市組織工作思路
三、著眼于推進農村改革發(fā)展，大力實施“雙強（強村富民、強基固本）”工程
推進農村改革發(fā)展是十七屆三中全會精神的中心內容。我市是個農業(yè)大市，農民富則全市富，農村穩(wěn)則全市穩(wěn)。如何破解前面提到的“無錢辦事”、“無人辦事”、“無力辦事 ”這三道難題？實施“雙強”工程就是個很好的載體，它基本涵蓋了農村基層組織建設的各個方面，抓好了這項工程，農村黨建的總體水平就會有個大的提升。如何抓好這項工作？我們認為重點要抓好“五個基本”建設:
一是圍繞拓寬領域、強化功能，健全基本組織。隨著農村各項改革的不斷深化，農村經濟市場化進程不斷加快，農業(yè)產業(yè)化迅猛發(fā)展，農村經濟結構、社會結構和農民從業(yè)結構日趨多元化，農村各種新經濟組織和新社會組織不斷涌現(xiàn)，這些新形勢、新情況既對傳統(tǒng)基層黨組織設置提出了新挑戰(zhàn)，又對創(chuàng)新基層黨組織設置帶來了新機遇。我們將按照有利于改善黨的領導、有利于加強黨員教育管理、有利于促進經濟發(fā)展的原則，在按地域、建制村為主設置黨組織的同時，積極探索以經濟關系和社會關系為紐帶、以各種組織形式為依托設置黨組織的補充形式。比如建立產業(yè)黨組織、行業(yè)協(xié)會黨組織、農民專業(yè)合作社黨組織、龍頭企業(yè)黨組織、流動黨員黨組織等，同時，對行政村黨員人數(shù)較多，黨建基礎好、班子戰(zhàn)斗力強、經濟發(fā)展快、產業(yè)優(yōu)勢明顯、條件成熟的，建立與黨員規(guī)模和發(fā)展實際相適應的村級黨總支或黨委。
二是圍繞壯大力量、提高素質，建強基本隊伍。要以目前正在進行的村級組織換屆選舉工作為契機，廣泛運用“兩推一選”和“海推直選”等方法，將那些群眾基礎好、“雙帶”能力強的發(fā)展能手、外出務工經商返鄉(xiāng)人員選進村級組織領導班子。對于一時沒有合適人選的，從鎮(zhèn)（辦事處）機關、部門、大學生村官中指定或選派。同時，適時更新村級組織領導班子后備干部、入黨積極分子、致富能手等資源后備庫，并深入開展農村黨建“三培養(yǎng)”活動，實施“一村一名大學生”計劃，依托市委黨校和農村黨員干部遠程教育平臺，加強對這幾支隊伍的教育培訓力度，不斷提高他們的思想素質和發(fā)展致富能力。
三是圍繞服務群眾、發(fā)揮作用，開展基本活動。近來，我們以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，組織基層黨員開展了 “設崗定責評星”、“雙聯(lián)雙促”、“黨員科技連鎖服務”、“黨員中心戶”、“黨員明白卡”、“星旗爭創(chuàng)”等活動，加強黨員經常性教育和聯(lián)系群眾、服務群眾工作，取得了比較明顯的成績。，我們將對活動進一步深化，重點圍繞服務農民群眾、促進產業(yè)發(fā)展、帶領群眾同致富，大力組織開展各種形式的主題實踐活動，抓好經常性的科技知識培訓，促進黨組織和黨員發(fā)揮先進性作用，基本達到“一個行業(yè)一個主題，一個地方一個特色”的效果。
四要圍繞健全機制、鞏固成果，完善基本制度。遵循“簡便易行、實在管用、服務發(fā)展”的原則，對現(xiàn)有制度中一些已不適應形勢發(fā)展和難以落實的部分進行刪除，對不完善的制度進行改進，對缺失的制度進行補充。重點是建立完善基層組織的選舉、目標考評、組織生活會、民主議事、黨務公開、村辦公活動場所管理以及村干部和流動黨員管理等制度，并督促做好檢查落實工作，形成一個用制度管人、管事的良好機制。，