農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)總體方案
、建立農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度。在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、不改變土地集體所有性質(zhì)、不用于商品住宅開發(fā)的前提下，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度改革。　　
、建立農(nóng)村宅基地科學(xué)管理模式。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，大力實(shí)施村莊整治，穩(wěn)步推進(jìn)遷村并鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，建立宅基地退出和補(bǔ)償機(jī)制。農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，依法置換為建設(shè)用地。　　
、建立土地綜合整治機(jī)制。對(duì)利用不充分、不合理和廢棄閑置的農(nóng)村集體建設(shè)用地等進(jìn)行整理復(fù)墾，依法依規(guī)將整理復(fù)墾增加的農(nóng)用地和耕地置換為建設(shè)用地，用于還建和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。建立建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市土地占補(bǔ)平衡�！　。ǘ�）創(chuàng)新農(nóng)村資金投入的體制機(jī)制　　
、加大財(cái)政支農(nóng)投入。按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，實(shí)施涉農(nóng)資金整合，提高支農(nóng)資金使用效益。探索土地收入分成機(jī)制，把一定比例的土地出讓收益用于新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)籌資方式，保證新農(nóng)村建設(shè)資金來源，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！　�
、創(chuàng)新農(nóng)村金融體系建設(shè)。加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融體系。深化農(nóng)村信用社改革，扶持郵政儲(chǔ)蓄銀行發(fā)展，培育和發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)戶資金互助組織等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展小額信貸。制定縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的實(shí)施辦法。創(chuàng)建農(nóng)村信用、擔(dān)保體系。加大對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的扶持，鼓勵(lì)開發(fā)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)�！　�
、引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)。制定和完善財(cái)政、信貸等優(yōu)惠政策，落實(shí)好國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。實(shí)行農(nóng)村公益性服務(wù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革，動(dòng)員和引導(dǎo)工商企業(yè)、民營資本等社會(huì)資金投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公服務(wù)建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，吸引外資，加大對(duì)外開放力度�！　�
、創(chuàng)新村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)模式。建立“農(nóng)民自愿、籌資籌勞、政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金引導(dǎo)、籌補(bǔ)結(jié)合、多元投入”的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度�！　�
（三）創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的體制機(jī)制　　
、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。扶持創(chuàng)辦各種農(nóng)民專業(yè)合作組織，興辦各類專業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織和服務(wù)中心。推進(jìn)跨行業(yè)、跨縣區(qū)發(fā)展，提高合作經(jīng)濟(jì)組織的開放性。建立農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的政策支持體系。允許符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織為主體，承擔(dān)農(nóng)、林、牧、漁、農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)工程等各類項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施�！　�
、不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的“華英模式”，著力培育一批有競爭力、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地。創(chuàng)新龍頭企業(yè)信貸擔(dān)保方式，增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展�！　�
、加快完善農(nóng)技農(nóng)機(jī)應(yīng)用推廣體系。建立和完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，開展多種形式的農(nóng)技推廣服務(wù)。積極引導(dǎo)、培育和扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平�！　�
、探索建立農(nóng)業(yè)新型保險(xiǎn)機(jī)制。開展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)。逐步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范圍和品種，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，探索成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保體。建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介體系，探索發(fā)展合作制等多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織�！　�，