2017年全國兩會(huì)關(guān)于環(huán)保提案熱點(diǎn)話題解讀

■我們追求的發(fā)展，是提高質(zhì)量效益、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、改善人民生活的發(fā)展。

　　■要以深化改革為強(qiáng)大動(dòng)力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，以改善民生為根本目的，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。

　　■產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依靠改革，進(jìn)退并舉。

　　■確保“十二五”淘汰任務(wù)提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈。

　　■霧霾天氣范圍擴(kuò)大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。

　　乍暖還寒，日麗風(fēng)清，今天的北京以晴空暖陽迎接第十二屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議。

　　會(huì)議上午9時(shí)開幕，聽取國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。全國人大常委會(huì)委員長張德江主持會(huì)議。

　　李克強(qiáng)說，過去一年是本屆政府依法履職的第一年，任務(wù)艱巨而繁重。面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、自然災(zāi)害頻發(fā)、多重矛盾交織的復(fù)雜形勢，全國各族人民在為黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，圓滿實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，改革開放和取得令人矚目的重大成就。

　　李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，過去一年政府工作中行之有效的思路和做法，要在今后的實(shí)踐中繼續(xù)堅(jiān)持、不斷探索與完善。同時(shí)，我們清醒認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好基礎(chǔ)還不牢固，增長的內(nèi)生動(dòng)力尚待增強(qiáng)。財(cái)政、金融等領(lǐng)域仍存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，宏觀調(diào)控難度增大。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收難度加大。一些地區(qū)大氣、水、土壤等污染嚴(yán)重，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較大。住房、食品藥品安全、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷、社會(huì)治安等方面群眾不滿意的問題依然較多，生產(chǎn)安全重特大事故時(shí)有發(fā)生。社會(huì)信用體系不健全。腐敗問題易發(fā)多發(fā)，公職人員中不廉不勤現(xiàn)象仍然存在。這些問題，有的是發(fā)展過程中產(chǎn)生的，有的是工作不到位造成的。對存在的問題，政府要先從自身找原因、想辦法。民之所望是我們施政所向。要牢記責(zé)任使命，增強(qiáng)憂患意識，敢于擔(dān)當(dāng)，毫不懈怠，扎實(shí)有效解決問題，決不辜負(fù)人民的厚望。

　　農(nóng)業(yè)是擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域，更是安天下穩(wěn)民心的產(chǎn)業(yè)。李克強(qiáng)指出，要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

　　李克強(qiáng)提出，今年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，經(jīng)過今明兩年努力，要讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈的水。要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開發(fā)方式。加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。國家加大對跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)協(xié)作的支持，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和基本公共服務(wù)。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶。引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧事業(yè)。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。

　　推進(jìn)以人的新型城鎮(zhèn)化是今年的另一項(xiàng)重點(diǎn)工作。李克強(qiáng)說，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，著力提升質(zhì)量。今后一個(gè)時(shí)期，著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近從業(yè)。加快推進(jìn)交通、水利、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。優(yōu)化東部地區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。以國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃為指導(dǎo)，做好相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率，優(yōu)先發(fā)展公共交通，保護(hù)歷史文化和自然景觀，避免千城一面。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃管理。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)、多元化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資等機(jī)制。通過提高建設(shè)和管理水平，讓我們的城鎮(zhèn)各具特色、宜業(yè)宜居，更加充滿活力。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是近年來我國優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是本屆政府工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對此，李克強(qiáng)說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依靠改革，進(jìn)退并舉。進(jìn)，要更加積極有為。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和示范建設(shè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展保險(xiǎn)、商務(wù)、科技等服務(wù)業(yè)。促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造、提升精準(zhǔn)管理水平，完善設(shè)備加速折舊等政策，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，在新一代移動(dòng)通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、新能源、新材料等方面趕超先進(jìn)，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。退，要更加主動(dòng)有序。堅(jiān)持通過市場競爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，強(qiáng)化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴(yán)控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標(biāo)準(zhǔn)箱等落后產(chǎn)能，確�！笆�二五”淘汰任務(wù)提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈。

　　李克強(qiáng)指出，的重點(diǎn)工作之一，是要努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園，并就污染防治等工作提出了具體量化目標(biāo)。

　　生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活，關(guān)乎民族未來。霧霾天氣范圍擴(kuò)大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。

　　李克強(qiáng)表示，要出重拳強(qiáng)化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以細(xì)顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚(yáng)塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機(jī)制，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，推進(jìn)燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛，在全國供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。實(shí)施清潔水行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)流域污染治理。實(shí)施土壤修復(fù)工程。整治農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

　　“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)�！崩羁藦�(qiáng)強(qiáng)調(diào)。

　　建設(shè)生態(tài)文明的美好家園，還必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。李克強(qiáng)說，要加大節(jié)能減排力度，控制能源消費(fèi)總量，今年能源消耗強(qiáng)度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少2%。要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、太陽能，開工一批水電、核電項(xiàng)目。加強(qiáng)天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應(yīng)用。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價(jià)格制度。實(shí)施建筑能效提升、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高應(yīng)對氣候變化能力。強(qiáng)化節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。加快開發(fā)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機(jī)勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)。

　　李克強(qiáng)同時(shí)指出，要推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草，今年擬安排500萬畝。實(shí)施退牧還草、天然林保護(hù)、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復(fù)等重大生態(tài)工程。加強(qiáng)三江源生態(tài)保護(hù)。落實(shí)主體功能區(qū)制度，探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　他強(qiáng)調(diào)，各級政府和全社會(huì)都要進(jìn)一步積極行動(dòng)起來，呵護(hù)好我們賴以生存的共同家園

　　2016兩會(huì)熱點(diǎn)解讀“兩會(huì)”十大熱點(diǎn)議案提案

　　下面是全國“兩會(huì)”開幕以來引起廣泛關(guān)注和討論的代表委員十大議案提案。其中，李彥宏提出的設(shè)立“中國大腦”以及馬化騰提出的“用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)防治霧霾”為今年議案提案增加了技術(shù)含量，成為今年“兩會(huì)”一大亮點(diǎn)�！霸�宵節(jié)放假”和“廢除嫖宿幼女罪”的建議更是獲得網(wǎng)民普遍叫好。雖然“延長產(chǎn)假”和“提高個(gè)稅起征點(diǎn)”還存在一些爭議，但仍然引發(fā)了人們的關(guān)注和思考。此外，莫言和崔永元提出的“學(xué)前教育”和“轉(zhuǎn)基因”提案也贏得較高的關(guān)注度。

　　據(jù)悉，"兩會(huì)"代表委員十大熱點(diǎn)議案提案總熱度由媒體報(bào)道量、微博文章數(shù)和論壇博客文章數(shù)、微信文章數(shù)四項(xiàng)指標(biāo)通過歸一化賦權(quán)相加的方式統(tǒng)計(jì)得出，媒體報(bào)道、微博、微信三者權(quán)重占百分之之三十，論壇博客占百分之十。

　　2016兩會(huì)熱點(diǎn)解讀十大熱點(diǎn)議案提案網(wǎng)民滿意度排行

　　與往年相比，今年的議案提案更加靠譜(雷人提案明顯減少)、更加環(huán)保(劍指“霧霾”)、更加務(wù)實(shí)(建議更具體，操作性更強(qiáng))，網(wǎng)民的滿意度顯著提高。據(jù)悉，十大熱點(diǎn)議案提案網(wǎng)民滿意度排行是針對每一提案隨機(jī)選取300名網(wǎng)友的評論，并根據(jù)評論內(nèi)容分為贊同、反對及其他，滿意度為贊同人數(shù)所占的百分比。

　　2016兩會(huì)熱點(diǎn)解讀：李彥宏“中國大腦”提案被贊最“前瞻”

　　全國政協(xié)委員、百度公司董事長李彥宏今年“兩會(huì)”的提案，希望將人工智能上升到國家高度�！爸袊�大腦”提案因?yàn)榫哂袆?chuàng)新性，引起媒體和網(wǎng)民的廣泛關(guān)注，截至3月9日，相關(guān)報(bào)道超過2280條，微博評論共計(jì)1273條，微信上的相關(guān)討論也達(dá)到2153條�！兜谝回�(cái)經(jīng)日報(bào)》稱，“李彥宏‘中國大腦’提案是撬動(dòng)中國創(chuàng)新的杠桿”。多數(shù)網(wǎng)民也對此提案表示支持，認(rèn)為科學(xué)技術(shù)應(yīng)得到更多的重視，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國，提案也因此被網(wǎng)民稱贊為最具“前瞻”性提案。

　　2016兩會(huì)熱點(diǎn)解讀董明珠：建議個(gè)稅起征點(diǎn)提至5000

　　全國人大代表、珠海格力集團(tuán)有限公司董事長董明珠在接受記者采訪時(shí)表示，根據(jù)她在空調(diào)行業(yè)多年調(diào)研發(fā)現(xiàn)，要切實(shí)提高個(gè)稅起征點(diǎn)，起碼提高到5000元。同時(shí)調(diào)整企業(yè)主征收個(gè)人所得稅方式，平衡個(gè)稅征收總額。

　　對于廣大民眾而言，提高個(gè)稅起征點(diǎn)有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)訴求。網(wǎng)友在支持的同時(shí)也表達(dá)出5000元的起征點(diǎn)有待商榷，甚至傾向于家庭繳稅綜合性個(gè)稅改革。網(wǎng)友“pinekxs”表示，在目前生活成本條件下，起碼應(yīng)該1萬，而且應(yīng)以家庭為征稅單位，考慮到農(nóng)村老人養(yǎng)老保險(xiǎn)缺失，贍養(yǎng)無社保老人者應(yīng)做相應(yīng)扣減。網(wǎng)友“shujiaxiaoxin”稱，按家庭繳稅更合理，提高個(gè)稅確實(shí)不是簡單的數(shù)字問題。

　　2016兩會(huì)熱點(diǎn)解讀元宵節(jié)憲法日放假呼聲高

　　基于元宵節(jié)為中國傳統(tǒng)佳節(jié)，民眾也多期望增加假日提升幸福感，因此，在“元宵節(jié)設(shè)為法定假日”的討論中，網(wǎng)民同媒體評論幾乎呈現(xiàn)了一邊倒的支持�！渡钲趦S報(bào)》發(fā)表文章“元宵節(jié)放假建議乃民心所向”，《北方新報(bào)》刊文“元宵節(jié)‘鬧’放假是好事”。稱此舉有利于弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，提升公眾幸福指數(shù)，激發(fā)民族心理認(rèn)同。

　　2016兩會(huì)熱點(diǎn)解讀廢除嫖宿幼女罪呼聲再起

　　兩會(huì)，全國人大代表、山東藝術(shù)學(xué)院副院長劉曉靜，全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長朱征夫再次呼吁廢除嫖宿幼女罪。同時(shí)，多位全國人大代表、政協(xié)委員建議防性侵教育納入義務(wù)教育課程。

　　全國兩會(huì)代表委員的相關(guān)言論一經(jīng)公開，引發(fā)網(wǎng)友們“一邊倒”支持點(diǎn)贊。截止到3月9日，相關(guān)報(bào)道超過1600條，微博評論共計(jì)3467條。對于普通公眾來說，對“嫖宿幼女罪”的印象大多是一種對不法分子的變相開脫和對幼女身心的二次傷害。網(wǎng)易網(wǎng)友“jiyingdoctor”指出，“嫖宿幼女罪這一定義把真正的受害者幼女的身份定位成了‘娼妓’!”騰訊網(wǎng)友“@一生何求cx”表示，“代表、委員的提案、議案很好，不要只擔(dān)心國民經(jīng)濟(jì)問題，孩子的教育問題、兒童性侵問題、安全問題，都是需要關(guān)注的�！�

　　2016兩會(huì)熱點(diǎn)解讀馬化騰：用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)防治霧霾

　　騰訊CEO馬化騰攜四項(xiàng)議案參加兩會(huì)，這四項(xiàng)議案都與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系緊密。關(guān)于霧霾的防治問題，馬化騰在議案中建議：加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在民生領(lǐng)域的普及和應(yīng)用，把“人與公共服務(wù)”通過數(shù)字化的方式全面連接起來，有助于解決防治霧霾等民生問題。

　　網(wǎng)友對此議案則有“贊”有“噴”，反應(yīng)不一。支持者認(rèn)為通過互聯(lián)網(wǎng)的渠道去普及霧霾常識遠(yuǎn)比普通渠道效果來得好，從這個(gè)意義上來說用互聯(lián)網(wǎng)防治霧霾問題確實(shí)不是沒有道理。而反對者則稱，“現(xiàn)在中國的污染源頭不在技術(shù)，而在制度和利益”，“用互聯(lián)網(wǎng)治霧霾更像是媒體達(dá)到傳播效果博人眼球的噱頭”。更多的網(wǎng)友則認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)只是一個(gè)工具，只能在一定程度上輔助政府治霾