各位代表，回顧“十二五”，我們深切感受到發(fā)展成績來之不易，這些成績得益于上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣人民的不懈努力。在此，我代表縣人民政府，向各位代表，向全縣人民，向駐和部隊、武警官兵、政法干警致以最崇高的敬意!向所有支持和縣發(fā)展，參與和縣建設(shè)，促進和縣繁榮，維護和縣穩(wěn)定的社會各界朋友表示最真誠的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣的經(jīng)濟基礎(chǔ)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，環(huán)保安全形勢還不容樂觀，民生保障還存在不足，政府自身建設(shè)還有待加強。特別是在面對經(jīng)濟下行壓力增大、剛性支出增加、環(huán)境要素制約時，我們雖然有齊心合力、負重前行的決心和行動，但是外貿(mào)發(fā)展、生態(tài)縣創(chuàng)建、小商品市場建設(shè)等工作沒有達到預(yù)期目標。在此，我代表縣人民政府，向各位代表表示歉意。

　　各位代表，總結(jié)過去一年的工作，回顧五年的奮斗歷程，我們深切感受到，只有始終圍繞富民強縣這一目標，做足招商引資、推進項目、服務(wù)企業(yè)“三段論”文章，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)齊頭并進，才能在競爭中求發(fā)展，在發(fā)展中促跨越，獲得群眾信任;只有始終圍繞改善民生這一根本，大力實施民生工程，加快發(fā)展社會事業(yè)，積極響應(yīng)群眾訴求，才能增進民生福祉，取得群眾支持;只有始終圍繞求真務(wù)實這一核心，全面強化政府自身建設(shè)，努力提高行政效能，才能凝聚發(fā)展合力，贏得群眾贊賞。

　　二、“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

　　“十三五”是我縣轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展的關(guān)鍵期，也是實現(xiàn)“進十爭百”目標的攻堅期�！笆�三五”時期，全縣發(fā)展的指導(dǎo)思想是：，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話精神，認真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，堅持“轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展”工作主題不動搖，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以加快“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級”為抓手，以增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，全面實施產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和民生保障五大戰(zhàn)略，圍繞打造濱江產(chǎn)業(yè)新城、歷史文化名城、中國蔬菜之鄉(xiāng)、生態(tài)休閑勝地四大定位，加快建設(shè)經(jīng)濟強縣、文化強縣、生態(tài)強縣，努力實現(xiàn)綜合實力省內(nèi)進十強、全國爭百強，確保與馬鞍山市同步全面建成小康社會。

　　“十三五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.5%;財政收入年均增長12.5%;固定資產(chǎn)投資年均增長19%;社會消費品零售總額年均增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10%(以上數(shù)據(jù)均包含鄭蒲港新區(qū))。主要發(fā)展任務(wù)是：

　　(一)圍繞創(chuàng)新發(fā)展，全面推進轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展

　　加快結(jié)構(gòu)性改革，突出創(chuàng)新驅(qū)動，統(tǒng)籌推進三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)新體系，爭取到2020年，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為12:58:30。

　　聚焦工業(yè)發(fā)展，做大做強泵閥及汽車零配件、食品工業(yè)、精細化工、綠色建材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電子信息、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系，力爭到“十三五”末，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)超200家，規(guī)上工業(yè)增加值達到180億元。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，以蔬菜產(chǎn)業(yè)，圍繞“育種、育苗、種植、加工、貿(mào)易”，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升生活性服務(wù)業(yè)水平，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，積極推進北部旅游區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。全面實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)能級，力爭“十三五”期間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重提高15個百分點以上。

　　(二)圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進合理布局統(tǒng)籌兼顧

　　繼續(xù)實施“名人、名城、名景”工程，以“三城同創(chuàng)”為重點，努力打造宜居宜業(yè)的中心城市。

　　堅持生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”共融，健全總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，構(gòu)建全域覆蓋、銜接緊密、相融互補的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。按照“一主兩翼”的城市空間布局，繼續(xù)實施城建“四大工程”，服務(wù)鄭蒲港新區(qū)發(fā)展，加快烏江新城建設(shè)，努力實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。加大歷史文化遺存的保護開發(fā)力度，建設(shè)一批體現(xiàn)和縣地域特色的城市人文景觀，放大“和文化”元素。持續(xù)開展“兩線五邊一重點”綜合治理，深入推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)，徹底改變?nèi)�縣鎮(zhèn)容村貌。

　　(三)圍繞綠色發(fā)展，全面推進生態(tài)文明環(huán)境友好

　　牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，進一步改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

　　實行最嚴格的環(huán)境保護制度，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相協(xié)調(diào)的原則，有效控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，不斷改善空氣質(zhì)量。大力支持新能源發(fā)展，逐步淘汰落后產(chǎn)能，加強資源循環(huán)利用，促進節(jié)能減排。強化約束性指標管理，開展能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，提高資源節(jié)約集約利用水平。加大生態(tài)縣創(chuàng)建力度，加強水生態(tài)保護，嚴格水資源涵養(yǎng)，推進森林植被恢復(fù)、景觀提升、綠道建設(shè)等工程，強力推動礦山整治和生態(tài)修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，強化生態(tài)服務(wù)功能。

　　(四)圍繞開放發(fā)展，全面推進對外開放合作共贏

　　依托自身優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，擴大開放合作，圍繞南京江北新區(qū)建設(shè)，等高對接，差異規(guī)劃，努力實現(xiàn)合作共贏、聯(lián)動發(fā)展。

　　加快推進S367改造、化工基地公用碼頭等項目，跟進九華路過江隧道、寧和城際、馬巢城際鐵路等項目，全面形成“外通內(nèi)暢”的交通體系。強化區(qū)域合作，深度融入南京都市圈，加強與長三角、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的分工協(xié)作。創(chuàng)新招商引資方式，緊盯長三角、珠三角等重點區(qū)域，力爭在大企業(yè)、大項目引進上實現(xiàn)突破。創(chuàng)新園區(qū)共建、人才共享等機制，推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)城融合發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、對外貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加快“走出去”步伐。

　　(五)圍繞共享發(fā)展，全面推進民生改善社會進步

　　堅持“發(fā)展經(jīng)濟就是為了保障民生”的理念，持續(xù)加大民生投入，不斷提高群眾的幸福和文明指數(shù)。

　　堅持廣覆蓋、�；�本、多層次的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，堅決兜牢民生底線，努力實現(xiàn)人人享有基本社會保障。加大教育投入，推進教育均衡化發(fā)展。加快農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，切實方便群眾就地就近看病。持續(xù)擴大就業(yè)，拓展城鄉(xiāng)居民收入渠道。實施精準扶貧，實現(xiàn)貧困人口全部脫貧。推動社會治安防控體系建設(shè)，狠抓安全生產(chǎn)，提升平安和縣建設(shè)水平。繼續(xù)弘揚，加強道德教育，提高全民素質(zhì)。

　　各位代表，未來五年是加快發(fā)展、充滿希望的五年，是埋頭苦干、奮力超越的五年，只要全縣廣大干群始終做到堅定不移、堅持不懈、堅韌不拔，不懈怠、不折騰、不畏難，勇于擔當、敢于拼搏、樂于奉獻，我縣的經(jīng)濟必將更加繁榮昌盛，城市必將更加精致靚麗，社會必將更加和諧穩(wěn)定，和縣定會成為江淮大地、長江之濱一顆璀璨奪目的明珠。

　　三、工作安排

　　是“十三五”的開局之年，也是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的關(guān)鍵之年。從宏觀形勢看，新常態(tài)下穩(wěn)增長、促發(fā)展的壓力依然較大;從全省形勢看，隨著“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級”戰(zhàn)略部署的深入推進，經(jīng)濟發(fā)展將注入新的活力;從我縣形勢看，隨著南京江北新區(qū)建設(shè)的快速推進，滁馬高速的建成通車，鄭蒲港的開埠運營，四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地的啟動建設(shè)，將為全縣加快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。面對機遇和挑戰(zhàn)，我們務(wù)必腳踏實地、一步一個腳印抓好各項工作。

　　政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議及縣委十二屆十六次全體會議精神，圍繞“進十爭百”這一目標，緊扣“轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展”這一主線，堅持“穩(wěn)中求進，進中求好，好中求快”總基調(diào)，推進“4314”工程不動搖，踐行“1234”思路不放松，進一步搶抓機遇、主動作為，全力打造合理布局、精致大氣的生態(tài)歷史文化名城，爭當全市縣域轉(zhuǎn)型發(fā)展的排頭兵。

　　綜合考慮，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，財政收入增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長16%，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長11%，外貿(mào)進出口總額增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，單位GDP能耗、主要污染物排放總量、安全生產(chǎn)等指標控制在上級下達的指標以內(nèi)。(以上數(shù)據(jù)均包含鄭蒲港新區(qū))

　　為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好八個方面的工作：

　　(一)全力以赴穩(wěn)增長，進一步壯大經(jīng)濟體量

　　招商引資務(wù)求精準。大力發(fā)揚“拼命招商”精神，始終把招商引資作為“一把手工程”和“一號工程”來抓，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極探索市場化、高效化、項目化的招商模式。堅持引資、引技、引智“三位一體”，下大力氣引進一批技術(shù)含量高、帶動能力強、產(chǎn)業(yè)鏈條長的好項目。緊盯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進“四會”招商，做實“兩圖一案”，實施精準招商，重點跟進上好佳、煌上煌、先鋒藥業(yè)等在談項目，力爭早日簽約落戶，全年新引進不少于3個10億元以上項目。

　　推進項目務(wù)求快速。始終把項目作為穩(wěn)增長的“牛鼻子”來抓，堅持抓大不放小，創(chuàng)新項目推進機制，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包保、評星亮燈等制度，緊扣供地、開工、竣工等關(guān)鍵節(jié)點，倒逼建設(shè)進度。全年安排重點項目70個，年度計劃投資70億元。重點推進中電熊貓、聚盛汽配、華昌醫(yī)藥等項目建成投產(chǎn);明發(fā)江灣新城、S206改造等項目加快建設(shè);晟然橡膠、神劍新材料、華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城等項目啟動建設(shè)。

　　服務(wù)企業(yè)務(wù)求實效。牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展，服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)和縣”的理念，著力降低實體經(jīng)濟經(jīng)營成本，不斷提高服務(wù)企業(yè)效率。建立企業(yè)問題動態(tài)清單，健全服務(wù)企業(yè)分級負責制，實現(xiàn)服務(wù)企業(yè)全覆蓋。強化要素保障，全年供應(yīng)土地不少于3500畝，新增企業(yè)貸款15億元以上。充分發(fā)揮應(yīng)急周轉(zhuǎn)金作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸投放。完善創(chuàng)投基金運行機制，新增掛牌企業(yè)不少于3家。依托泵閥產(chǎn)業(yè)研究院、蔬菜產(chǎn)業(yè)研究院等平臺，集聚一批高技能人才，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。繼續(xù)開展“重點項目保平安”行動，嚴厲打擊擾亂正常施工和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法行為。

　　(二)堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　　做大做強工業(yè)。緊緊圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)工業(yè)倍增為目標，堅持做大存量和做優(yōu)增量并舉，持續(xù)開展聚焦工業(yè)發(fā)展行動。加快生源苯胺、裕河新材料等項目建設(shè)，爭取早日投產(chǎn);推進萊普生命科學(xué)園、AVK、棟泰農(nóng)業(yè)等企業(yè)實施擴建;保障海德石化、盤景水泥、大學(xué)高考泵業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)運轉(zhuǎn);幫助小微企業(yè)擴規(guī)升級，全年完成工業(yè)投資90億元以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)不少于20家、銷售收入超10億元企業(yè)2家。

　　做精做優(yōu)農(nóng)業(yè)。堅持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體50家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值超百億元。繼續(xù)推進蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動，加快工廠化育苗、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果的運用推廣，加強蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管，新增省級以上蔬菜標準園3家。集中財力物力，利用3年時間，對全縣水利設(shè)施進行改造提升，讓我們的堤防更加穩(wěn)固，讓我們的設(shè)施更加先進，讓我們的豐收更有保障。

　　做新做活三產(chǎn)。加快文旅融合發(fā)展，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主導(dǎo)”的原則，著力推進北部山區(qū)旅游開發(fā)。加快“百景新和州”建設(shè)，力爭新開工文旅項目不少于5個，確保雞籠山-半月湖、香泉旅游度假區(qū)雙雙通過4A級景區(qū)創(chuàng)建驗收。加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，力促梵谷商業(yè)廣場、華農(nóng)市場等項目盡快建成，楚漢街、佳源商業(yè)綜合體等項目盡快啟動建設(shè)，打造十里汽車綜合服務(wù)特色街區(qū)，建設(shè)十分鐘便民服務(wù)圈。著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快建筑業(yè)總部、和順物流等項目建設(shè)。繼續(xù)加大總部經(jīng)濟引進力度，力爭再引進2-3家企業(yè)。引導(dǎo)合理住房需求，促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。積極拓展和培育健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健等新興消費市場。

　　(三)攻堅克難轉(zhuǎn)方式，進一步積蓄發(fā)展后勁

　　向創(chuàng)新要活力。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全年申報市級以上科技計劃項目20項以上、科技小巨人企業(yè)10家，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)3家、高新技術(shù)產(chǎn)品20個以上。強化與通用機械研究院、南農(nóng)大等高校院所合作，加快省級食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、食品產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，組織開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，促進科技成果就地轉(zhuǎn)化。以創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣為契機，進一步提高發(fā)明專利的申請量和授權(quán)比例，力爭申請專利500件以上。

　　向改革要動力。建立“權(quán)力清單”、“責任清單”運行網(wǎng)絡(luò)平臺，提升政府服務(wù)水平。繼續(xù)深化行政審批制度改革，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，全力做好行政審批事項承接、清理、下放工作。落實財稅體制改革，健全財政分配體制，提高公共資源配置效率。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，建立扁平化、高效化、公司化的運營機制。加快農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入。深化商事制度改革，降低市場準入門檻，激發(fā)市場活力。

　　向合作要潛力。積極對接嘉興秀洲、南京浦口等地，搭建交流平臺，密切溝通聯(lián)系，創(chuàng)新合作方式，推動產(chǎn)業(yè)互補，謀求互利共贏。強化政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)合作、兼并重組等方式做大做強。全力支持鄭蒲港新區(qū)發(fā)展，積極做好鄭蒲港鐵路建設(shè)地方工作，提升港區(qū)輻射帶動能力。積極參與長三角一體化發(fā)展，支持骨干企業(yè)和特色產(chǎn)品“走出去”，擴大對外貿(mào)易，提升本地產(chǎn)品競爭力。