區(qū)財政“十二五”財源建設規(guī)劃
（四）政府性債務負擔重、償債壓力大。從至今，我區(qū)為加快城市基礎設施步伐，推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展，通過政府性貸款進一步滿足群眾對社會公產(chǎn)品的需要，有效刺激經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了一定的積極作用。但是，隨著我區(qū)政府負債規(guī)模日益增大，政府債務已達.億元，從起開始進入還貸高峰，就需還本付息近.億元，償債壓力過大，政府性債務運作風險已凸現(xiàn)。
三、“十二五” 財源建設的指導思想和奮斗目標
指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和省十次黨代會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實把握中央實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策及西部大開發(fā)的歷史機遇，緊緊圍繞市委市政府推進“八大建設”和“中部崛起”戰(zhàn)略部署，以加快發(fā)展和轉變發(fā)展方式為主線，以推進城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化為主攻方向，以擴大投資和促進消費為立足點，著力增強自主創(chuàng)新能力，著力推進經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長方式轉變，著力提高經(jīng)濟增長的質量和效益，著力促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，全力加快財源建設步伐，在全市提升承載能力、加速工業(yè)化進程、壯大三產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四個方面率先取得突破，為在全市率先實現(xiàn)全面建設小康社會夯實基礎。
奮斗目標：按照省市對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的要求，經(jīng)濟增長速度要略高于全市%增速水平，因此“十二五”期間我區(qū)預期目標是：財政總收入、地方財政一般預算收入均增長.%以上。
類 別
計劃目標（萬元）
均增長速度
.%
地方財政一般預算收入

財政總收入

四、加強財源建設的基本思路和具體措施
經(jīng)濟決定財政，推進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展是不斷開辟和壯大財源的基礎。只有加快財源建設步伐，才能確保收入穩(wěn)定增長。一是要大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，培植新興財源，增強地方財政實力，加快做大財政“蛋糕”。二是要建立和完善財源建設“獎、貼”激勵機制，著力提高全區(qū)招商引資、發(fā)展經(jīng)濟、培植財源的積極性；三是要壯大融資平臺，增強融資能力。以存量資產(chǎn)為依托，財政投入為引導，在風險可控的前提下廣泛吸引社會資本參與重大基礎設施建設，有效放大政府投資效應，整合投資資金，形成資金合力，保障重點項目建設的資金需要，拉動我區(qū)的gdp增長。四是要推進新型工業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)新財政資金投入方式，加強政府與銀行的合作，發(fā)揮財政資金對金融信貸的“放大”作用，支持非公有制企業(yè)，中小企業(yè)和個體工商業(yè)等經(jīng)濟組織的發(fā)展，做大以工業(yè)經(jīng)濟為支撐的主體財源。五是要積極爭取中央和省市的項目投資，加強對財源建設項目政策體系、激勵機制、市場環(huán)境的法制保障，確保財政收入穩(wěn)定增長。六是加強財源建設工作的組織領導，細化目標任務，分解落實責任，統(tǒng)一部署調度，全區(qū)齊抓管，確保財源建設推進扎實有效。
（一）突出三產(chǎn)主導地位，優(yōu)化和鞏固支柱財源。做優(yōu)三產(chǎn)，使我區(qū)成為黔北重要的物流集散中心，基本建設成為集商品、資金、技術、信息、旅游、娛樂、服務為一體，功能齊全，結構合理、覆蓋面廣、輻射力強、較為統(tǒng)一和完善的商貿(mào)流通體系，形成以物流帶動人流，以人流帶動資金流、信息流的良性循環(huán)機制和商貿(mào)流通繁榮局面。 ，