三、深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的貴州產(chǎn)業(yè)體系

　　新型工業(yè)化是促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的重要途徑,是提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、新興產(chǎn)業(yè)高端化。

　　(一)高端定位、優(yōu)先突破新興產(chǎn)業(yè)。把新興產(chǎn)業(yè)作為促增長的著力點(diǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)功能,積極爭(zhēng)取國家產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金支持,培育一批新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè),推進(jìn)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享,打造全國大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略策源地、政策先行區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),全力打好大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)突圍戰(zhàn)。加快發(fā)展以大健康為目標(biāo)的醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè),打造獨(dú)具特色的醫(yī)藥養(yǎng)生基地。加快發(fā)展以無公害綠色有機(jī)為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè),建設(shè)全國綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。發(fā)揮全域旅游資源優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展以民族和山地為特色的文化旅游業(yè),大力發(fā)展山地新型旅游業(yè)態(tài),打造以“多彩貴州·山地公園”為品牌的世界知名山地旅游目的地,建成山地旅游大省,讓多彩貴州各美其美、美美與共、風(fēng)行天下。加快發(fā)展以節(jié)能環(huán)保低碳為主導(dǎo)的新型建筑建材業(yè),推廣綠色建筑和建材,促進(jìn)建筑業(yè)與建材業(yè)融合發(fā)展。

　　(二)改造提升、做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。立足貴州省發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì),加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化、服務(wù)化、綠色化改造,推進(jìn)行業(yè)整合和品牌提升。加大推進(jìn)煤、磷、鋁、鋼、錳等資源精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快建成全國重要的能源基地和資源深加工基地。深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,建立省級(jí)層面軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),依托軍工基地的技術(shù)優(yōu)勢(shì),發(fā)展壯大軍民融合產(chǎn)業(yè),積極打造軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),建成以航空航天為重點(diǎn)的國家級(jí)裝備制造業(yè)基地。深入貫徹落實(shí)《中國制造二O二五》,引導(dǎo)制造業(yè)向分工細(xì)化、協(xié)作緊密方向發(fā)展,促進(jìn)高端數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,打造一批高端化、智能化的“貴州制造”產(chǎn)品。大力推進(jìn)酒、煙、茶、藥、食品“五張名片”為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�,打造一批在國內(nèi)外有影響力的“貴州品牌”。加快發(fā)展石材產(chǎn)業(yè),培育石材交易市場(chǎng),壯大一批石材產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮水資源品質(zhì)優(yōu)勢(shì),大力開發(fā)天然飲用水系列產(chǎn)品,把飲用水發(fā)展成為重要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　(三)廣泛培育、加速升級(jí)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展健康服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、旅游工藝、家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、休閑娛樂等生活性服務(wù)業(yè)。著力擴(kuò)大居民消費(fèi),引導(dǎo)消費(fèi)向智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變,以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,加強(qiáng)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變,加快形成具有鮮明貴州特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,不斷提高服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平。

　　(四)大力提高產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展水平。加快培育壯大一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的功能園區(qū),提高園區(qū)經(jīng)營管理水平,創(chuàng)新園區(qū)融資方式,盤活園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、基礎(chǔ)設(shè)施等存量資產(chǎn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展,提高投資效率和產(chǎn)出水平。深入實(shí)施工業(yè)“百千萬”工程,扎實(shí)開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目“雙服務(wù)”行動(dòng),大力扶持龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、大型企業(yè)、上市企業(yè),放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),形成一批“頂天立地”的大企業(yè)、“鋪天蓋地”的中小微企業(yè)、勇闖天地的創(chuàng)新型企業(yè)。加快培育產(chǎn)業(yè)集群,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間和企業(yè)間協(xié)作配套能力,提高產(chǎn)業(yè)集中度,形成一批承載大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、兩煙產(chǎn)業(yè)、白酒產(chǎn)業(yè)的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　四、深入實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快建設(shè)山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)

　　城鎮(zhèn)化是優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的根本途徑。必須堅(jiān)持以人為本、道法自然,依托山地特色,推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,走出一條具有貴州特色的山地新型城鎮(zhèn)化路子。

　　(一)構(gòu)建布局合理、層次分明、富有活力的城鎮(zhèn)體系。根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城鎮(zhèn)規(guī)模,立足獨(dú)特的山水地貌,不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)形態(tài)、功能和結(jié)構(gòu)布局。進(jìn)一步增強(qiáng)貴陽城市功能,提高省會(huì)城市首位度。加快貴安新區(qū)開放開發(fā),推進(jìn)貴安新區(qū)與貴陽、安順同城化發(fā)展,加快構(gòu)建黔中城市群。做大做強(qiáng)區(qū)域中心城市,推動(dòng)遵義、六盤水、畢節(jié)、銅仁、凱里、都勻、興義等城鎮(zhèn)組群加快發(fā)展。提升區(qū)域次中心城市功能,實(shí)施小城鎮(zhèn)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃,建設(shè)一批交通樞紐型、旅游景點(diǎn)型、綠色產(chǎn)業(yè)型、工礦園區(qū)型、商貿(mào)集散型、移民安置型等特色小城鎮(zhèn)。加快推進(jìn)集中連片棚戶區(qū)改造,結(jié)合農(nóng)村集中建房發(fā)展各類區(qū)域性中心村,促進(jìn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)互動(dòng)。優(yōu)化城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局,促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

　　(二)推進(jìn)產(chǎn)城景一體化融合發(fā)展。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體,完善城鎮(zhèn)功能分區(qū),培育發(fā)展各具特色的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系,提高城鎮(zhèn)要素集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)吸納能力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城鎮(zhèn)地下綜合管廊、公共交通、防洪排澇等建設(shè)水平。加快建設(shè)海綿城市和智慧城市,不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載功能,全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)。突出山地特色編制城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃,注重民族元素豐富城鎮(zhèn)人文內(nèi)涵,依山就水加強(qiáng)河湖水系統(tǒng)綜合治理和園林綠化,推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè),打造“山水田園林地”相融合的宜居宜業(yè)宜游城鎮(zhèn)。加快推進(jìn)遵義統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn),搞好安順、都勻新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。

　　(三)加快推進(jìn)戶籍人口城鎮(zhèn)化。推進(jìn)以人的新型城鎮(zhèn)化,落實(shí)中央確定的“三個(gè)1億人”城鎮(zhèn)化行動(dòng)計(jì)劃,深化戶籍制度改革,促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶,并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。實(shí)施居住證制度,努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù),切實(shí)解決好住房、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育和權(quán)利維護(hù)等問題,促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民安居樂業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化制度建設(shè),健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制,建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制,維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。

　　(四)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和民族地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照黔中帶動(dòng)、黔北提升、兩翼跨越、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則,實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,構(gòu)建要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。把貴安新區(qū)培育成為帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要增長極。加強(qiáng)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、畢水興經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),支持黔東南州、黔南州、黔西南州等民族地區(qū)跨越發(fā)展,形成黔中、黔北率先崛起,各區(qū)域協(xié)同加快發(fā)展新格局。加快貴廣、湘黔、貴昆、成貴、渝黔等高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì),吸引各種生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高速公路、骨干航道等重要交通沿線聚集發(fā)展,形成一批輻射力強(qiáng)和對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的經(jīng)濟(jì)走廊。按照“抓兩頭、帶中間”的思路,支持城區(qū)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣率先發(fā)展,幫扶重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)貧困縣加快發(fā)展,帶動(dòng)發(fā)展?jié)摿�縣競(jìng)相發(fā)展,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　五、充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)

　　良好生態(tài)環(huán)境是人民生活的重要組成部分,是貴州省發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)。必須堅(jiān)持綠色富省、綠色惠民,加快生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,把貴州省建成具有影響力的生態(tài)文明先行示范區(qū)。

　　(一)全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃。發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用。按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求,完善主體功能區(qū)政策,重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度,農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)核心區(qū)。對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。加強(qiáng)土地用途管制,以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃,推進(jìn)“多規(guī)合一”,實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。以市縣級(jí)行政區(qū)為單元,建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系。推進(jìn)國家和省級(jí)主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn),逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。積極申報(bào)創(chuàng)建國家公園。

　　(二)全面實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,推進(jìn)綠色生態(tài)廊道建設(shè),保護(hù)生物多樣性,筑牢“兩江”上游重要生態(tài)安全屏障。深入實(shí)施“綠色貴州建設(shè)”行動(dòng)計(jì)劃,大力開展封山育林、植樹造林,大力實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),發(fā)揮國有林場(chǎng)在綠化國土中的帶動(dòng)作用,大幅提高森林覆蓋率,推進(jìn)中心城市環(huán)城林帶和城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè),大力開展生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)區(qū)域間橫向生態(tài)補(bǔ)償,強(qiáng)化激勵(lì)性補(bǔ)償,深化民族自治州生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、石漠化治理“三位一體”規(guī)劃,建設(shè)國家石漠化綜合治理示范區(qū)。

　　(三)全面加強(qiáng)環(huán)境治理和保護(hù)。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)問責(zé),引入第三方評(píng)估,形成政府、市場(chǎng)、公眾共治的環(huán)境治理體系。按照“建、管、改、治”要求,圍繞城鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和煤、磷、電、酒等重點(diǎn)行業(yè),強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù),嚴(yán)格保護(hù)赤水河、錦江水質(zhì),強(qiáng)化水污染防治,全面推進(jìn)工業(yè)廢水和城鄉(xiāng)生活污水治理,加強(qiáng)烏江、清水江、南北盤江等流域污染防治,實(shí)施八大流域環(huán)境保護(hù)河長制,組織實(shí)施好草海生態(tài)保護(hù)和綜合治理工程,積極爭(zhēng)取國家生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目和資金。強(qiáng)化大氣污染防治,加強(qiáng)大氣污染物協(xié)同控制,加快清潔能源替代利用,穩(wěn)定提高全省空氣質(zhì)量。加強(qiáng)土壤污染防治和耕地質(zhì)量保護(hù),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,改善土地資源質(zhì)量。支持各地申報(bào)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。加大環(huán)保執(zhí)法司法力度,嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法犯罪行為。

　　(四)全面推行循環(huán)低碳發(fā)展模式。推進(jìn)能源革命,加快能源技術(shù)創(chuàng)新,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。加快天然氣、煤層氣、頁巖氣、太陽能、地?zé)崮�、風(fēng)能等開發(fā)利用,爭(zhēng)取國家支持核電項(xiàng)目開發(fā)。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃,推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造,減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。加強(qiáng)生活垃圾分類回收和再生資源回收的銜接,推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。促進(jìn)資源再生利用,支持六盤水市創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市,加快建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地和園區(qū)。推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展,實(shí)行公共交通優(yōu)先,加快軌道交通建設(shè),鼓勵(lì)自行車等綠色出行。積極發(fā)展新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè),實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃,支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和新能源汽車產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),推動(dòng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)業(yè)水平顯著提高,建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

　　(五)全面節(jié)約和高效利用資源。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理,落實(shí)能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,嚴(yán)守“三條紅線”,以水定產(chǎn)、以水定城,建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu),推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾,嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。爭(zhēng)取國家在貴州省開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化,提高全民生態(tài)文明意識(shí),在生產(chǎn)、流通、倉儲(chǔ)、消費(fèi)各環(huán)節(jié)落實(shí)全面節(jié)約,推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化。

　　六、全力實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng),堅(jiān)決打贏科學(xué)治貧精準(zhǔn)扶貧有效脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì),牢固樹立科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧的理念,大力實(shí)施“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,把貴州省建成全國扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)。

　　(一)進(jìn)一步強(qiáng)化大扶貧工作格局。堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、重在鄉(xiāng)村的工作機(jī)制,在全省強(qiáng)化“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主扶”的大扶貧格局。實(shí)行各級(jí)黨政一把手負(fù)總責(zé),從省到縣成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,層層簽訂軍令狀、落實(shí)責(zé)任制。嚴(yán)格考核各級(jí)黨委、政府提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件的工作實(shí)績。強(qiáng)化各級(jí)干部與貧困人口的定點(diǎn)掛鉤、對(duì)口幫扶機(jī)制,做到不脫貧不脫鉤。引導(dǎo)廣大基層組織站在扶貧開發(fā)第一線,筑牢解決貧困問題的工作基礎(chǔ)。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪偏遠(yuǎn)貧困村貧困戶。開展好“扶貧日”活動(dòng),引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心、支持、參與扶貧事業(yè),讓個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織積極投身到扶貧開發(fā)中來。

　　(二)深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。突出扶持對(duì)象精準(zhǔn),完善建檔立卡,總結(jié)推廣威寧自治縣迤那鎮(zhèn)“四看法”,對(duì)貧困人口實(shí)施精細(xì)化管理。突出項(xiàng)目安排精準(zhǔn),落實(shí)目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”,建好精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目臺(tái)賬。突出扶貧資金精準(zhǔn),推廣資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民“三變”經(jīng)驗(yàn),探索財(cái)政扶貧資金和農(nóng)村集體資源量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動(dòng)發(fā)展。突出措施到戶精準(zhǔn),聚焦“兩有戶”“兩因戶”“兩無戶”“兩缺戶”,細(xì)化“六個(gè)到村到戶”措施,做到精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。突出因村派人精準(zhǔn),全面落實(shí)向貧困村選派“第一書記”,充實(shí)配強(qiáng)駐村工作組,增強(qiáng)農(nóng)村脫貧第一線核心力量。突出脫貧成效精準(zhǔn),完善退出機(jī)制,實(shí)現(xiàn)貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽,所有貧困村出列,貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。突出考核評(píng)價(jià)精準(zhǔn),建立差異化考核制度,完善問責(zé)激勵(lì)雙重機(jī)制,把扶貧開發(fā)實(shí)績考核延伸到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村。突出督促檢查精準(zhǔn),制定實(shí)施精準(zhǔn)扶貧督查辦法和工作臺(tái)賬,加大跟蹤督查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等力度,嚴(yán)肅查處不干事、不落實(shí)、不作為的行為。

　　(三)采取一攬子措施解決貧困問題。全面落實(shí)“1+10”精準(zhǔn)扶貧配套文件。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧,研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)化扶貧專項(xiàng)基金,實(shí)施扶貧攻堅(jiān)示范縣、扶貧特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)“3個(gè)10工程”,加快貧困地區(qū)電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好扶貧生態(tài)移民,對(duì)生態(tài)特別重要和脆弱的區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)保護(hù)扶貧,提高貧困戶搬遷比例和搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),提高生態(tài)修復(fù)程度,用活用好增減掛鉤政策,確保全面完成142萬人的搬遷任務(wù)。抓好社會(huì)保障扶貧,不斷提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),逐步推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”,完善新型社會(huì)救助制度體系,筑牢社會(huì)保障兜底網(wǎng)。抓好教育扶貧,將農(nóng)村貧困學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,完善資助體系,提高資助標(biāo)準(zhǔn),對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)的學(xué)費(fèi)“應(yīng)助盡助、精準(zhǔn)資助”。抓好醫(yī)療扶貧,建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”,推進(jìn)新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)全覆蓋,加快貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè),大力實(shí)施“雁歸興貴”行動(dòng)計(jì)劃,深入實(shí)施“1戶1人”職教培訓(xùn),讓更多農(nóng)民工就近就業(yè)。抓好財(cái)政金融扶貧,積極爭(zhēng)取政策支持,創(chuàng)新金融服務(wù),大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”,為貧困戶提供更多貸款支持。抓好扶貧力量整合,配合做好中央國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、東部地區(qū)對(duì)貴州省定點(diǎn)幫扶、對(duì)口幫扶,扎實(shí)推進(jìn)省屬國有大型企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶,建立健全社會(huì)扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　(四)加快推進(jìn)特困地區(qū)和特困群體脫貧攻堅(jiān)。加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)和世居人口較少民族扶貧開發(fā)工作,出臺(tái)人口較少民族整體脫貧扶持政策,加快實(shí)施民族地區(qū)重大工程,優(yōu)先安排少數(shù)民族貧困群眾脫貧致富項(xiàng)目。以武陵山片區(qū)、烏蒙山片區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng),實(shí)施集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和縣級(jí)規(guī)劃,深入推進(jìn)大規(guī)模、區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)化連片開發(fā)。實(shí)施麻山、瑤山、雷公山、月亮山專項(xiàng)扶貧行動(dòng)計(jì)劃,促進(jìn)特困地區(qū)加快發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人等特殊困難人群關(guān)愛服務(wù),建立政府、社會(huì)、家庭三位一體的關(guān)愛服務(wù)救助保護(hù)體系。

　　七、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)

　　農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)。必須充分發(fā)揮貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路,在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑,在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效,在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上邁出新步伐。

　　(一)探索具有貴州山地特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子。堅(jiān)持把山地特色作為貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向和根本路徑,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng),推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,做強(qiáng)糧食、生態(tài)畜牧、茶葉、馬鈴薯、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做優(yōu)特色食糧、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步提高畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重,提高經(jīng)濟(jì)作物占種植業(yè)的比重,提高二三產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的比重。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,著力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、精深加工為主體的第二產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)物流為主體的第三產(chǎn)業(yè),推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。抓好品種、品質(zhì)、品牌建設(shè),提升“三品一標(biāo)”產(chǎn)品比重。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化,建立可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平。

　　(二)培育具有龍頭帶動(dòng)能力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法,依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系。建設(shè)以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭、農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、專業(yè)合作社為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),讓更多特色農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)、走出貴州。加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體,健全家庭農(nóng)場(chǎng)管理和服務(wù)制度。鼓勵(lì)農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立專業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織,開展信用合作試點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)。探索培育生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的專業(yè)合作社。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。拓展農(nóng)民增收渠道,完善農(nóng)民收入增長支持政策體系。加快構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織,開展政府購買公益性服務(wù)試點(diǎn)。

　　(三)打造具有貴州地域特點(diǎn)的“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”。深入開展以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”為主題的新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng),以“六個(gè)小康”行動(dòng)計(jì)劃為抓手,全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。深入實(shí)施環(huán)境整治工程,推進(jìn)“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊等環(huán)境整治,扎實(shí)抓好農(nóng)村垃圾、污水處理。集中力量打造各類省級(jí)綜合示范村,建成一批設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、魅力獨(dú)特的宜居宜業(yè)宜游鄉(xiāng)村。保護(hù)傳承傳統(tǒng)文化、耕讀文明,加強(qiáng)溪流、林草、濕地、山丘等生態(tài)細(xì)胞和民族村寨等文化元素保護(hù),建設(shè)美麗宜居的家園、增收致富的田園、寄托鄉(xiāng)愁的故園、觀光休閑的公園、投資興業(yè)的樂園,實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村,讓多彩貴州更加精彩”。