市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市工作規(guī)劃
——構(gòu)建科技交流合作平臺。加強(qiáng)對外開放，構(gòu)建開放型創(chuàng)新體系，密切國際科技合作與交流，積極承接國際跨國公司研發(fā)中心向沈陽轉(zhuǎn)移，探索國際合作新形式，以企業(yè)為載體建立一批國際科技合作示范基地，鼓勵跨國公司以合資、合作、獨資等形式在沈建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和國際科技合作基地。探索在國外建立科技合作窗口，支持企業(yè)“走出去”，在國外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)化基地，并購海外科技型企業(yè)和研發(fā)中心，積極獲取國外先進(jìn)技術(shù)和人才資源。支持產(chǎn)學(xué)研單位及社團(tuán)舉辦高水平國際科技展覽、學(xué)術(shù)會議等活動，暢通對外科技合作交流渠道。
六、不斷優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境
（一）弘揚城市創(chuàng)新文化。
積極引導(dǎo)全社會樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維，培育以合作與競爭互動為特征的人文精神和科學(xué)精神，激發(fā)創(chuàng)造熱情。提倡“崇尚創(chuàng)新、勇于突破、鼓勵成功、寬容失敗”的創(chuàng)新理念，營造有利于創(chuàng)新的社會環(huán)境。通過新聞媒體開辟“專題”、“專欄”等方式，做好創(chuàng)新型城市的宣傳和輿論引導(dǎo)工作，在全社會營造起激勵創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。加強(qiáng)創(chuàng)新文化精品創(chuàng)作，開展各類創(chuàng)新競賽活動。通過城市景觀和網(wǎng)絡(luò)宣傳等，展示城市創(chuàng)新文化。大力弘揚企業(yè)家精神，切實維護(hù)企業(yè)家的各項合法權(quán)益，強(qiáng)化企業(yè)家作為自主創(chuàng)新活動的核心地位，吸引和培育更多具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識的企業(yè)家，使沈陽真正成為創(chuàng)業(yè)者的樂園。
（二）完善創(chuàng)新投融資體系。
——引導(dǎo)創(chuàng)新多元投入。通過財政資金的引導(dǎo)，鼓勵金融資本和社會資金對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多元投入，引導(dǎo)各類銀行對高新技術(shù)項目、自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口給予信貸支持。完善支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的天使基金，為國家及省支持項目按規(guī)定進(jìn)行配套，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)，積極推動科技創(chuàng)新保險試點等，探索高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展的新融資渠道。
——完善創(chuàng)業(yè)投資體系。通過參股、提供配套投資和獎勵等方式，吸引境內(nèi)外資金來我市開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，鼓勵境內(nèi)投資機(jī)構(gòu)來沈陽設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資公司和投資基金。發(fā)揮科技投資公司、創(chuàng)投公司作用，引導(dǎo)企業(yè)或個人以多種形式投資創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
——建立和完善信用體系。開展信用沈陽建設(shè)，推動形成市、區(qū)兩級中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自主創(chuàng)新項目提供擔(dān)保，健全財政資金對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險準(zhǔn)備金補助機(jī)制。
——推動高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資。支持高新技術(shù)企業(yè)上市和發(fā)行債券，積極推動高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組、股份制改造設(shè)立股份公司，推動企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市工作，儲備擬上市優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持符合條件的中小型高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。支持沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點。對在“新三板”掛牌的企業(yè)，給予補貼和獎勵。
（三）推進(jìn)城市管理創(chuàng)新。
提高創(chuàng)新型城市的管理服務(wù)水平，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人居環(huán)境。深入推進(jìn)行政審批、政府投資監(jiān)管、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府決策等方面制度改革，完善公服務(wù)監(jiān)管體系，充分發(fā)揮政府的公服務(wù)職能，確保公財政向公事業(yè)等民生領(lǐng)域傾斜。鼓勵市民參與城市管理并形成互動，加快數(shù)字化城市建設(shè)，提高城市信息化水平，建立科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、高效的城市管理模式。實施多元聯(lián)動的綜合開發(fā)模式，科學(xué)確定開發(fā)建設(shè)時序，優(yōu)化城市開發(fā)建設(shè)方式。合理規(guī)劃社區(qū)規(guī)模，增大公活動空間，改善人居環(huán)境。，