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為深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委十七屆五中、六中全會(huì)精神,進(jìn)一步加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督,構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系,按照集團(tuán)公司紀(jì)委要求,結(jié)合公司實(shí)際,特制定公司廉潔文化建設(shè)方案。
廉潔文化建設(shè)是貫徹"三個(gè)代表"重要思想,落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)具有時(shí)代特征的先進(jìn)文化建設(shè)的重要實(shí)踐,也是提升公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作水平,保證公司持續(xù)健康發(fā)展的客觀需要。為深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委、省紀(jì)委六次全會(huì)和國(guó)家電網(wǎng)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神,加快構(gòu)建具有特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,開(kāi)創(chuàng)公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作新局面,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求和目標(biāo)
按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求,聯(lián)系實(shí)際,突出重點(diǎn),形式多樣,廣泛動(dòng)員,彰顯特色,注重實(shí)效,大力推進(jìn)以廉潔從業(yè)價(jià)值觀的廉潔文化建設(shè),使廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、苦樂(lè)觀,努力形成廉潔從業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好風(fēng)氣和"以廉為榮、以腐為恥"的良好氛圍,為建設(shè)廉潔、和諧的現(xiàn)代公司提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。
通過(guò)建設(shè)廉潔文化陣地,營(yíng)造廉潔文化氛圍,培育廉潔從業(yè)理念,規(guī)范廉潔從業(yè)行為,打造廉潔型干部隊(duì)伍,創(chuàng)建廉潔型企業(yè),構(gòu)建起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)相傳承、與法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與公司文化建設(shè)相配套的廉潔文化體系。
二、主要內(nèi)容和功能
廉潔文化是指凝結(jié)于人們廉潔行為中的知識(shí)、信仰、規(guī)范、價(jià)值觀和與之相適應(yīng)的生活方式、文化評(píng)價(jià)。廉潔文化是文化建設(shè)和廉政建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物,是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分,是提升公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的有效載體和重要抓手。廉潔文化建設(shè)要緊密?chē)@公司黨風(fēng)建設(shè)與反腐倡廉工作的階段性要求,以人為本,貼近實(shí)際,探索創(chuàng)新,努力增強(qiáng)吸引力、滲透力和感染力。
(一)培育廉潔從業(yè)理念,增強(qiáng)滲透力。
廉潔理念是廉潔文化的核心。要圍繞"廉潔從業(yè),以德鑄魂"的道德理念,積極培育與相適應(yīng)的、與公司發(fā)展要求相配套的、具有公司特色的廉潔從業(yè)理念。引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立"淡泊名利,忠實(shí)履職"的自律理念、"真誠(chéng)接受監(jiān)督"的他律理念、"嚴(yán)明紀(jì)律,剛性約束"的律他理念,使黨員干部清醒認(rèn)識(shí)到"自律是寶,他律是愛(ài),律他是責(zé)",樹(shù)立"廉潔是進(jìn)取之本、作風(fēng)是個(gè)人名片","腐敗是自毀,監(jiān)督是關(guān)愛(ài)"等廉潔從業(yè)價(jià)值理念。通過(guò)理念導(dǎo)入,使黨員干部充分意識(shí)到"廉潔教育是黨員干部的最大福利,是對(duì)黨員干部家庭的最大關(guān)愛(ài),也是對(duì)黨員干部的最好保護(hù)",切實(shí)處理好"為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)"的問(wèn)題,在工作中自覺(jué)樹(shù)立起正確的權(quán)力觀、科學(xué)的發(fā)展觀和正確的業(yè)績(jī)觀,筑牢思想道德防線。
(二)完善廉潔從業(yè)制度,增強(qiáng)執(zhí)行力。
完善廉潔從業(yè)制度、增強(qiáng)公司管理制度的執(zhí)行力,是規(guī)范從業(yè)行為、打造廉潔型干部隊(duì)伍、創(chuàng)建廉潔型企業(yè)的重要基礎(chǔ)。要針對(duì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和社會(huì)陋習(xí)、"潛規(guī)則"等對(duì)黨員干部隊(duì)伍的消極影響,把廉潔從業(yè)的要求融入公司規(guī)章制度建設(shè)之中,一方面要加快物資采購(gòu)、投資管理、工程招投標(biāo)、干部人事管理等管理制度的完善、改進(jìn)與配套建設(shè)。另一方面要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行各項(xiàng)廉潔自律和廉潔從業(yè)制度的自覺(jué)性,不斷增強(qiáng)管理制度的執(zhí)行力。
(三)建設(shè)廉潔文化陣地,增強(qiáng)視覺(jué)沖擊力。
宣傳文化陣地是廉潔文化建設(shè)的重要平臺(tái)和條件,要主動(dòng)適應(yīng)職工心理需求,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、閉路電視、報(bào)刊等現(xiàn)代媒體的優(yōu)勢(shì),利用各種傳統(tǒng)宣教陣地,有效形成廉潔文化建設(shè)的陣地網(wǎng)絡(luò)。
1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè),努力建設(shè)網(wǎng)上黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育陣地。通過(guò)改進(jìn)現(xiàn)有的黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)頁(yè),增加欄目,豐富內(nèi)容,使之成為廉潔文化宣傳的窗口,動(dòng)態(tài)、及時(shí)地反映廉潔文化建設(shè)的成果。
2.加強(qiáng)閉路電視陣地建設(shè)。在各單位閉路電視上開(kāi)辟廉潔專(zhuān)欄、廉潔之聲等固定欄目,充分發(fā)揮電視直觀、快捷、感染力強(qiáng)、群眾收看廣泛的優(yōu)勢(shì),及時(shí)宣傳公司在黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作中的經(jīng)驗(yàn)、成果和廉潔文化創(chuàng)建的信息、經(jīng)驗(yàn)等。
3.加強(qiáng)報(bào)刊陣地建設(shè)。充分發(fā)揮《河南電力報(bào)》、《河南電業(yè)》、《形勢(shì)與任務(wù)學(xué)習(xí)宣傳資料》、《紀(jì)檢監(jiān)察情況》等內(nèi)部刊物作用,加大對(duì)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作、廉潔文化創(chuàng)建工作的宣傳,使之成為及時(shí)傳遞黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作信息、交流廉潔文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的重要窗口。
4.發(fā)揮短信平臺(tái)作用。利用手機(jī)短信平臺(tái),每月定期向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉潔提醒短信、廉潔理念、格言警句等。
5.加大廉潔文化標(biāo)識(shí)建設(shè)。在廣場(chǎng)、會(huì)議室、辦公室、職工住宅小區(qū)等適當(dāng)位置,設(shè)立廉潔文化標(biāo)識(shí)、標(biāo)語(yǔ)、圖牌板、公益廣告牌等,展示廉潔從業(yè)理念,形成視覺(jué)沖擊,不斷強(qiáng)化、鞏固廉潔從業(yè)理念。
(四)開(kāi)發(fā)廉潔文化產(chǎn)品,增強(qiáng)創(chuàng)新力。
廉潔文化建設(shè)內(nèi)容要豐富,形式要多樣。要不斷探索新穎活潑的宣教內(nèi)容和形式,多出廉潔文化精品。發(fā)揮黨風(fēng)廉政大宣教格局的優(yōu)勢(shì),不斷研究開(kāi)發(fā)創(chuàng)作具有公司特色的廉潔文化產(chǎn)品。力求在制播廉潔公益廣告、創(chuàng)作廉潔書(shū)畫(huà)、制作勤廉兼優(yōu)人物事跡光盤(pán)、定作有廉潔文化內(nèi)容的紙杯、臺(tái)歷、撲克、警示牌、出版廉潔文化理論研討成果、廉潔文化警示警言警句、廉潔優(yōu)秀書(shū)畫(huà)、文學(xué)作品等,努力形成公司特色的廉潔文化系列產(chǎn)品。
(五)強(qiáng)化廉潔從業(yè)監(jiān)督,增強(qiáng)約束力。
培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí),既是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容,也是廉潔文化建設(shè)的重要特征。在廉潔文化創(chuàng)建中,要依據(jù)有關(guān)法規(guī),聯(lián)系公司發(fā)展進(jìn)程,多渠道、多形式、多側(cè)面地推進(jìn)民主監(jiān)督,切實(shí)建立起"有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督、違紀(jì)受追究"的自我約束機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活會(huì)制度,自覺(jué)執(zhí)行"三重一大"決策程序。通過(guò)完善職工民主監(jiān)督,全面落實(shí)職工代表大會(huì)職權(quán),暢通職工群眾進(jìn)言渠道。積極推廣企務(wù)公開(kāi)的經(jīng)驗(yàn),落實(shí)企務(wù)公開(kāi)制度。
(六)動(dòng)員干群廣泛參與,提高鮮活力。
廣大黨員干部、職工群眾是廉潔文化建設(shè)的主體,也是廉潔文化不斷豐富發(fā)展的源泉。廉潔文化只有根植于廣大干部職工群眾之中,才有生命力,只有廣大干部職工群眾全員參與,才有鮮活力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔文化建設(shè)中要率先垂范,要加大宣傳力度,強(qiáng)化教育深度,拓寬文化廣度,動(dòng)員群眾廣泛參與,擴(kuò)大覆蓋面,讓廉潔文化走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制,發(fā)揮部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)各方面的力量,充分利用現(xiàn)有陣地、載體,以職工群眾文化活動(dòng)的方式,以廉潔文化園地、廉潔文化場(chǎng)角、廉潔文化窗口、廉潔從業(yè)文學(xué)作品創(chuàng)作、廉潔文藝演出、廉潔文化工作交流等多種方式,將廉潔文化滲透到公司的各個(gè)角落。
三、主要途徑和方法
廉潔文化建設(shè)必須結(jié)合公司實(shí)際,圍繞公司中心工作,不斷創(chuàng)新方法、途徑,注重實(shí)效。在公司系統(tǒng)組織開(kāi)展廉潔文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)班組、進(jìn)站所"五進(jìn)"活動(dòng)。
1.廉潔文化進(jìn)企業(yè)
(1)各單位要組織黨員干部學(xué)習(xí)反腐倡廉理論、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)廉政建設(shè)方面的講話和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī),舉辦廉政專(zhuān)題報(bào)告會(huì)、組織黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)測(cè)試、學(xué)習(xí)交流會(huì)等。 (2)各單位各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行廉政承諾。(3)組織開(kāi)展廉政歌曲大家唱、廉政格言大家講、廉政書(shū)畫(huà)大家賽活動(dòng)。省公司將于9月份組織廉政歌曲、廉政格言、廉政書(shū)畫(huà)比賽等多種形式的活動(dòng)。(4)在辦公大廳電子顯示屏上播出廉政格言或廉政警句,在辦公區(qū)張貼廉政格言或廉政警句,建立廉政警示欄、廉政宣傳櫥窗,張貼廉政宣傳畫(huà),營(yíng)造廉潔文化氛圍。(5)在網(wǎng)站上設(shè)立廉政窗口,宣傳廉政法規(guī)制度,發(fā)布廉政信息。
2.廉潔文化進(jìn)社區(qū)
(1)在社區(qū)大門(mén)前設(shè)立廉政廣告牌,在社區(qū)內(nèi)建廉政警示欄、廉政宣傳櫥窗,張貼廉政宣傳畫(huà);在社區(qū)閱覽室設(shè)立廉政圖書(shū)、廉政報(bào)刊雜志專(zhuān)窗,建立廉潔文化園地,供群眾免費(fèi)閱覽。(2)播放廉政電影、錄像片,有條件的社區(qū)組織開(kāi)展廉政文藝演出。(3)聘請(qǐng)社區(qū)黨員、群眾擔(dān)任黨風(fēng)廉政義務(wù)監(jiān)督員和宣傳員。
3.廉潔文化進(jìn)家庭
(1)簽訂"廉潔家庭"承諾書(shū),發(fā)放"廉潔家庭"倡議書(shū)。(2)征集治家格言,定期向領(lǐng)導(dǎo)干部家庭發(fā)放廉政賀卡。(3)對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部夫妻雙方進(jìn)行崗前廉政談話,組織領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶召開(kāi)廉政座談會(huì)、參觀看守所和監(jiān)獄、觀看廉政影視教育片。(4)開(kāi)展"廉內(nèi)助"、"文明家庭"評(píng)比活動(dòng),表彰先進(jìn),宣傳典型,形成家庭助廉氛圍。(5)重大節(jié)日期間,通過(guò)手機(jī)、小靈通向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉潔自律有關(guān)規(guī)定和廉潔從政的警言警句,及時(shí)提醒告誡領(lǐng)導(dǎo)干部有所為有所不為。(6)在領(lǐng)導(dǎo)干部家庭開(kāi)展"吹五風(fēng)"活動(dòng)。即:"廉政風(fēng)":常吹家庭"廉政風(fēng)",管好家庭"廉政帳",時(shí)刻提醒他們做到"一身正氣上班去,兩袖清風(fēng)回家來(lái)";"健康風(fēng)":時(shí)刻提醒他們養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,注意身體健康,爭(zhēng)取為公司多做貢獻(xiàn);"工作風(fēng)":時(shí)刻提醒他們做一名為職工群眾辦好事、做實(shí)事,職工滿意的好領(lǐng)導(dǎo),不斷創(chuàng)造新業(yè)績(jī);"安慰風(fēng)":當(dāng)他們工作面臨困難時(shí),要多加安慰,支持和鼓勵(lì)他們迎難而上,共渡難關(guān);"道德風(fēng)":時(shí)刻提醒他們守好道德防線,當(dāng)社會(huì)上不良現(xiàn)象誘惑時(shí),不迷失道德準(zhǔn)則。家庭是廉潔文化建設(shè)的特殊陣地,具有特別的影響力。要有計(jì)劃、有選擇地開(kāi)展以創(chuàng)建廉潔家庭為內(nèi)容,以陶冶情操為目標(biāo),以寓教于樂(lè)為形式的親情助廉活動(dòng)。通過(guò)上述活動(dòng)共筑家庭廉潔防線,努力形成公司系統(tǒng)家庭廉潔文化氛圍。
4.廉潔文化進(jìn)班組
(1)在班組設(shè)立廉政報(bào)刊閱覽點(diǎn),保證員工及時(shí)閱讀反腐倡廉方面的書(shū)刊。(2)組織開(kāi)展"誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、廉潔經(jīng)營(yíng)"大討論活動(dòng),引導(dǎo)員工廉潔誠(chéng)信、依法經(jīng)營(yíng)。(3)實(shí)行企務(wù)公開(kāi),建立職工代表議事規(guī)則,發(fā)揮職工參與民主管理的積極作用。(4)開(kāi)展教育,引導(dǎo)員工知榮知辱,分清是非,做當(dāng)榮之事,拒為辱之行。基層班組是廉潔文化建設(shè)的前沿。班組廉潔文化建設(shè)要以正面宣傳為主,充分利用班組宣傳欄、黑板報(bào)、櫥窗等陣地,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神;要組織班組員工深入學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定、制度和紀(jì)律,提高執(zhí)行制度的自覺(jué)性;有條件的單位要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、電視等技術(shù)手段,宣傳廉潔從業(yè)理念,增強(qiáng)宣傳教育效果,努力在班組營(yíng)造廉榮腐恥、從廉如流的濃厚廉潔文化氛圍。
5.廉潔文化進(jìn)站所
(1)在站所設(shè)立廉政報(bào)刊閱覽點(diǎn),保證員工及時(shí)閱讀反腐倡廉方面的書(shū)刊。(2)在站所宣傳櫥窗內(nèi)開(kāi)辟廉政專(zhuān)欄。(3)利用基層黨員干部違紀(jì)案例開(kāi)展警示教育,提高基層干部廉潔自律意識(shí)。(4)組織廉潔從業(yè)行為規(guī)范學(xué)習(xí)、開(kāi)展廉潔從業(yè)規(guī)范應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試等活動(dòng),促進(jìn)黨員干部保廉。(5)在站所設(shè)立"廉潔警示牌"、"提示牌",懸掛、張貼與崗位相關(guān)的廉潔從業(yè)警語(yǔ)、道德規(guī)范、格言警語(yǔ)等,充分發(fā)揮廉潔文化對(duì)崗位的滲透和教化功能。(6)開(kāi)展教育。
四、工作要求
廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)內(nèi)涵深刻、涉及廣泛、任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程,各單位、部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要緊密?chē)@廉潔文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),高度重視,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織,整合資源,為廉潔文化建設(shè)的順利開(kāi)展提供有力保障。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮廉潔文化建設(shè)在反腐倡廉中的作用。
各級(jí)黨組織要把廉潔文化建設(shè)納入黨的建設(shè)和文明創(chuàng)建的整體規(guī)劃,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),超前思考,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施。各有關(guān)單位、部門(mén)要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照公司反腐倡廉宣傳教育工作的要求,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)協(xié)調(diào),認(rèn)真謀劃,精心組織,努力形成廉潔文化建設(shè)的合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做廉潔文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和傳播者,要把廉潔文化建設(shè)納入"一崗雙責(zé)"責(zé)任范圍,既要嚴(yán)于律己,率先垂范,又要明確個(gè)人職責(zé),確保任務(wù)落實(shí)。
2.統(tǒng)籌兼顧,保證廉潔文化創(chuàng)建與其他各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)進(jìn)展。
廉潔文化建設(shè)要緊密聯(lián)系單位實(shí)際,豐富創(chuàng)建內(nèi)涵。要將廉潔文化建設(shè)活動(dòng)融入文化建設(shè)體系,納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和文明創(chuàng)建考核范疇,統(tǒng)籌兼顧,抓好落實(shí)。要注重制度化,解決長(zhǎng)效性;注重人性化,增強(qiáng)針對(duì)性;注重抓深化,提高實(shí)效性。要將廉潔文化建設(shè)活動(dòng)與紀(jì)律教育活動(dòng)月、教育和"愛(ài)心活動(dòng)"、"平安工程"活動(dòng)緊密結(jié)合,促進(jìn)廉潔文化建設(shè)活動(dòng)和其他各項(xiàng)活動(dòng)協(xié)調(diào)進(jìn)展。
3.各單位各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好本實(shí)施方案的落實(shí)。
要及時(shí)將本單位本部門(mén)的開(kāi)展情況、好的經(jīng)驗(yàn)和做法,以信息的形式及時(shí)上報(bào)省公司紀(jì)檢組監(jiān)察部。
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