建立勞動(dòng)爭議糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的實(shí)施意見為充分發(fā)揮調(diào)解在促進(jìn)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就建立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和組織原則
（一）指導(dǎo)思想：為認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化對(duì)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的原則，妥善處理社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平正義,逐步建立和完善企事業(yè)單位調(diào)解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解等多渠道、多層次的調(diào)解體系。采用多種形式和方法，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（二）組織原則：勞動(dòng)爭議調(diào)解組織建設(shè)，在司法行政部門指導(dǎo)下由勞動(dòng)保障局牽頭組織實(shí)施，按照新時(shí)期調(diào)解仲裁工作“鼓勵(lì)和解、強(qiáng)化調(diào)解、完善仲裁、訴訟救濟(jì)，最大限度通過非訴方式解決勞動(dòng)人爭議”的總體思路，加大矛盾排查化解力度，為促進(jìn)和諧企業(yè)、和諧單位、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧園區(qū)建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的形式和職責(zé)
勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)：勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的組建工作由人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門組成，辦公室設(shè)在人事勞動(dòng)和社會(huì)保障，負(fù)責(zé)全縣勞動(dòng)爭議調(diào)解工作，及時(shí)化解勞動(dòng)爭議，預(yù)防和解決勞動(dòng)爭議。
三、調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解范圍和對(duì)象
（一）企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動(dòng)者之間，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間，因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或終止勞動(dòng)合同，工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)，勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者賠償金等發(fā)生的爭議；
（二）實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議；
（三）事業(yè)單位與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；
（四）社會(huì)團(tuán)體與工作人員之間因除名、辭退、辭職、離職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定由勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)處理的其他爭議。
四、勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的工作程序
（一）發(fā)生勞動(dòng)爭議或相關(guān)事項(xiàng)，當(dāng)事人可以申請(qǐng)調(diào)解：
（二）申請(qǐng)調(diào)解程序：當(dāng)事人之間發(fā)生勞動(dòng)人事爭議，可以協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭議調(diào)解可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)�？陬^申請(qǐng)的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)場記錄申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)調(diào)解的爭議事項(xiàng)、理由和時(shí)間。
（三）舉證原則：發(fā)生勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與爭議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供。
（四）受理調(diào)解程序：調(diào)解委員會(huì)收到當(dāng)事人提交的調(diào)解申請(qǐng)書后，應(yīng)及時(shí)予以審查，五日內(nèi)作出受理或不予受理的決定。對(duì)于受理的調(diào)解申請(qǐng)，應(yīng)調(diào)解處理；對(duì)于不予受理的調(diào)解申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人不予受理，并說明理由。
（五）調(diào)解處理程序：調(diào)解委員會(huì)對(duì)已受理的調(diào)解申請(qǐng)，交由調(diào)解員負(fù)責(zé)主持調(diào)解。調(diào)解員應(yīng)當(dāng)充分聽取雙方當(dāng)事人對(duì)事實(shí)和理由的陳述，耐心疏導(dǎo)，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，依照法律、法規(guī)和國家的政策規(guī)定，在十五日內(nèi)調(diào)解結(jié)案。調(diào)解期間，當(dāng)事人一方申請(qǐng)變更調(diào)解訴求、撤銷調(diào)解訴求或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷調(diào)解的，從中斷時(shí)起，調(diào)解期間重新計(jì)算。調(diào)解員在調(diào)解活動(dòng)中，應(yīng)制作筆錄，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)記錄在案并制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書一式三份（基層調(diào)解組織一份、當(dāng)事人雙方各一份），由雙方當(dāng)事人簽名或蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。自基層調(diào)解組織收到調(diào)解申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可依法申請(qǐng)仲裁。 ，