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一、指導思想
全面貫徹黨的教育方針,踐行,適應經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展需要,從有利于促進學生全面健康發(fā)展、科學選拔培養(yǎng)各類人才、維護社會公平公正出發(fā),按照國家總體要求,通過深化體制機制改革,構(gòu)建更加公平公正、科學高效、靈活多樣的考試招生制度,為深入實施“三區(qū)”戰(zhàn)略提供人才和智力支撐。
二、基本原則
(一)堅持全面育人。著眼學生德智體美全面發(fā)展,樹立科學的人才觀,遵循教育發(fā)展規(guī)律和人才成長成才規(guī)律,通過優(yōu)化考試招生制度功能,扭轉(zhuǎn)片面應試教育傾向,深入實施素質(zhì)教育,促進學生健康成長和全面而有個性的發(fā)展。
(二)注重系統(tǒng)綜合。正確處理教育綜合改革整體設(shè)計與考試招生改革重點突破的關(guān)系,分步實施,穩(wěn)妥推進,統(tǒng)籌實施教學、考試、招生和管理制度綜合改革,強化考試招生改革與人才培養(yǎng)的協(xié)同性,抓好各級各類教育改革的銜接配套工作。
(三)促進科學評價。遵循科學的人才選拔和培養(yǎng)規(guī)律,逐步建立多元多維的綜合素質(zhì)評價體系,增強學校與學生相互選擇的多樣性和匹配度,促進每個學生健康成長,促使一批拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出,培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)人才。
(四)確保公平公正。把促進公平公正作為改革的基本價值取向,完善規(guī)則制度,強化監(jiān)督管理,實施分類考試、綜合評價、多元錄取,促進考試招生工作高效有序,確?荚囌猩鷻C會公平、程序公開、結(jié)果公正。
三、改革目標
按照國家和省政府的總體安排部署,有序、分步、穩(wěn)妥推進改革工作:
2015年,推動考試招生制度改革,制定全省普通高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價、高等職業(yè)教育分類考試招生、規(guī)范高考加分項目和分值等政策,重點加強與考試招生制度改革和深化課程改革相配套的基礎(chǔ)條件和基本能力建設(shè)。
2016年?2017年,進一步完善義務教育就近入學政策,推行義務教育學區(qū)制管理和九年一貫對口升學制度。改革中考招生制度,實行初中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度?偨Y(jié)完善現(xiàn)行的普通高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價辦法。
2018年,啟動全省高等學?荚囌猩C合改革,在當年新入學的普通高中高一新生中實行新的普通高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價辦法。
2021年,整體實施分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式,基本建立符合教育規(guī)律、順應時代要求、具有青海特點的考生招生制度。
四、主要改革內(nèi)容和措施
(一)改革招生計劃分配方式。
1.完善義務教育招生入學辦法。落實義務教育以縣(區(qū))為主的管理體制,合理布局義務教育階段學校,調(diào)整優(yōu)化辦學資源,促進均衡發(fā)展,努力破解擇校難題。逐步推行義務教育學區(qū)制管理改革,以學區(qū)為單位實行九年一貫對口招生,小學實行免試相對就近入學,學區(qū)內(nèi)小學畢業(yè)生直升初中,入學后隨機編班。嚴禁將社會機構(gòu)組織的等級考試和競賽成績作為入學與升學依據(jù),同時全面落實義務教育階段進城務工人員隨遷子女入學政策。
2.改進高中階段教育招生方式。加強對高中階段教育招生統(tǒng)籌管理,落實普通高中和中等職業(yè)學校招生規(guī)模大體相當?shù)囊,?yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu),加快普及高中階段教育。改革現(xiàn)行中考招生制度,實行綜合評價、多元錄取,同時將優(yōu)質(zhì)普通高中和示范性中等職業(yè)學校招生名額按不低于50%比例合理分配到區(qū)域內(nèi)初中并優(yōu)化操作辦法。普通高中與中等職業(yè)學校同步進行招生錄取工作。
3.落實高校面向農(nóng)牧區(qū)的招生計劃。認真組織實施好重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學生專項計劃,確保國家專項計劃招生落實到位。省屬高校繼續(xù)實施面向省內(nèi)艱苦邊遠地區(qū)和行業(yè)需求的專項招生計劃。進一步完善進城務工人員隨遷子女升學考試政策措施。
(二)改革考試形式和內(nèi)容。
4.實行初中學業(yè)水平考試和學生綜合素質(zhì)評價。將學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價作為初中學生畢業(yè)和高中階段學校招生錄取的主要依據(jù),考試科目覆蓋國家義務教育課程設(shè)置方案規(guī)定的所有學科,在學科教學結(jié)束時進行。完善現(xiàn)行的初中學生綜合素質(zhì)評價辦法,客觀、真實記錄學生成長。2016年啟動,由市(州)教育行政部門組織實施。適時改革現(xiàn)行的初中畢業(yè)暨升學考試。
5.完善普通高中學業(yè)水平考試和學生綜合素質(zhì)評價。普通高中在校生均須參加學業(yè)水平考試,學業(yè)水平考試覆蓋國家規(guī)定的所有學習科目,分考試和考查兩種形式,成績合格方可獲得畢業(yè)資格?荚嚳颇坑扇〗y(tǒng)一命題、制卷、組織考試、評卷和發(fā)布成績?疾榭颇堪凑杖〗y(tǒng)一標準和要求,由市(州)具體組織實施。學業(yè)水平考試分散在高中三年進行,為有需要的學生逐步提供同一科目參加兩次考試的機會。高中階段其他學校在校生和社會人員可報名參加普通高中學業(yè)水平考試。實行普通高中學生綜合素質(zhì)評價,開展思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等綜合素質(zhì)評價,引導學生踐行,如實記錄學生成長過程中的突出表現(xiàn),真實反映學生的發(fā)展狀況,作為普通高中學生畢業(yè)和升學的重要參考。
6.推進高職院校分類考試招生。高職院校招生與普通高校相對分開,實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。中職學校畢業(yè)生報考高職院校,參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測試。普通高中畢業(yè)生報考高職院校,參加職業(yè)適應性測試,文化素質(zhì)成績使用普通高中學業(yè)水平考試成績,參考綜合素質(zhì)評價。學生也可參加統(tǒng)一高考進入高職院校。實施高職分類招生,加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,2015年通過分類考試錄取的學生占高職院校招生總數(shù)的一半左右,2017年成為主渠道。適度提高?聘叩嚷殬I(yè)院校招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生的比例,本科高等院校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。
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