園至雞籠山等道路建設(shè)。

　　城鄉(xiāng)管理精細化。按照“三治三增三提升”的整體要求和“一年有變化，兩年大變化，三年大變樣”的工作思路，提升城市管理水平。加大對農(nóng)貿(mào)市場、和城出入口等重點區(qū)域的整治力度，加快“數(shù)字城管”建設(shè)，探索現(xiàn)代化、智能化的管理方法，推進城市保潔提標(biāo)擴圍，提高機械化清掃水平，努力打造城市管理“升級版”。繼續(xù)實施城區(qū)市容“五化”工程，集中治理門招店牌、“斷字缺亮”、戶外廣告等問題，鞏固擴大創(chuàng)建成果。堅持“四位一體”，統(tǒng)籌推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)，加強農(nóng)村環(huán)境整治，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋。

　　文明創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化。對照省級園林縣城、衛(wèi)生縣城、文明縣城創(chuàng)建細則標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)深入實施“全城洗臉”等十大專項行動。加快園林縣城創(chuàng)建，實施桃花塢公園、得勝河沿岸等綠化提升工程，增加城市綠量;加快衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，完善衛(wèi)生管理機制，推行垃圾無害化處理，確保各項指標(biāo)全面達標(biāo);加快文明縣城創(chuàng)建，推進誠實守信、志愿服務(wù)等制度建設(shè)，培育和踐行，優(yōu)化社會環(huán)境，確保園林縣城、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過驗收，為2017年底成功創(chuàng)建文明縣城打下堅實基礎(chǔ)。

　　(六)堅定不移優(yōu)環(huán)境，進一步創(chuàng)建生態(tài)文明

　　持續(xù)強化環(huán)境保護。貫徹落實“大氣十條”、“水十條”要求，嚴(yán)格執(zhí)行項目環(huán)評和“三同時”制度，不斷加大環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法力度。推進縣污水處理廠第三方運營，新建污水管網(wǎng)15公里、鎮(zhèn)污水處理廠5個，進一步提高污水處理率。強化重點行業(yè)清潔生產(chǎn)管理，提高餐飲行業(yè)油煙凈化設(shè)施配套率�！岸率杞Y(jié)合”抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，確保實現(xiàn)“零火點”。大力開展礦山整治和修復(fù)，依法關(guān)停到期礦山。統(tǒng)籌推進基本農(nóng)田、城市邊界、生態(tài)保護紅線劃定工作，建成國家級生態(tài)鎮(zhèn)3個，確保通過省級生態(tài)縣創(chuàng)建驗收。

　　持續(xù)推進節(jié)能減排。以化工、建材等行業(yè)為重點，開展循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展一批具有帶動作用的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。大力推進清潔生產(chǎn)，加強余熱綜合利用，重點引進循環(huán)產(chǎn)業(yè)“補鏈”項目，鼓勵企業(yè)采用先進工藝和技術(shù)，提高資源利用水平。嚴(yán)格新上項目能耗評價機制，把好資源節(jié)約準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上減少碳排放，確保單位GDP能耗持續(xù)下降。

　　持續(xù)加強平安建設(shè)。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，健全重大事故預(yù)防控制、重大危險源監(jiān)控、隱患排查治理等安全監(jiān)管體系，完善重大隱患掛牌督辦制度。持續(xù)開展“嚴(yán)執(zhí)法、排隱患、強管理”、“打非治違”等專項行動，不斷強化消防、危化品、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域的安全監(jiān)管。推進社會服務(wù)管理信息化建設(shè)，健全應(yīng)急管理和社會治安防控體系，加快看守所遷建項目建設(shè)，全力維護社會穩(wěn)定。

　　(七)一心一意惠民生，進一步促進社會和諧

　　保障改善民生。不斷加大投入，實施好民生工程，進一步完善建后管護機制，確保發(fā)揮長期效用。督促天然氣管道及中繼站項目建設(shè)，提高天然氣入戶率。加快雙嚴(yán)菜場、共義菜場建設(shè)，滿足周邊群眾生活需求。完善社會救助聯(lián)席會議制度，確保應(yīng)助盡助。開展“扶貧攻堅行動”，實施分類扶貧、精準(zhǔn)扶貧，完成年度脫貧任務(wù)。繼續(xù)推進“一事一議”項目實施和農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。

　　發(fā)展社會事業(yè)。完成第二期學(xué)前教育三年行動計劃，繼續(xù)實施薄弱學(xué)校改造，啟動教育信息化提升工程，力促劉禹錫實驗學(xué)校9月份建成招生。加快推進中醫(yī)院醫(yī)療綜合樓項目，完成婦幼保健院和村衛(wèi)生室提標(biāo)工程建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，持續(xù)開展醫(yī)德、醫(yī)技、醫(yī)風(fēng)建設(shè)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。優(yōu)化人口計生服務(wù)，實現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。強化基層居民自治體系建設(shè)，進一步完善社區(qū)網(wǎng)格化管理、社會組織登記等制度。加強全民國防教育，大力推進軍民深度融合發(fā)展。

　　完善公共服務(wù)。大力推進68個基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目，滿足群眾文化需求。推進公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善免費服務(wù)、統(tǒng)籌管理等制度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4000個。加快建立多形式、廣覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新增養(yǎng)老機構(gòu)床位500張，確�？h社會福利中心全面建成使用。進一步完善體育設(shè)施，促進全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快廣電播控中心、戴虎山發(fā)射臺建設(shè)，提高廣播電視覆蓋率和節(jié)目質(zhì)量。

　　(八)求真務(wù)實轉(zhuǎn)作風(fēng)，進一步加強政府建設(shè)

　　堅持依法辦事，把規(guī)矩立起來。堅持有權(quán)力就有責(zé)任、有權(quán)利就有義務(wù)的執(zhí)政理念，增強依法執(zhí)政、依法行政意識。探索建立負面清單制度，嚴(yán)格按照“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”規(guī)定行使職權(quán)、承擔(dān)義務(wù)。完善重大事項決策機制，明確決策范圍，規(guī)范決策程序，嚴(yán)格責(zé)任制度。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大、政協(xié)及社會監(jiān)督。加快法治文化陣地建設(shè)，提高普法實效，營造嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治氛圍。

　　堅持務(wù)實干事，把責(zé)任擔(dān)起來。大力踐行“一線工作法”，沉下身子，以身作則，一級帶著一級干，一級干給一級看，努力做到問題在一線發(fā)現(xiàn)，辦法在一線產(chǎn)生，矛盾在一線解決，成績在一線創(chuàng)造。面對矛盾不回避，遇到難題不推諉，堅持為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者鼓勁。多做打基礎(chǔ)、利長遠的事，不搞形象工程，不搞短期行為，力求事事奮勇爭先，切實承擔(dān)起服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、改善群眾生活、維護社會穩(wěn)定的重大責(zé)任。

　　堅持高效成事，把速度提起來。進一步健全責(zé)任體系，強化目標(biāo)管理責(zé)任制和“項目化、時間表、責(zé)任人”的工作機制，大力整治懶、散、慢、庸等不良作風(fēng)，確保件件工作有部署、有落實、有回音。進一步強化督查考核，加大行政問責(zé)力度，不斷加快工作節(jié)奏，切實提高工作效率。進一步落實崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等“五項制度”，優(yōu)化政府服務(wù)功能，積極營造熱情有禮、誠信耐心、公平高效的服務(wù)形象。

　　堅持干凈做事，把權(quán)力管起來。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒糾正“四風(fēng)”問題。全力推進預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，完善預(yù)算信息公開、經(jīng)費管理等制度，提高財政支出績效。實行公共資源交易項目互審和終身負責(zé)制，加強招投標(biāo)監(jiān)管，從源頭上杜絕腐敗滋生。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”里。加強作風(fēng)建設(shè)，爭做“四鐵”干部，始終保持為民、務(wù)實、清廉的良好形象。

　　各位代表，站在新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，是全縣54萬人民對我們的殷切期盼。當(dāng)前，和縣正處于后發(fā)崛起、進位趕超的關(guān)鍵時期，逆水行舟，不進則退，讓我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)和依靠全縣廣大干群，堅定信心，砥礪前行，奮力開創(chuàng)全縣轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展的新局面，為建設(shè)美好和諧幸福新和縣而努力奮斗!

　　縣十六屆人大六次會議秘書處12月《政府工作報告》名詞解釋

　　4314工程：“4”即壯大泵閥及汽車零配件、食品工業(yè)、精細化工、綠色建材“四大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“3”即加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“1”即打造一條農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，“4”即實施市政完善、功能完備、活水靚城、管理提升等城市建設(shè)管理四大工程。

　　1234工作思路：“1”即一以貫之地圍繞“三個強縣”目標(biāo)，以“三個著力”為抓手，繼續(xù)推進“4314”工程，一張藍圖繪到底，一任接著一任干;“2”即堅持兩手抓，一手抓經(jīng)濟建設(shè)，一手抓城鄉(xiāng)建設(shè)管理;“3”即經(jīng)濟建設(shè)上，做好招商引資、項目推進、服務(wù)企業(yè)“三段論”文章;城鄉(xiāng)建設(shè)管理上，推進全省衛(wèi)生縣城、全省園林縣城、全省文明縣城“三城同創(chuàng)”;“4”即擦亮濱江產(chǎn)業(yè)新城、歷史文化名城、中國蔬菜之鄉(xiāng)、生態(tài)休閑勝地“四張名片”。

　　華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城項目：指縣政府與華夏幸�；鶚I(yè)股份有限公司合作的PPP項目，總投資500億元，占地面積約為155平方公里，一期占地面積約40平方公里，主要采取“委托招商”的方式，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)高度聚集、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的產(chǎn)業(yè)新城。

　　一照一碼：即將過去由工商、質(zhì)檢、稅務(wù)三個部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

　　三證合一：即將企業(yè)或個體戶在注冊登記過程中需辦理的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、機構(gòu)代碼證合并為一個證件。

　　四清一建：即通過清人、清財、清物、清車，建立更加完善的規(guī)范制度。

　　鑄安專項行動：

　　即省政府自9月至2017年底，在全省開展的安全生產(chǎn)專項行動。

　　兩圖一案：即產(chǎn)業(yè)地圖、企業(yè)地圖和招商方案。

　　兩線五邊一重點：即公路沿線、江河沿線;省際周邊、城市周邊、景區(qū)周邊、湖泊周邊、村莊周邊;以和城整治為重點。

　　四會招商：即利用相關(guān)的學(xué)會、協(xié)會、商會、展會所掌握的信息資源及宣傳平臺開展招商引資活動。

　　百景新和州：即立足和縣自身資源優(yōu)勢，打造百余處有品位、有特色的景點。

　　ERP：即建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)化的管理思想，為企業(yè)決策層及員工提供決策運行手段的管理平臺。

　　數(shù)字企業(yè)：即借助計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、電子商務(wù)技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)字化管理的企業(yè)。

　　三品一標(biāo)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。