全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。協(xié)同推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全面深化“十個(gè)一”改革，繼續(xù)減少、下放行政審批事項(xiàng)，完善權(quán)責(zé)清單制度，深入推進(jìn)商事登記便利化，實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)等級分類管理，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，切實(shí)做好事中事后監(jiān)管。加快金融改革創(chuàng)新，鞏固擴(kuò)大融資租賃、商業(yè)保理、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型業(yè)態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展直接融資，集聚更多金融要素資源，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，基本建成金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，深化公司制改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化、證券化，競爭類企業(yè)資產(chǎn)證券化率達(dá)到50%。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵民營企業(yè)參與市政基礎(chǔ)設(shè)施和政府投資項(xiàng)目建設(shè)。深化財(cái)稅體制改革，完善政府全口徑預(yù)算體系，明確市與區(qū)縣兩級政府事權(quán)和支出責(zé)任，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，進(jìn)一步完善“借用管還”機(jī)制，降低資金使用成本。推進(jìn)重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格改革，放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格。

　　推進(jìn)共享發(fā)展，著力創(chuàng)造富裕安定文明的幸福生活

　　市長黃興國在報(bào)告中說，建成高質(zhì)量的小康社會，首先要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的民生。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，持續(xù)辦好民生工程，讓城市更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感，讓人民群眾對美好生活的向往不斷變成現(xiàn)實(shí)。

　　提升群眾生活質(zhì)量和水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)一體、面向人人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，五年新增就業(yè)240萬人。深化收入分配制度改革，進(jìn)一步調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼制度，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)多繳多得激勵機(jī)制，提高醫(yī)療、生育和居民大病保險(xiǎn)水平，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。創(chuàng)新住房保障方式，提高保障和管理水平。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)模式。更加關(guān)心困難群眾生活，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障等社會救助體系，做好扶老、助殘、救孤、濟(jì)困工作，不讓一戶受窮，不讓一人掉隊(duì)。

　　完善公共服務(wù)體系。辦好人民滿意的教育，實(shí)施學(xué)前教育五年行動計(jì)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化高水平均衡發(fā)展，深化高中課程和教學(xué)改革，提升特殊教育質(zhì)量，建設(shè)國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，支持南開大學(xué)、天津大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)，推進(jìn)特色高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。加快建設(shè)健康城市，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，深化公立醫(yī)院改革，建立分級診療制度，鼓勵社會力量辦醫(yī)，實(shí)施全運(yùn)惠民工程，大力發(fā)展競技體育，高水平辦好第十三屆全運(yùn)會等重大賽事，全市人口平均預(yù)期壽命達(dá)到81.5歲。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，實(shí)施文化惠民工程，新建一批公共文化設(shè)施，創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀文藝作品，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。做好哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文物保護(hù)、圖書檔案、科普等工作。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高市民文明素質(zhì)。

　　推進(jìn)安全天津建設(shè)。安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，是最大的民生。深入實(shí)施《安全天津建設(shè)綱要》，全面落實(shí)主體責(zé)任、制度規(guī)范、設(shè)施建設(shè)、全員教育、信息管理和專家檢查“5+1”安全監(jiān)管措施，嚴(yán)守安全發(fā)展紅線，構(gòu)建安全建設(shè)長效機(jī)制，讓安全理念深入人心、安全管理貫穿全局、安全責(zé)任層層落實(shí)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、群眾安居樂業(yè)、社會安定有序的安全型城市。

　　四、確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局

　　全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)

　　市長黃興國在報(bào)告中說，是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右，一般公共預(yù)算收入增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民收入增長9%左右，節(jié)能減排完成年度任務(wù)。

　　經(jīng)濟(jì)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升

　　市長黃興國在報(bào)告中說，進(jìn)一步加快重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“兩化”搬遷，推進(jìn)中沙新材料園、一汽大眾整車、京東電子商務(wù)總部基地等項(xiàng)目開工，加快中石化液化天然氣、百利高端裝備基地、忠旺二期等項(xiàng)目建設(shè)。新發(fā)展科技型中小企業(yè)1萬家、小巨人企業(yè)300家，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2800家。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建成眾創(chuàng)空間100個(gè)。推動樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，積極開展“騰樓換企”，全市億元樓宇達(dá)到200家。加快示范工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，全面完成拓展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤活現(xiàn)有閑置土地，完成萬企轉(zhuǎn)型升級任務(wù)，開展降低企業(yè)成本行動，支持企業(yè)通過融資租賃加快裝備升級，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。繼續(xù)開展“促發(fā)展、惠民生、上水平”活動，搞好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。

　　改革開放實(shí)現(xiàn)新突破

　　市長黃興國在報(bào)告中說，全面落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新舉措，實(shí)施自貿(mào)區(qū)條例。落實(shí)金融支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)政策，擴(kuò)大人民幣跨境使用，推動設(shè)立全國融資租賃資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺，完善中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)上市和直接融資，爭取設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金。繼續(xù)減少、下放行政審批事項(xiàng)，實(shí)施2016版行政許可事項(xiàng)目錄。深入開展土地整理管理體制改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)權(quán)、提效、發(fā)展目標(biāo)。實(shí)施新一輪招商引智計(jì)劃，全年實(shí)際直接利用外資增長12%，利用內(nèi)資到位額增長12%。全力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)�接合作。大力開拓國際市場，努力穩(wěn)定外貿(mào)增長，積極參與跨境交通走廊、境外生產(chǎn)基地等“一帶一路”項(xiàng)目。高水平辦好夏季達(dá)沃斯論壇、國際礦業(yè)大會等大型國際會議。

　　城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展

　　市長黃興國在報(bào)告中說，深入實(shí)施“四清一綠”行動，推進(jìn)燃煤鍋爐改燃并網(wǎng)，啟動天津港散貨物流中心整體搬遷，綜合治理河道14條，新建擴(kuò)建污水處理廠16座，植樹造林54萬畝，新建改造綠地2000萬平方米，繼續(xù)加大市容環(huán)境綜合整治力度。建成大北環(huán)、西南環(huán)線、南港等貨運(yùn)鐵路，新建京濱、京唐城際鐵路和津石高速公路，建成唐廊、薊汕高速公路，啟動地鐵7號線、11號線建設(shè)，6號線實(shí)現(xiàn)區(qū)間試運(yùn)營。

　　群眾生活實(shí)現(xiàn)新改善

　　市長黃興國在報(bào)告中說，繼續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民心工程，全年新增就業(yè)48萬人，繼續(xù)提高最低工資、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和社會救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建成保障性住房5萬套，新增發(fā)放租房補(bǔ)貼5千戶，加快棚戶區(qū)改造。積極發(fā)展公共交通，開展智能泊車試點(diǎn)應(yīng)用。建成全市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提高安全管理信息化、精細(xì)化水平。引導(dǎo)社會力量投資建設(shè)一批養(yǎng)老設(shè)施，提高困難老人居家養(yǎng)老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新建改擴(kuò)建幼兒園40所，啟動第三輪義務(wù)教育學(xué)�，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)科大學(xué)、中醫(yī)藥大學(xué)、體育學(xué)院等工程，建設(shè)中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。完成中醫(yī)二附院、代謝病醫(yī)院、黃河道醫(yī)院等改擴(kuò)建項(xiàng)目。提高公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化水平，啟動天津歌舞劇院建設(shè)工程。全面做好第十三屆全運(yùn)會籌備工作。

　　努力實(shí)現(xiàn)職能、作風(fēng)雙轉(zhuǎn)變，服務(wù)、效能雙提升

　　市長黃興國在報(bào)告中說，全面完成“十三五”時(shí)期的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，政府肩負(fù)著重大責(zé)任。我們一定以高度的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)職能、作風(fēng)雙轉(zhuǎn)變，服務(wù)、效能雙提升，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托。深入推進(jìn)依法行政，積極配合市人大及其常委會做好地方立法工作，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)做好建議提案辦理工作，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，推進(jìn)政務(wù)公開，加大招標(biāo)投標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量、城市安全等信息公開力度，加強(qiáng)高水平新型智庫建設(shè)。狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，加強(qiáng)干部教育，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決整治懶政庸政不作為問題，打造忠誠忠實(shí)、干凈干事、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持依法治權(quán)，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，有案必查、有腐必懲、有貪必肅。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，做好信訪、仲裁、人民調(diào)解、行政復(fù)議和法律援助等工作，完善立體化社會治安防控體系，深入開展“七五”普法，推進(jìn)平安天津、法治天津建設(shè)。大力推進(jìn)績效管理，加大政府督查力度，嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好開展工作，認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，切實(shí)做好新時(shí)期港澳和對臺工作。深入開展雙擁共建活動，積極支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。