×鎮(zhèn)—社會(huì)治安防控體系

建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)社會(huì)治安防控能力和水平，預(yù)防、減少各類違法犯罪和治安災(zāi)害事故，創(chuàng)造更好的社會(huì)治安環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《薊縣—社會(huì)治安防控體系建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定我鎮(zhèn)—社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步有效整和我鎮(zhèn)防控資源，不斷加大人 、財(cái)、物投入，形成鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦具體協(xié)調(diào)，各部門同參與，以派出所為骨干，群防群治力量為依托，村與企業(yè)的防范工作為基礎(chǔ)，案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段為重點(diǎn)，警防網(wǎng)、人防網(wǎng)緊密相結(jié)合，全方位、立體化的治安防控體系，使我鎮(zhèn)的治安防控能力和水平實(shí)現(xiàn)新的跨越，創(chuàng)造更加良好的社會(huì)治安環(huán)境，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。

經(jīng)過三的努力，我鎮(zhèn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)要求達(dá)到以下目標(biāo)：

、刑事犯罪受到及時(shí)有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發(fā)性案件得到有效控制，刑事發(fā)案率明顯下降，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

、突出的治安問題得到整治，治安問題較多村和企業(yè)的面貌明顯改觀，治安管理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到遏制。

、教育、挽救、改造罪犯，勞教人員和預(yù)防違法犯罪工作取得成效，重點(diǎn)群體管理措施到位，流動(dòng)人口違法犯罪率，青少違法犯罪率保持較低水平，形勢(shì)解教人員，重新違法犯罪率下降。

、各類矛盾、糾紛及時(shí)化解，突發(fā)性治安案件處置得當(dāng)，正常的生產(chǎn)、生活、教學(xué)秩序得到有效保障。

、社會(huì)治安防控力量和措施得到有效整合，機(jī)制完善、制度健全、人財(cái)物保障有力，我鎮(zhèn)整體防范水平顯著提高。

、公民遵紀(jì)守法，自覺性和防范意識(shí)，防范能力進(jìn)一步提高，能正確運(yùn)用法律武器保護(hù)國(guó)家、集體、個(gè)人的合法權(quán)益，同違法犯罪行動(dòng)作斗爭(zhēng)的積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、主要任務(wù)和實(shí)施步驟

（一）、健全覆蓋我鎮(zhèn)各村的治安防控網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)警防網(wǎng)、群防網(wǎng)建設(shè)，派出所要最大限度的將警力投入到維護(hù)社會(huì)治安的一線，以派出所巡警為中心，以村巡邏隊(duì)為基礎(chǔ)，把加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)面的巡控作為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合巡邏力量，提高預(yù)防和打擊違法犯罪的能力。同時(shí)爭(zhēng)取警民結(jié)合，重點(diǎn)堵卡和游動(dòng)巡邏相結(jié)合，機(jī)動(dòng)車、自行車、步行巡控相結(jié)合等方式，形成點(diǎn)線面全天候防范控制網(wǎng)絡(luò)。

、強(qiáng)化巡邏布控。全鎮(zhèn)全天單位時(shí)段巡邏警力名，夜間巡邏警力名，輔警巡邏力量名。白天重點(diǎn)為各村主要街道及集貿(mào)市場(chǎng)，夜間巡邏重點(diǎn)為易發(fā)案部位，治安狀況復(fù)雜區(qū)域。

、加強(qiáng)治安防控預(yù)案建設(shè)。根據(jù)我鎮(zhèn)村莊布局制定出切實(shí)可行的治安防控行動(dòng)預(yù)案，保障在打擊犯罪，處理突發(fā)案件時(shí)有章可循，提高防范綜合能力。遇到重大節(jié)日、突發(fā)案件時(shí)，根據(jù)不同地域，必須保證足夠的警力和聯(lián)防隊(duì)員在最短時(shí)間內(nèi)，按照責(zé)任劃分到崗到位，并迅速投入查控處置工作。

（二）、健全以村為單位的基層治安防控網(wǎng)絡(luò)

今后一段時(shí)期，我鎮(zhèn)的治安防控重點(diǎn)仍然在各個(gè)行政村，根據(jù)各村特點(diǎn)，積極探索與之相適應(yīng)的多種防控模式，并按照城內(nèi)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)治安防控體系，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際進(jìn)行聯(lián)勤防空。

、合理布局，加強(qiáng)村巡邏隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)村與村之間規(guī)模，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同的狀況，由復(fù)員軍人、村干部、黨團(tuán)員、治安積極分子組成的治安巡邏隊(duì)，并由鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)派出所具體組織、指導(dǎo)、搞好各村的巡邏防控。派出所抽調(diào)名組織能力強(qiáng)的民警成立巡邏指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)我鎮(zhèn)巡邏隊(duì)的日常管理，培訓(xùn)和開展巡邏工作。同時(shí)各行政村黨支部、村委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本村治安防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，分類實(shí)施，落實(shí)群防群治組織，搞好本村的治安防控，我鎮(zhèn)力爭(zhēng)在達(dá)到市級(jí)安全示范村、寬裕型明星小康村。建立專職巡邏隊(duì)，縣級(jí)安全村、明星小康村%建立專職巡邏隊(duì)，全部健全。經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較弱的村爭(zhēng)取村干部兼職巡控，戶院聯(lián)勤等行之有效的方式，保證必要的防空力量。

、大力推動(dòng)“戶院聯(lián)勤”治安防控建設(shè)，把社會(huì)治安防范工作延伸到每家每戶。在充分發(fā)揮派出所、巡邏隊(duì)等治安防控作用的同時(shí)，將各村的每家每戶劃分成若干個(gè)組，實(shí)現(xiàn)戶與組聯(lián)系、組與村聯(lián)系、村與鎮(zhèn)派出所聯(lián)系的戶院聯(lián)勤的治安防控體系。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)村民治安防控意識(shí)教育，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與治安防控工作的積極性。每戶與村簽訂治安責(zé)任狀，增強(qiáng)每家每戶的治安責(zé)任意識(shí)，使人人成為治安員，形成全員抓治安，戶戶搞防控的濃厚氛圍。

、堅(jiān)持“三級(jí)模式、五字工程”，深入開展創(chuàng)安活動(dòng)。進(jìn)一步抓好創(chuàng)建市級(jí)安全示范村、治安模范村、民主法制示范村、交通安全示范村河縣級(jí)安全村活動(dòng)。鞏固一級(jí)村，加快二級(jí)村、三級(jí)村向一級(jí)村轉(zhuǎn)化，到全鎮(zhèn)安全村達(dá)到%以上，用三時(shí)間使我鎮(zhèn)村村都有一支不癱不散、穩(wěn)定可靠的治安防控隊(duì)伍。

（三）健全企事業(yè)單位及重點(diǎn)要害部位，管理防范控制網(wǎng)絡(luò)。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)企事業(yè)單位，重點(diǎn)要害部位防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)推動(dòng)，確保達(dá)到預(yù)期效果。

、加強(qiáng)單位內(nèi)部安全防范工作。派出所、鎮(zhèn)綜治辦要加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部安全防范工作的指導(dǎo)工作，檢查和監(jiān)督各企事業(yè)單位要認(rèn)真落實(shí)以法定代表人，治安責(zé)任制的內(nèi)部安全責(zé)任制，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。開展經(jīng)常性的安全檢查，推動(dòng)內(nèi)部治安防范工作的制度化、規(guī)范化，并與派出所配合，搞好周邊的治安秩序整治，建立長(zhǎng)效監(jiān)控機(jī)制。，我鎮(zhèn)企事業(yè)單位逐步將門衛(wèi)值班建設(shè)成警衛(wèi)室，由保安員代替臨時(shí)雇傭人員，配備必要的設(shè)施，安裝統(tǒng)一的燈箱，面向社會(huì)接受群眾監(jiān)督。

、加強(qiáng)全鎮(zhèn)公娛樂場(chǎng)所的治安管理。派出所、綜治辦、文化、工商等部門要對(duì)公娛樂場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決治安管理工作中存在的問題，從嚴(yán)整治無照經(jīng)營(yíng)，違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，堅(jiān)決查禁“黃、毒、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

（四）、健全重點(diǎn)群眾違法犯罪預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)

今后一段時(shí)期，我鎮(zhèn)違法犯罪預(yù)防工作的重點(diǎn)群體仍然是有輕微違法行為的青少、流動(dòng)人口、近期回歸社會(huì)的刑事解教人員，要貫徹市、縣關(guān)于預(yù)防青少違法犯罪，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，搞好刑事解教人員安置幫教工作的有關(guān)意見，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施。

、認(rèn)真開展預(yù)防青少違法犯罪工作。堅(jiān)持學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的方針，同做好青少的思想工作。進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng)制度，廣泛開辟青少活動(dòng)場(chǎng)所和陣地，保障和促進(jìn)青少的健康成長(zhǎng)，要特別加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的教育管理，采取堅(jiān)決措施�？刂浦行�學(xué)生流失率，全面實(shí)施對(duì)輕微犯罪青少的“挽救工程”，嚴(yán)格預(yù)防違法犯罪，使青少違法犯罪率、中小學(xué)生流失率得到有效控制。

、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。對(duì)流動(dòng)人口堅(jiān)持管理和服務(wù)并重，引導(dǎo)外來人口合理有序流動(dòng)，按照“誰用工、誰管理”的原則，加強(qiáng)流動(dòng)人口落腳點(diǎn)的管理，預(yù)防和減少流動(dòng)人口違法犯罪。建立健全流動(dòng)人口管理檔案，同時(shí)結(jié)合“千百萬”流動(dòng)人口送溫暖活動(dòng)對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行有效管理，監(jiān)督和服務(wù)。

、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅(jiān)持組織協(xié)調(diào)一體化就業(yè)安置市場(chǎng)化，幫助教育市場(chǎng)化的思路，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數(shù)清、情況明。管準(zhǔn)管好，預(yù)防減少重新犯罪，刑滿釋放不滿的人員重新犯罪率控制在%一下。

（五）健全突發(fā)事件的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，與派出所密切配合，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，防止群體性事件發(fā)生，確保萬無一失。

、落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危險(xiǎn)品的治安管理，防范重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化各項(xiàng)防范措施，防止重大事故的發(fā)生。

、做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解、依法調(diào)節(jié)、行政調(diào)解在維護(hù)穩(wěn)定中一道防線的作用，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村干群關(guān)系，涉法、涉訴等關(guān)系群眾切身利益問題，開展好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。加強(qiáng)對(duì)村兩委班子成員進(jìn)行黨風(fēng)廉政、執(zhí)政能力和執(zhí)政水平教育。堅(jiān)持村務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開，保護(hù)群眾利益，避免和減少矛盾的發(fā)生，妥善處理群眾上訪問題及各種群體性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引發(fā)重大治安問題。

、完善各種工作預(yù)案。

三、工作要求和保障措施

（一）建立各單位責(zé)任機(jī)制

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要性和緊迫性，居安思危、未雨綢繆，切實(shí)承擔(dān)起“保一方平安”的政治責(zé)任。

鎮(zhèn)綜治辦會(huì)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，當(dāng)好鎮(zhèn)黨委、政府的參謀助手。

派出所作為治安防控工作的主力軍，要切實(shí)把思想觀念、工作重點(diǎn)、警力配置、經(jīng)費(fèi)投入、考核獎(jiǎng)懲制度落實(shí)到預(yù)防為主上來，積極推進(jìn)警防網(wǎng)、民防網(wǎng)、技防網(wǎng)建設(shè)，最大限度的預(yù)防和減少違法犯罪案件。司法部門大力開展普法活動(dòng)，提高公民的法制意識(shí)，加強(qiáng)人民調(diào)解犯罪社區(qū)校正和刑事解教人員安置幫教工作。

各村把加強(qiáng)村防控組織建設(shè)，維護(hù)本村安全作為重中之重，切實(shí)抓好村級(jí)群防群治的組織建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)防控。其它各部門要發(fā)揮各自職能作用，積極參與社區(qū)防控體系建設(shè)，樹立全局觀念，及時(shí)溝通信息，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成社會(huì)治安防控工作合力，面向基層、服務(wù)基層，把社會(huì)治安防控體系的基礎(chǔ)夯實(shí)打牢。

（二）建立執(zhí)法監(jiān)測(cè)機(jī)制

鎮(zhèn)綜治辦和派出所要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)和治安防控工作的分析，監(jiān)測(cè)后充分利用科技手段，對(duì)一定時(shí)間和范圍的違法犯罪信息準(zhǔn)確分析，迅速評(píng)判，及時(shí)傳遞，掌握違法犯罪發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，為打、防、控工作及時(shí)提供信息支撐。對(duì)重大治安情況要及時(shí)上報(bào)，對(duì)突發(fā)的治安問題以適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)一步擴(kuò)大群眾對(duì)社會(huì)治安狀況的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鎮(zhèn)黨委、政府定期聽取社會(huì)治安工作匯報(bào)，全面掌握社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，并通過開展“公眾安全感”調(diào)查的形式，了解人民群眾對(duì)社會(huì)治安的意見，適時(shí)做出決策部署。

（三）建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

將社會(huì)治安防控體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)納入終考核，對(duì)在社會(huì)治安防控體系建設(shè)中工作突出的村和單位，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)推諉、不認(rèn)真履行職責(zé)，影響工作，發(fā)生治安問題的村和單位堅(jiān)決實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究，堅(jiān)決行使社會(huì)治安治理一票否決權(quán)。

薊縣下倉(cāng)鎮(zhèn)綜治委