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10月26日,中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議將在北京召開,“十三五”將是本次會議的一大看點(diǎn);仡櫳蠋讓梦逯腥珪贫ㄎ迥暌(guī)劃都是主要議題,本屆五中全會略為不同的是,到十三五末,中國將全面建成小康社會,也就是目標(biāo)已經(jīng)確定,就看路線圖如何繪制。昨日,人民日報官微發(fā)布十三五規(guī)劃十個目標(biāo)任務(wù)。
外界普遍認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入新常態(tài),GDP增速的目標(biāo)有望降低,而環(huán)境以及生態(tài)文明的目標(biāo)將會得到更多重視。另外,人事問題雖非本次全會的重點(diǎn),但仍然會受到各界關(guān)注。
確保如期建成全面小康社會
一般來說,每屆中央委員在五年任期內(nèi),召開七次全體會議。過去的幾屆五中全會,主要議題都是五年規(guī)劃,這和五中全會召開的時間點(diǎn)也是一致的,因?yàn)樗话愣际窃谏弦粋五年計(jì)劃結(jié)束之年,也就是逢“五”或逢“零”的年份。
“十三五”規(guī)劃涵蓋2016-2020年時間段。在這五年中,中國全面深化改革將要取得決定性成果,要為全面建成小康社會進(jìn)行最后的沖刺,為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
政治局10月12日召開會議,聽取了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告,決定根據(jù)這次會議討論的意見進(jìn)行修改后將建議稿提請十八屆五中全會審議。
會議認(rèn)為,在這次征求意見的過程中,各地區(qū)各部門各有關(guān)方面和黨的十八大代表對建議稿提出許多很好的意見和建議,充分發(fā)揚(yáng)了黨內(nèi)民主。要全面梳理、逐條研究、盡量吸收,把文件制定好,為“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明方向、勾畫藍(lán)圖,確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會。
十三五期間GDP增速或降低
由于中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài),生態(tài)文明建設(shè)提升到更高的高度,因此環(huán)境控制目標(biāo)將會在“十三五”規(guī)劃里作為重點(diǎn)內(nèi)容,而實(shí)現(xiàn)環(huán)境控制目標(biāo)就要在一定程度上犧牲高污染企業(yè)的GDP,因此“十三五”期間的GDP增速有望低于“十二五”規(guī)劃時期的GDP增速。有媒體測算過,要實(shí)現(xiàn)2020年GDP比2010年翻番的目標(biāo),年均增速維持在6.6%即可。
實(shí)際上,最高領(lǐng)導(dǎo)層在各種場合曾多次表示,GDP增速高一點(diǎn)、低一點(diǎn)不是問題,問題的關(guān)鍵是要保持比較充分的就業(yè),同時民眾收入要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長,因此就業(yè)以及收入指標(biāo)也可能是規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。
除經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整之外,包括財稅改革在內(nèi)的各方面改革也有望成為“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)之一。外界已經(jīng)預(yù)期,人口政策方面也可能出現(xiàn)調(diào)整。另外,繼“美麗中國”之后,“健康中國”的概念也有望上升為國家戰(zhàn)略。這些實(shí)際上都是實(shí)現(xiàn)全面實(shí)現(xiàn)小康社會的內(nèi)在要求,因?yàn)槿嫘】瞪鐣嵌辔灰惑w的。
人事調(diào)整并非重點(diǎn)但受矚目
除了五年規(guī)劃之外,人事變動也受到各界矚目,尤其在“老虎”頻頻落馬之際。初步統(tǒng)計(jì),十八大以來,已有100多名省部級及以上官員、軍級以上干部被查。此外,令計(jì)劃、陳川平、王敏、朱明國、楊衛(wèi)澤、仇和等人,此前中紀(jì)委已發(fā)通報:經(jīng)中央紀(jì)委常委會議研究并報政治局會議審議,決定開除黨籍,待召開中央委員會全體會議時予以追認(rèn)。
按慣例,10月26日召開的五中全會會追認(rèn)中央政治局作出的開除上述人黨籍的決定。但應(yīng)該明確的是,人事調(diào)整只是流程,并不屬于本次五中全會的主要內(nèi)容。
“十三五”規(guī)劃十個目標(biāo)任務(wù)
1、保持經(jīng)濟(jì)增長2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
3、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)4、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
5、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐6、改革體制機(jī)制
7、推動協(xié)調(diào)發(fā)展8、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
9、保障和改善民生
10、推進(jìn)扶貧開發(fā)其中,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是首度寫入五年規(guī)劃。
什么是中央全會?
1、黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān):黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。
2、黨的全國代表大會:每五年舉行一次,由中央委員會召集。
3、中央委員會全體會議:中央委員會通過召開中央委員會全體會議來進(jìn)行決策方針的制定。一般來講,中央委員會全體會議由中央政治局召集,每年至少舉行一次。
歷屆全會,什么主題?
一般來講,每屆中央委員5年任期內(nèi),開7次全體會議。
1、一中全會:黨的主要人事安排問題。主要選舉產(chǎn)生中央政治局委員、中央政治局常務(wù)委員會委員、中央委員會、中央軍事委員會成員、中央紀(jì)律檢查委員會主要成員等。
2、二中全會:討論國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的名單。
3、三中全會:就國家發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的若干重大問題產(chǎn)生決議。
4、四中全會:主要以黨建為主。十八屆四中全會首次以依法治國為主題。
5、五中全會:審議國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃問題。
6、六中全會:不固定。
7、七中全會:一般為下一屆黨的代表大會做準(zhǔn)備。
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