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《系列重要講話讀本(版)》
三、新的歷史條件下治國理政總方略
??關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局
黨的十八大以來,為黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展全局出發(fā),立足中國發(fā)展實(shí)際,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,逐步形成并積極推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,確立了新的歷史條件下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措,是我們黨在新形勢下治國理政的總方略,是事關(guān)黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的總戰(zhàn)略,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了重要保障。
1.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展對(duì)黨和國家工作的新要求
任何科學(xué)理論都不是憑空產(chǎn)生的,而是時(shí)代的產(chǎn)物、實(shí)踐的產(chǎn)物!八膫(gè)全面”戰(zhàn)略布局是我們黨站在新的歷史起點(diǎn)上,總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐,適應(yīng)新的發(fā)展要求,堅(jiān)持和發(fā)展新探索新實(shí)踐的重要成果。深刻指出,“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是從我國發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來的,從人民群眾的熱切期待中得出來的,也是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局適應(yīng)了我國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)今世界正處在一個(gè)加快演變的歷史性進(jìn)程之中,和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,同時(shí)全球治理體系深刻變革,不同制度模式、發(fā)展道路深層較量和博弈,能否在世界大變動(dòng)中把握機(jī)遇、在國際大棋局中贏得主動(dòng),需要胸懷全局、統(tǒng)籌謀劃的大思考大智慧。當(dāng)代中國正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段,中華民族正處于走向偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期,我國發(fā)展所處的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有改變,仍然具有許多有利的發(fā)展條件。同時(shí)面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有,對(duì)黨治國理政的考驗(yàn)之大前所未有。指出:“時(shí)和勢總體有利,但艱和險(xiǎn)在增多!比绾胃冒盐瞻l(fā)展機(jī)遇、贏得新的發(fā)展優(yōu)勢、戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),迫切需要我們黨從戰(zhàn)略層面提出治國理政的大格局大韜略!八膫(gè)全面”戰(zhàn)略布局,正是黨中央適應(yīng)我國發(fā)展新要求,站在時(shí)代最前沿進(jìn)行的戰(zhàn)略謀劃和部署。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局順應(yīng)了人民群眾的愿望期盼。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。指出:“要始終把人民放在心中最高的位置,牢記責(zé)任重于泰山,時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上,兢兢業(yè)業(yè),夙夜在公,始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗!彪S著我國邁入中等收入國家行列,人民群眾對(duì)美好生活的愿景不斷提升。人們期待各項(xiàng)改革全面推進(jìn),期盼經(jīng)濟(jì)更有活力,政府更加高效,文化更加繁榮,生活更有保障,社會(huì)更加和諧,生態(tài)更加優(yōu)良,權(quán)益得到更好維護(hù)。如何把人民的期待變成我們的行動(dòng),把人民的希望變成生活的現(xiàn)實(shí),讓改革發(fā)展成果更多惠及全體人民,需要我們黨進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí),進(jìn)一步深化戰(zhàn)略考量,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念!八膫(gè)全面”戰(zhàn)略布局,順應(yīng)了人民群眾過上更好生活的新期待,體現(xiàn)了全國各族人民的共同愿望和根本利益,把握了改革發(fā)展的大趨勢。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向、強(qiáng)烈的問題意識(shí)。指出,事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展,新情況新問題就會(huì)越多,面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就會(huì)越多,面對(duì)的不可預(yù)料的事情就會(huì)越多。當(dāng)前我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題依然存在,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,是我們黨勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、敢于直面矛盾,不斷解決問題、化解挑戰(zhàn)的新法寶,使我們的前進(jìn)方向更加明確,發(fā)展布局更加科學(xué),戰(zhàn)略舉措更加有效。
當(dāng)今時(shí)代,綜合國力競爭既表現(xiàn)為國家“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”的直接較量,更是國家戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略能力的深度角逐。指出:“戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確,戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué),戰(zhàn)略上贏得主動(dòng),黨和人民事業(yè)就大有希望!薄八膫(gè)全面”戰(zhàn)略布局科學(xué)總結(jié)我們黨治國理政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),深化擴(kuò)展我們黨治國理政的理論視野和實(shí)踐領(lǐng)域,確立了續(xù)寫新篇章的行動(dòng)綱領(lǐng)。這是我們黨推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的重大成果,集中體現(xiàn)了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光,蘊(yùn)含著對(duì)世界發(fā)展大勢的科學(xué)判斷,對(duì)中國發(fā)展方略的深邃思考,對(duì)人民根本利益的深切關(guān)懷,標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、對(duì)規(guī)律、對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握進(jìn)入一個(gè)新境界。
2.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一體
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,言簡意賅、精辟深刻,既有戰(zhàn)略目標(biāo)又有戰(zhàn)略舉措,每一個(gè)“全面”都蘊(yùn)含著重大戰(zhàn)略意義,相互之間密切聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一,具有緊密的內(nèi)在邏輯,是一個(gè)整體戰(zhàn)略部署的有序展開,共同支撐起全局。推進(jìn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,一定要緊緊扭住全面建成小康社會(huì)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖,緊緊扭住全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨三個(gè)戰(zhàn)略舉措不放松,努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。
全面建成小康社會(huì)是重大戰(zhàn)略目標(biāo),在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中居于引領(lǐng)地位。全面建成小康社會(huì),是我們黨確定的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步。指出:“到2020年實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),我們國家的發(fā)展水平就會(huì)邁上一個(gè)大臺(tái)階,我們所有奮斗都要聚焦于這個(gè)目標(biāo)!北仨毷冀K堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,致力于建設(shè)改革發(fā)展成果真正惠及人民,經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會(huì),為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措,為如期全面建成小康社會(huì)提供重要保障。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中,全面深化改革,著眼解決我們面臨的深層次矛盾和體制機(jī)制弊端,是增強(qiáng)生機(jī)活力、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。全面依法治國,著眼促進(jìn)國家生活和社會(huì)生活的法治化制度化規(guī)范化,是實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的重要保障。全面深化改革和全面依法治國,猶如鳥之兩翼、車之雙輪,為全面建成小康社會(huì)提供動(dòng)力源泉和法治保障。全面從嚴(yán)治黨,著眼保持黨的先進(jìn)性和純潔性,鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,是我們黨提高執(zhí)政能力、完成執(zhí)政使命的迫切要求,為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國提供根本保證。
要深刻認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”之間的有機(jī)聯(lián)系,將其作為具有內(nèi)在理論和實(shí)踐邏輯關(guān)系的統(tǒng)一體來把握和理解。強(qiáng)調(diào),三大戰(zhàn)略舉措對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)一個(gè)都不能缺。不全面深化改革,發(fā)展就缺少動(dòng)力,社會(huì)就沒有活力。不全面依法治國,國家生活和社會(huì)生活就不能有序運(yùn)行,就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。不全面從嚴(yán)治黨,黨就做不到“打鐵還需自身硬”,也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
3.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局蘊(yùn)含著科學(xué)統(tǒng)籌的思想方法
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,創(chuàng)造性地把全面建成小康社會(huì)這一奮斗目標(biāo)、全面深化改革這一發(fā)展動(dòng)力、全面依法治國這一重要保障、全面從嚴(yán)治黨這一根本保證有機(jī)聯(lián)系、科學(xué)統(tǒng)籌起來,為堅(jiān)持和發(fā)展注入新的時(shí)代內(nèi)涵、提出新的更高要求,貫穿著辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀、方法論和歷史觀、價(jià)值論。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了全面、聯(lián)系的觀點(diǎn)。是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的事業(yè)。這一戰(zhàn)略布局堅(jiān)持全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物。其中,對(duì)小康社會(huì)的要求是“全面建成”,對(duì)改革的要求是“全面深化”,對(duì)法治的要求是“全面推進(jìn)”,對(duì)治黨的要求是“全面從嚴(yán)”,并把四個(gè)方面科學(xué)聯(lián)系起來,從整體上強(qiáng)調(diào)“四個(gè)全面”。正如強(qiáng)調(diào)的那樣,“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,“是一種很全面的觀點(diǎn),不是單打一”。這深刻體現(xiàn)了把握全局的要求,彰顯了全局思維、戰(zhàn)略思維,是全面系統(tǒng)、辯證平衡觀點(diǎn)的實(shí)際運(yùn)用。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一。指出:“在任何工作中,我們既要講兩點(diǎn)論,又要講重點(diǎn)論,沒有主次,不加區(qū)別,眉毛胡子一把抓,是做不好工作的。”這一戰(zhàn)略布局既統(tǒng)攬全局又突出重點(diǎn),是我們?cè)谶M(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭中,應(yīng)該抓住的主要矛盾和矛盾的主要方面,是工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)。在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局過程中,既要注重總體謀劃,又要注重牽住“牛鼻子”。比如,我們既對(duì)全面建成小康社會(huì)作出全面部署,又強(qiáng)調(diào)“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”;既對(duì)全面深化改革作出頂層設(shè)計(jì),又強(qiáng)調(diào)突出抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革;既對(duì)全面依法治國作出系統(tǒng)部署,又強(qiáng)調(diào)以體系為總目標(biāo)和總抓手;既對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出系列要求,又把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為突破口,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題,著力解決不敢腐、不能腐、不想腐的問題。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧的要求。這一戰(zhàn)略布局著眼的是統(tǒng)籌把握、協(xié)調(diào)推進(jìn),把改革的“破”與法治的“立”統(tǒng)一起來,把偉大事業(yè)與偉大工程統(tǒng)一起來,把總體部署與具體規(guī)劃統(tǒng)一起來。深刻指出:“必須在把情況搞清楚的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡,突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局,有的時(shí)候要抓大放小、以大兼小,有的時(shí)候又要以小帶大、小中見大,形象地說,就是要十個(gè)指頭彈鋼琴!蔽覀冞^去犯一些歷史性的錯(cuò)誤,往往就在于一種傾向掩蓋了另一種傾向。要始終注意平衡著力,通盤考慮各方面情況和進(jìn)展,統(tǒng)籌好推進(jìn)的速度、力度和進(jìn)度,把握平衡、綜合施策,從而激發(fā)統(tǒng)籌兼顧的優(yōu)勢,達(dá)到更好效果。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局蘊(yùn)含著豐富的哲理,集中體現(xiàn)了對(duì)馬克思主義立場觀點(diǎn)方法的自覺運(yùn)用。落實(shí)好這一戰(zhàn)略布局,很重要的一點(diǎn),就是要更加自覺地堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義,增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力,既要在每一個(gè)“全面”上下功夫,又要在科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”整體上下功夫,使之共融共通、相互促進(jìn),共同推進(jìn)新形勢下我們黨治國理政的偉大實(shí)踐。要準(zhǔn)確把握我國不同發(fā)展階段的新變化新特點(diǎn),使主觀世界更好符合客觀實(shí)際,按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局推進(jìn)的實(shí)際情況制定具體工作方針。要經(jīng)常、廣泛、深入開展調(diào)查研究,努力把真實(shí)情況掌握得更多一些、把客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)得更透一些,為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局打下扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。
4.自覺用“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)一思想、引領(lǐng)工作
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,扭住事業(yè)發(fā)展中根本性、全局性、緊迫性的重大問題,擘畫了推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),集中體現(xiàn)了黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和舉措。落實(shí)好這一戰(zhàn)略布局,是一個(gè)艱巨復(fù)雜的過程。要不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺性堅(jiān)定性,切實(shí)擔(dān)當(dāng)起促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的責(zé)任,擔(dān)當(dāng)起促進(jìn)全面深化改革和全面依法治國的責(zé)任,擔(dān)當(dāng)起促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任,努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。
不斷提升貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的思想自覺和行動(dòng)自覺。統(tǒng)一思想才能統(tǒng)一行動(dòng)!八膫(gè)全面”戰(zhàn)略布局是為黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,要深刻理解這一戰(zhàn)略布局的理論淵源、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、內(nèi)在聯(lián)系和實(shí)踐要求,深刻認(rèn)識(shí)這一戰(zhàn)略布局的重大政治意義、理論意義、實(shí)踐意義,深刻把握這一戰(zhàn)略布局貫穿的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法,把對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的認(rèn)識(shí)不斷提高到新水平,真正學(xué)懂、學(xué)透、學(xué)通,真正做到入耳、入腦、入心。
把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是對(duì)黨和國家事業(yè)發(fā)展提出的總要求,各領(lǐng)域、各方面工作都要著力服務(wù)這一戰(zhàn)略布局,都必須從貫徹落實(shí)這一戰(zhàn)略布局的高度來謀劃和推動(dòng)。強(qiáng)調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,是前無古人的偉大事業(yè),是艱巨繁重的系統(tǒng)工程,必須加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),以保證正確方向、形成強(qiáng)大合力。要按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,更加扎實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更加堅(jiān)定地推進(jìn)改革開放,更加充分地激發(fā)創(chuàng)造活力,更加有效地維護(hù)公平正義,更加有力地保障和改善民生,更加深入地改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)。要對(duì)照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求,找準(zhǔn)工作中的薄弱環(huán)節(jié),提出加強(qiáng)改進(jìn)的政策舉措。要把協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展、評(píng)價(jià)干部實(shí)績的重要標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)樹立起正確的發(fā)展導(dǎo)向、政績導(dǎo)向。
以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為指引攻堅(jiān)克難、化解矛盾、解決問題。在落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局過程中,如何運(yùn)用新發(fā)展理念,主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐,加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新,補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的短板;如何進(jìn)一步匯聚改革總力量、展現(xiàn)改革新作為、啃下改革硬骨頭,發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用,推動(dòng)改革持續(xù)不斷為發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力;如何引導(dǎo)全社會(huì)自覺尊法學(xué)法守法用法,努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進(jìn)建設(shè);如何鞏固管黨治黨成果、增強(qiáng)黨的凝聚力戰(zhàn)斗力,更好地用黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)等,都面臨著許多亟待解決的重大問題。必須立足發(fā)展實(shí)際,以重大理論和現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向,不斷提升工作水平和能力素質(zhì),善于以科學(xué)思想方法分析問題,以過硬工作本領(lǐng)解決問題,扎扎實(shí)實(shí)把黨中央各項(xiàng)決策部署貫徹好落實(shí)好,推動(dòng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階,推動(dòng)黨的建設(shè)取得新進(jìn)展。
協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,必須充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。人民群眾是推動(dòng)發(fā)展的根本力量,推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是人民自己的事業(yè)。要把工人階級(jí)主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用充分發(fā)揮出來,把13億多中國人民的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn),善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張,更好地從人民群眾中汲取無窮的智慧和力量。
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