加強社會治安綜治基層基礎(chǔ)工作的實施意見為了貫徹《中中央、國務(wù)院關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》（以下簡稱“兩個決定”），把社會治安綜合治理的各項措施落實到城鄉(xiāng)基層單位，實現(xiàn)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和遠景目標綱要》提出的維護社會長期穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)的任務(wù)，現(xiàn)就進一步加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作提出如下意見。
　　一、加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)
　　、從以來，社會治安綜合治理工作在全國普遍推開，取得了很大成績，對維護社會治安和社會穩(wěn)定起到了十分重要的作用。各地和有關(guān)部門在加強社會治安綜合治理基層組織建設(shè)和基礎(chǔ)工作方面做了許多工作，總結(jié)出一些行之有效的經(jīng)驗。但是就全局而言，目前社會治安綜合治理的基層基礎(chǔ)建設(shè)仍然比較薄弱，突出的問題是：有的地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)同志對基層組織建設(shè)不夠重視，基層組織不健全，工作無人抓；有的基層組織工作開棧力，有的部門參與意識不強，齊抓管的局面尚未形成；有的地方動員和組織社會力量不夠，廣大群眾參與社會治安綜合治理的積極性沒有充分調(diào)動起來；一些工作措施的落實還缺乏組織、機制、物質(zhì)等方面的有效保障。
　　、加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，有利于促進黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)，有利于加強建設(shè)和民主法制建設(shè)，維護社會的長治久安�；鶎咏M織建設(shè)好了，基礎(chǔ)工作做扎實了，社會治安綜合治理的各項措施才能落實到城鄉(xiāng)基層單位，為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。各級黨委、政府和有關(guān)部門都要高度重視社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，采取切實有效的措施，進一步做好這項工作。
　　、加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平同志建設(shè)有和黨的基本路線為指針，全面貫徹落實“兩個決定”；以實行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制為龍頭，堅持“打防并舉，標本兼治，重在治本”，堅持“誰主管誰負責”，堅持專門機關(guān)與群眾路線相結(jié)合；堅持人力、物力、財力向基層傾斜，在基層建立起維護社會治安的工作機制，真正做到層層有人領(lǐng)導(dǎo)，層層有人辦事，層層真抓實干。
　　、加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的主要任務(wù)是：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）委會、機關(guān)、團體、企事業(yè)單位社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，動員和組織社會各方面和人民群眾參與社會治安綜合治理，嚴密治安管理和防范措施，深入開展法制宣傳教育，推進依法治理和民主管理，全面提高基層預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊犯罪的能力，把影響社會治安的因素最大限度地化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
　　二、建立健全社會治安綜合治理的基層組織
　　、配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專抓社會治安綜合治理工作的副職，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可配專抓社會治安綜合治理的黨委副書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦要加強自身建設(shè)，明確職責任務(wù)，把工作的基點放在組織有關(guān)部門齊抓管、動員廣大群眾積極參與上，不要行使有關(guān)職能部門的執(zhí)法權(quán)力（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦的職責任務(wù)附后）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公安派出所、人民法庭等政法基層組織要按照有關(guān)規(guī)定盡快建立、健全。人員編制除上級機關(guān)下?lián)芡饪捎傻胤礁鶕?jù)基層實際需要調(diào)劑解決。要保證政法基層組織的工作經(jīng)費，配備必要的裝備，提供一定的辦公條件。
　　、大力加強以基層黨支部的配套組織建設(shè)。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府對治安問題比較多的村（居）委會要加強領(lǐng)導(dǎo)，對軟弱渙散、不起作用的領(lǐng)導(dǎo)班子要及時進行整頓，選配好黨支部一班人，特別是要選好支部書記�；鶎狱h支部要有人分管社會治安綜合治理工作，及時研究解決本地社會治安中的突出問題；要教育、組織黨員積極參與社會治安綜合治理工作并發(fā)揮模范帶頭作用。村（居）委會要把社會治安綜合治理作為重要工作來抓。要加強治保會、調(diào)解會的建設(shè)，按照中央有關(guān)部門的規(guī)定，做到組織、人員、工作、報酬四落實。村（居）委會要建立治安防范組織、法制教育隊伍，開辟常的法制教育陣地。青團、婦聯(lián)、民兵組織要在社會治安綜合治理中發(fā)揮更大的作用。，