2020年十三屆全國人大常委會第十七次會議29日表決通過了關(guān)于十三屆全國人大三次會議召開時間的決定。根據(jù)決定十三屆全國人大三次會議將于2020年5月22日在北京召開。那么今年全國兩會有哪些熱點提案呢，一起來了解最近幾年全國兩會關(guān)于保險的話題提案最新消息，內(nèi)容僅供參考，具體政策內(nèi)容以官方發(fā)布為準。

全國兩會關(guān)于保險的話題提案最新消息

探索“保險+”模式 建設(shè)保險型社會

保險業(yè)在服務(wù)現(xiàn)代社會、國家治理、城市治理的領(lǐng)域正在探討各種措施，“寧波模式”是一種很好的探索。“寧波模式”的意義在于開展了“保險型社會”的中國實踐，保險型社會的意義在于將保險深度地融合到社會管理的方方面面，建議梳理社會治理過程中的風(fēng)險點，出臺相應(yīng)的政策鼓勵保險功能嵌入到公共服務(wù)中，政府應(yīng)接受保險公司參與到管理事務(wù)中來，參與事前、事中監(jiān)管和事后的損失補償。

建議

1.各地政府可以借鑒和深化寧波模式，將保險嵌入社會治理中，發(fā)揮保險的社會管理功能，借助于保險保障政府的各項公共服務(wù)。

2.梳理社會治理過程中的風(fēng)險點，政府與保監(jiān)會或地方保監(jiān)局協(xié)商出臺支持保險業(yè)服務(wù)于社會治理的框架性文件，重在支持措施，以保證政策能夠落地。

3.地方保監(jiān)局和保險行業(yè)協(xié)會應(yīng)召集保險公司商討政策落實的具體措施，確定實施的時間節(jié)點，要求保險公司結(jié)合政府的需要開發(fā)服務(wù)于社會治理的保險產(chǎn)品。

4.政府應(yīng)接受保險公司參與到管理事務(wù)中來，參與事前、事中監(jiān)管和事后的損失補償。

周燕芳

全國人大代表、中國太平洋保險（集團）股份有限公司戰(zhàn)略企劃部資深經(jīng)理

完善強制環(huán)責(zé)險制度 助力綠色發(fā)展

全國人大代表、中國太平洋保險（集團）股份有限公司戰(zhàn)略企劃部資深經(jīng)理周燕芳表示，作為國際范圍內(nèi)公認的助推生態(tài)文明治理的重要工具，環(huán)境污染責(zé)任保險在我國的發(fā)展緩慢，并未起到應(yīng)有的作用，很大程度上因為該險種屬于商業(yè)保險，企業(yè)投保意愿不高。建議盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，以建立覆蓋全國的環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度，完善配套政策，強化“誰污染誰擔(dān)責(zé)”機制，助力打贏“污染防治攻堅戰(zhàn)”。在政策環(huán)境方面，目前我國缺乏強制企業(yè)投保環(huán)責(zé)險的法律法規(guī)、污染企業(yè)環(huán)保違法成本低、財稅支持力度不足。在市場主體方面，經(jīng)營主體準入缺乏專門標準、費率厘定缺乏足夠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

建議

周燕芳建議，建立強制環(huán)責(zé)險制度。制定或修訂相關(guān)法律，在全國范圍內(nèi)針對環(huán)境高風(fēng)險行業(yè)實施環(huán)境污染強制責(zé)任保險，并適時向其他行業(yè)推廣。優(yōu)化地方政府在環(huán)責(zé)險發(fā)展中的角色定位，建立多方 聯(lián)動機制。政府主要通過健全政策法律環(huán)境、強化激勵約束 機制等方式對環(huán)責(zé)險的發(fā)展提供支持，而不直接介入業(yè)務(wù)運營環(huán)節(jié)。并加大財稅支持力度,發(fā)揮政策撬動作用。此外，她還建議加強環(huán)保部門與保險行業(yè)的協(xié)調(diào)與合作。第一，加強礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和積累工作。第二，建立健全環(huán)境污染損害評估鑒定機制和機構(gòu)。

完善農(nóng)業(yè)保險機制 助力精準扶貧

周燕芳表示，應(yīng)持續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險財政補貼制度，將中西部貧困地區(qū)的重要地方特色種養(yǎng)殖品種納入中央財政補貼范圍。目前農(nóng)業(yè)保險在保險費繳納方面為“財政補貼+農(nóng)戶自繳保費”的模式，部分省會要求地市、縣提供 20%左右的配套補貼，對于一些農(nóng)業(yè)大縣和貧困縣，地、縣政府由于經(jīng)濟能力有限，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險運行進程緩慢，農(nóng)業(yè)保險滲透率或覆蓋率較低。地方財政資金緊張的地區(qū)，往往對于已經(jīng)投保的業(yè)務(wù)，拖欠應(yīng)繳納的財政補貼資金或出現(xiàn)由其他第三方機構(gòu)或由保險經(jīng)營機構(gòu)本身墊付財政補貼資金的情況，加之財政補貼結(jié)算的滯后性（一般季度或年度結(jié)算），導(dǎo)致保險經(jīng)營機構(gòu)對該部分資金長期掛賬，影響經(jīng)營結(jié)果和對農(nóng)戶的損失補償，也不利于防災(zāi)防損工作的開展。 此外，墊繳農(nóng)戶需自繳保險費的情況，雖然客觀上免除了農(nóng)民負擔(dān)，但是容易出現(xiàn)宣傳不到位，導(dǎo)致農(nóng)戶對承保情況不知情，甚至?xí)�出現(xiàn)墊繳農(nóng)戶需自繳保險費，惡意套取中央、省級財政補貼的問題。

建議

一是持續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險財政補貼制度，二是改進優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營開辦模式。

容永祺

全國政協(xié)委員、美國友邦保險百慕大有限公司區(qū)域總監(jiān)

在粵港澳大灣區(qū)設(shè)香港保險服務(wù)

全國政協(xié)委員、友邦香港區(qū)域執(zhí)行總監(jiān)容永祺表示，一段時間以來，香港保險引發(fā)了內(nèi)地居民的關(guān)注，根據(jù)香港保險業(yè)監(jiān)管局的數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)地居民在香港購買保險的保費由2008年的32億元(港元;下同)增至2016年的726億元，8年時間增長超過20多倍，累積保戶數(shù)以百萬計。在現(xiàn)階段香港與內(nèi)地的保險業(yè)沒有互聯(lián)互通之前，建議允許香港壽險公司以試行方式在粵港澳大灣區(qū)設(shè)立服務(wù)中心，為已購買香港保險產(chǎn)品的內(nèi)地居民提供貼心服務(wù)，并為內(nèi)地保險公司的管理和營運提供參考。

孫潔

全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院副院長

關(guān)于建設(shè)“一帶一路”國別風(fēng)險管理平臺的建議

隨著“一帶一路”建設(shè)的實施，中國對外投資的不斷增長，對于中國海外利益的風(fēng)險保障需求也將快速增長。但在快速增長的同時，中國保險企業(yè)對“一帶一路”國家的風(fēng)險識別與管理能力不足以及尚未搭建完善的屬地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從而導(dǎo)致保障能力不足的問題日益突顯：總體偏重高風(fēng)險地域，整體風(fēng)險識別與定價能力較弱；企業(yè)對保險保障需求將由單一險種向更多元化轉(zhuǎn)變；中國保險企業(yè)普遍缺乏提供當(dāng)?shù)胤��?wù)的海外機構(gòu)。

建議

集行業(yè)之力，加速搭建國別風(fēng)險管理平臺，全面提升海外風(fēng)險管理能力；國內(nèi)保險公司應(yīng)加大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)力度；加速搭建海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為客戶提供完善的屬地服務(wù)支持。

關(guān)于居家養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)化發(fā)展的提案

國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》指出，“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段，也是我國老齡事業(yè)改革發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的重要戰(zhàn)略窗口期，但是存在形勢嚴峻、明顯短板的實際問題，養(yǎng)老事業(yè)關(guān)系著我國的民生大計，如何鼓勵社會資源更快、更多、更廣的參與中國養(yǎng)老保障資源建設(shè)，提升老人晚年生活質(zhì)量，是解決好中國老齡化問題的關(guān)鍵。我國居家養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)化發(fā)展中存在的問題有社會養(yǎng)老保障資源嚴重不足、養(yǎng)老保障服務(wù)設(shè)施投入與養(yǎng)老選擇的現(xiàn)狀不匹配。

建議

對參與居家養(yǎng)老社區(qū)化服務(wù)建設(shè)的企業(yè)進行融資支持；明確居家養(yǎng)老社區(qū)化服務(wù)機構(gòu)在稅收上的減免；重點支持保險機構(gòu)投資居家養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)。

關(guān)于對商業(yè)健康保險實行專業(yè)經(jīng)營和監(jiān)管的提案

與人民群眾日益增長的多樣化多層次健康保險保障需求相比，商業(yè)健康保險發(fā)展仍然存在著專業(yè)化發(fā)展滯后，市場監(jiān)管針對性不強、專業(yè)化不夠等問題。為加快推動商業(yè)健康保險持續(xù)健康發(fā)展，進一步提高商業(yè)健康保險專業(yè)化水平，更好地服務(wù)國家醫(yī)療保障體系建設(shè)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建議對健康保險實行專業(yè)化經(jīng)營和單獨監(jiān)管。

建議

將健康保險作為與財產(chǎn)保險、人壽保險并列的“第三領(lǐng)域”，進行單獨監(jiān)管，實現(xiàn)產(chǎn)、壽、健的專業(yè)管理；從政府委托業(yè)務(wù)入手，分步推進由專業(yè)健康險公司經(jīng)營健康保險，逐步構(gòu)建產(chǎn)、壽、健分業(yè)經(jīng)營、專業(yè)化發(fā)展機制；加強健康保險專業(yè)化服務(wù)體系的培育和發(fā)展。

關(guān)于進一步完善和發(fā)展大病保險制度的提案

城鄉(xiāng)居民大病保險面臨的問題：籌資機制不完善，籌資水平與保障責(zé)任不匹配，制度可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)；“保本微利”未能得到落實執(zhí)行，商業(yè)保險公司承辦大病保險虧損比例較大；商業(yè)保險機構(gòu)參與社會醫(yī)療保險經(jīng)辦管理的深度和廣度有待進一步提高，專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢未能得到有效發(fā)揮。

建議

加強大病保險制度的頂層設(shè)計，完善大病保險籌資機制；堅持保本微利原則，建立公平對等的雙向調(diào)節(jié)機制，保障制度持續(xù)穩(wěn)定運行；加快推進商業(yè)健康保險系統(tǒng)與社保系統(tǒng)的互聯(lián)互通，統(tǒng)籌推進“社保+商�！币惑w化經(jīng)辦管理，提高醫(yī)療風(fēng)險管控能力；進一步擴大大病保險覆蓋面，實現(xiàn)大病保險的全民覆蓋。

關(guān)于構(gòu)建靈活且精準的醫(yī)療救助制度的提案

醫(yī)療救助制度作為兜底貧困百姓健康的民生安全網(wǎng)，創(chuàng)制以來共歷經(jīng)10余年發(fā)展，在救助管理、對象認定、補償標準等各方面有了較快發(fā)展，但是根據(jù)精準扶貧工作實際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在醫(yī)療救助政策實施過程中還是顯得較為“呆板”，還無法達到貧困群眾期望的健康保障要求。

建議

突破合規(guī)醫(yī)療費用限制，切實減輕就醫(yī)負擔(dān)；加強信息化建設(shè)，降低就醫(yī)成本；加強信息核對調(diào)查，鏈接社會精準幫扶；探索推行醫(yī)療救助體檢，加強疾病預(yù)防；提高基金統(tǒng)籌層級，防范基金風(fēng)險。