市直民政系統(tǒng)關(guān)于建立和完善產(chǎn)黨員保持先進性的長效機制的初步方案 建立和完善保持產(chǎn)黨員先進性長效機制，永葆市直民政系統(tǒng)產(chǎn)黨員先進性，對于推動全市民政事業(yè)全面、快速發(fā)展，和諧社會的目標具有十分重要的意義。根據(jù)中央和市委的總體要求，結(jié)合市直民政系統(tǒng)的實際，現(xiàn)提出如下初步方案：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神及市委十一屆八次全委會精神，對照《黨章》規(guī)定的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，圍繞黨的先進性建設(shè)和新時期保持產(chǎn)黨員先進性的具體要求，以及市直民政系統(tǒng)各個層次黨員先進性的具體要求，不斷探索和建立健全“黨員經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠”的長效機制，永葆黨員先進性，不斷增強黨組織和黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)開發(fā)建設(shè)全局，主動適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢，知難而進，變壓力為動力，為實現(xiàn)民政事業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面構(gòu)的目標提供堅強的政治保證和組織保證。二、目標任務(wù)緊密結(jié)合民政部門實際，建立健全“五個機制十九項制度”，積極構(gòu)建保持產(chǎn)黨員先進性的長效機制，永葆民政部門產(chǎn)黨員先進性。建立健全“五個機制十九項制度”具體是：　�。ㄒ唬┙�立常抓不懈的學(xué)習教育機制。建立健全常抓不懈的學(xué)習教育機制，就是要使民政部門的產(chǎn)黨員的學(xué)習教育經(jīng)�；�、長期化，不斷學(xué)習科學(xué)的理論和先進的科技文化知識，保持思想先進。具體是要落實如下四項制度：一是健全中心組學(xué)習制度。要進一步修改完善局黨委中心組學(xué)習制度，要通過抓好中心組學(xué)習，來帶動全體黨員的學(xué)習，以鞏固和擴大中心組的學(xué)習效果。二是健全支部組織生活制度。要在抓組織生活制度落實上下功夫，黨支部要定期召開黨員組織生活會，由黨員匯報思想情況，通報重要情況，討論黨內(nèi)重要問題。努力提高黨內(nèi)生活的質(zhì)量，強化黨員意識，促使黨員發(fā)揮先鋒模范作用。要使黨員經(jīng)常聽到黨組織的聲音、經(jīng)常參加黨的組織活動。三是健全學(xué)習制度。要通過落實學(xué)習制度，對黨員進行基本理論、基本路線教育，進行理想、信念、宗旨、紀律、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和形勢任務(wù)，以及市場經(jīng)濟理論、價格理論、法律知識等的學(xué)習，提高黨員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識水平。要創(chuàng)新學(xué)習形式，提高學(xué)習效果，使學(xué)習真正成為武裝黨員頭腦的基礎(chǔ)和有效途徑。四是建立黨員自學(xué)制度。黨支部要注意督促黨員搞好個人自學(xué)，黨員個人要擬定自己的學(xué)習目標、計劃，促使黨員個人自學(xué)制度化、經(jīng)�；�。　　通過建立健全常抓不懈的學(xué)習教育機制，促使黨員經(jīng)常受到教育、長期受到教育，并努力達到“一二三四”的目的和效果。即“一”就是強化一個意識，就是要強化黨員的黨性意識：“二”就是增強兩個觀念，就是要增強群眾觀念和全局觀念：“三”就是達到三個提高，就是要達到黨員思想覺悟不斷提高，黨員自身能力水平不斷提高，黨員工作業(yè)績不斷提高：“四”就是實現(xiàn)四個目標，就是提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作�！　。ǘ�）建立科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督制約機制。制度建設(shè)具有長期性、穩(wěn)定性和根本性，完善的制度、健全的機制，是永葆物價部門產(chǎn)黨員先進性的重要保證，為此，主要是要完善如下五項制度：一是完善內(nèi)部規(guī)章制度。要采取措施不斷完善局機關(guān)辦文、會議、財務(wù)、人事管理等機關(guān)內(nèi)部管理制度，黨風廉政建設(shè)、政務(wù)公開、行風學(xué)習教育、干部廉潔自律的廉政勤政制度，不斷改進民政部門產(chǎn)黨員的工作作風。二是完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。要嚴格黨內(nèi)監(jiān)督，堅持民主集中制原則，擴大黨內(nèi)民主，著力提高黨內(nèi)生活質(zhì)量，完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨支部組織生活制度，認真開展批評與自我批評，形成組織監(jiān)督機制。要通過開展批評與自我批評等方式，增強黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，履行黨員義務(wù)，行使黨員權(quán)利的自覺性和主動性。要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，繼續(xù)逐級簽訂黨風廉政建設(shè)責任狀，加強責任制的考核，將廉政建設(shè)責任落實到個人。要把黨組織監(jiān)督與黨員廉潔自律結(jié)合起來，促使黨員做到自重、自省、自警、自勵。要把黨內(nèi)監(jiān)督制度向民政業(yè)務(wù)工作延伸，堅持決策等重大問題集體審議決定的制度，提高行政審批工作的科學(xué)性。三是完善黨外監(jiān)督制度。要重視發(fā)揮黨外監(jiān)督的作用，要認真總結(jié)先進性教育活動廣泛征求意見的做法與經(jīng)驗，不斷拓展監(jiān)督渠道，主動聽取意見和建議。要積極實行政務(wù)公開，將民政政策、辦事程序、辦事紀律公開，接受社會和群眾的監(jiān)督，擴大群眾的民主參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；認真受理群眾投訴，切實維護廣大人民群眾的利益。要把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、自下而上的監(jiān)督和自上而下的監(jiān)督結(jié)合起來，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效能。四是完善警示誡勉制度。認真落實談心制，加強領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員干部職工的溝通，密切黨群、干群關(guān)系，為做好民政工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，增強黨員隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。五是建立黨員聯(lián)系群眾制度。通過黨員聯(lián)系群眾制度，積極向群眾宣傳黨的路線方針政策，經(jīng)常聽取群眾意見和要求，幫助群眾解決生活中遇到的一些實際困難，做群眾的貼心人�！　。ㄈ�）建立行之有效的激勵保障機制。完善的激勵保障機制，是形成民政部門產(chǎn)黨員爭當先進的良性競爭，營造學(xué)先進、趕先進、爭先進的良好氛圍的重要途徑。為此，要建立完善如下三項制度：一是建立健全激勵黨員的工作制度。要善于用黨員隊伍中的模范、優(yōu)秀標兵激勵黨員群體。在黨員教育管理中，必須樹立黨員是黨的事業(yè)的主體的思想觀念，確立黨員在管理黨內(nèi)事務(wù)方面的主體地位，堅持黨員義務(wù)和黨員權(quán)利的統(tǒng)一，努力發(fā)展黨內(nèi)民主，切實保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是落實黨員權(quán)利保障制度。要以完善和落實《中國產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，健全黨員權(quán)利保障機制。要對每個黨員在一個時期內(nèi)如何履行黨員義務(wù)、發(fā)揮黨員作用進行研究，注意督促和激發(fā)每個黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，時刻保持產(chǎn)黨員的先進性。通過黨員權(quán)利的教育和黨員權(quán)利的保障，最大限度地調(diào)動、發(fā)揮和保護好黨員的積極性和創(chuàng)造性。通過政治上的重視、生活上的關(guān)心和工作上的幫助，進一步增強黨組織的凝聚力。三是建立黨員業(yè)績的獎懲制度。對黨員在工作、學(xué)習方面取得突出成績，要給予精神和物質(zhì)上的獎勵，以鼓勵先進，激發(fā)后進�！　。ㄋ模┙�立嚴格明晰的評議考核機制。建立科學(xué)的黨員業(yè)績評估和考核體系，嚴格目標管理考核，為此，要建立完善如下三項制度：一是建立黨員評議制度。黨員是否具有先進性，要群眾公認。要以黨支部為單位，每組織一次評議黨員的活動，主要是根據(jù)黨章規(guī)定，根據(jù)民政部門保持產(chǎn)黨員先進性的具體要求，對每位黨員履行崗位職責和發(fā)揮作用的情況進行評議。評議可以采取黨員自己匯報，全體黨員進行評議的方式。評議以后，對優(yōu)秀的黨員要給予鼓勵，對后進的黨員要進行教育、幫助。二是建立黨員考核制度。積極探索建立一套科學(xué)完善的黨員考核辦法，做到考核有標準，獎懲有依據(jù)。三是建立黨務(wù)公開制度。讓黨員始終在黨組織和群眾的監(jiān)督之下，始終保持產(chǎn)黨員的先進性。（五）建立堅強有力的組織保障機制。從組織機制入手，建立一套完善的組織保障機制，是永葆產(chǎn)黨員的先進性的重要保障，為此，要建立完善如下四項制度：一是落實責任制度。黨支部書記是抓落實的一責任人，特別是對黨組織建設(shè)、黨員思想建設(shè)要親自抓。二是建立黨員建議辦理制度。黨員向各級黨組織提出批評意見和建議，是黨員履行權(quán)利的一種形式。對這些建議，黨組織要負責地給予答復(fù)和辦理，要把黨員的建議分解到有關(guān)的部門、人員進行辦理。建議的辦理情況，要向提建議的黨員進行反饋。三是完善黨員隊伍入出口管理制度。要把好“入口”，疏通“出口”。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則，做好黨員發(fā)展工作，特別要把好政治素質(zhì)關(guān)、思想品德關(guān)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。要加強對黨員的監(jiān)督和管理，對違紀違法的黨員要及時處理，疏通出口，純潔黨員隊伍。四是建立黨員動態(tài)管理制度。對黨員實施動態(tài)的跟蹤教育、管理、監(jiān)督，使每一位黨員都始終處于黨組織的有效管理之中。要進一步更新工作觀念、改進工作方法，增強黨員教育管理工作的針對性和實效性。三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高產(chǎn)黨員保持先進性長效機制的實效、統(tǒng)一思想，提高認識。建立健全產(chǎn)黨員保持先進性的長效機制，是新時期實踐“三個代表”重要思想的有效載體，是鞏固和發(fā)展黨員先進性教育活動成果的有效措施，是新形勢下加強和改進基層黨組織建設(shè)的有效手段，各支部要充分認識建立產(chǎn)黨員保持先進性長效機制的重要性，進一步統(tǒng)一思想，切實加強對建立產(chǎn)黨員保持先進性的長效機制工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保產(chǎn)黨員保持先進性長效機制各項任務(wù)的落實。、明確職責，強化指導(dǎo)。各支部要自覺建立健全保持先進性長效機制落實責任制，明確工作職責和任務(wù)，落實工作措施；要主動擔負起建立產(chǎn)黨員保持先進性長效機制的領(lǐng)導(dǎo)責任，形成書記親自抓、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工抓的工作格局；要針對不同層次的黨員，加強分類指導(dǎo)，增強工作實效；要重視加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，提高黨務(wù)干部的工作能力，提升黨建工作水平。、大膽探索，注重創(chuàng)新。針對全系統(tǒng)黨員干部管理中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，要主動深入基層，加大調(diào)研力度，以改革的精神和創(chuàng)新的思維，認真總結(jié)實踐中的新經(jīng)驗，研究、探討新形勢下加強和改進黨建工作的新機制、新制度，進一步提高黨建工作的實效，全面提升黨建工作的整體水平。