發(fā)改局全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總體思路
（四）堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，大力增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。改革開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力之源，是構(gòu)建和諧社會(huì)的有效保障。工作中，要堅(jiān)持對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放“兩手抓”，不斷實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放的雙豐收。一方面，要堅(jiān)持深化各項(xiàng)改革不松懈。以建立更具活力、更加開(kāi)放、更有效率的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo)，按照“全面、徹底、規(guī)范、配套”的基本要求，緊緊圍繞又好又快發(fā)展主題，統(tǒng)一部署，分步實(shí)施，不斷解放思想，大膽探索創(chuàng)新，全面推進(jìn)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)保障制度等各項(xiàng)改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。妥善解決企業(yè)改制遺留問(wèn)題，堅(jiān)持以人為本，注重保護(hù)職工利益，積極維護(hù)大局穩(wěn)定，確保改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要深入推進(jìn)事業(yè)單位改革，繼續(xù)推進(jìn)工作人員錄用制度改革，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)公開(kāi)考錄公職人員，不斷推動(dòng)事業(yè)單位管理創(chuàng)新，著力構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的充滿(mǎn)活力的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，突出做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，逐步完善多層次的醫(yī)療保障體系，積極推進(jìn)并落實(shí)好城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度等工作，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保社會(huì)弱勢(shì)群體的最低生活保障和醫(yī)療保障。另一方面，要狠抓對(duì)外開(kāi)放不放松。堅(jiān)持以開(kāi)放促進(jìn)又好又快發(fā)展，以發(fā)展提升對(duì)外開(kāi)放水平。要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，明新的企業(yè)所得稅法將開(kāi)始施行，要牢牢把握這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)利用外資步伐，圍繞以數(shù)字動(dòng)漫、it軟件、服務(wù)外包為主的高端服務(wù)業(yè)，加大招商引資力度，積極承接歐美、日韓相關(guān)行業(yè)和資本的轉(zhuǎn)移，推進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)換代。要積極轉(zhuǎn)變招商思路，提高利用外資質(zhì)量。繼續(xù)開(kāi)展好小團(tuán)組、多批次的招商活動(dòng)，把對(duì)外開(kāi)放的側(cè)重點(diǎn)從注重量的擴(kuò)大向注重質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，從注重政策優(yōu)惠向注重公平競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，從注重技術(shù)引進(jìn)向更加注重消化吸收和自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，確保全區(qū)利用外資工作平穩(wěn)推進(jìn)。要積極優(yōu)化招商環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化“抓環(huán)境就是抓機(jī)遇、抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的意識(shí)，堅(jiān)持軟硬環(huán)境一起抓，著重突出抓好寬松透明的政策環(huán)境、公平規(guī)范的法制環(huán)境、誠(chéng)信文明的人文環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，將我區(qū)打造成適宜投資興業(yè)的最佳投資城區(qū)。
（五）堅(jiān)持以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為推動(dòng)，大力激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。借助全市大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，不斷濃厚民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力培育骨干民營(yíng)企業(yè)，盡快形成頂天立地和鋪天蓋地相輔相成的發(fā)展局面。一是加快服務(wù)體系建設(shè)，著力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加快推進(jìn)公服務(wù)體系建設(shè)，建立健全信用體系，增強(qiáng)我區(qū)民營(yíng)企業(yè)對(duì)信貸資金的吸引力和承載力。進(jìn)一步加強(qiáng)信息服務(wù)，繼續(xù)參與全市千家民營(yíng)企業(yè)信息化免費(fèi)培訓(xùn)和萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)上網(wǎng)工程，創(chuàng)辦好中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)xx市芝罘區(qū)分網(wǎng)，構(gòu)建面向民營(yíng)企業(yè)的公電子政務(wù)和電子商務(wù)平臺(tái)。廣泛宣傳鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、宣傳典型、傳播經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)全區(qū)上下不斷解放思想，提升境界，掀起新一輪干事創(chuàng)業(yè)、趕超發(fā)展的熱潮。二是加大政策扶持力度，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。按照市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展的若干意見(jiàn)》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于全力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資服務(wù)、監(jiān)督管理、財(cái)政扶持等方面的政策措施，促進(jìn)全區(qū)上下真正放心、放手地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放膽、放量地加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培育計(jì)劃，對(duì)戶(hù)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)在融資擔(dān)保、技術(shù)信息、人才培訓(xùn)、政策支持等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促進(jìn)企業(yè)做精、做專(zhuān)、做大、做強(qiáng)，膨脹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總量規(guī)模。三是加大工作考核力度，進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機(jī)制。加大對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的考核獎(jiǎng)懲力度，結(jié)合明全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作考核辦法，進(jìn)一步完善我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體考核辦法，在全區(qū)開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)街、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀個(gè)體工商戶(hù)的創(chuàng)建活動(dòng)。四是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，進(jìn)一步完善工作保障機(jī)制。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做為富民強(qiáng)區(qū)、建設(shè)和諧芝罘的重要戰(zhàn)略舉措，放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。加強(qiáng)和改進(jìn)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，不斷強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)的職能和作用，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。加強(qiáng)區(qū)街兩級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)建設(shè)，理順體制，強(qiáng)化職能，更好地發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)％，力爭(zhēng)%；營(yíng)業(yè)收入、上繳稅金、利潤(rùn)總額增長(zhǎng)％，力爭(zhēng)%；新發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)戶(hù)，其中個(gè)體戶(hù)XX戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)戶(hù)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員力爭(zhēng)達(dá)到.萬(wàn)人。 ，