湖南日報1月25日訊，上午，省十二屆人大五次會議在湖南省人民會堂隆重開幕。

紅旗鮮艷，國徽高懸。今天的省人民會堂氣氛莊重?zé)崃�。會場上方懸掛著“全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持‘四個全面’戰(zhàn)略布局，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南而努力奮斗”的橫幅，格外醒目。

9時整，大會主席團常務(wù)主席、大會執(zhí)行主席徐守盛宣布大會開幕，全體人員起立齊唱國歌。

本次大會應(yīng)到代表760人，實到719人，符合法定人數(shù)。

開幕大會由大會主席團常務(wù)主席徐守盛、于來山、韓永文、謝勇、劉蓮玉、徐明華、蔣作斌、陳君文、李友志、王柯敏、彭憲法擔(dān)任執(zhí)行主席，徐守盛主持。

全國政協(xié)提案委員會副主任胡彪、全國人大內(nèi)司委委員李江、全國人大常委會委員黃伯云在主席臺就座。

出席大會的省黨政軍領(lǐng)導(dǎo)和老同志有：杜家毫、孫金龍、熊清泉、楊正午、劉夫生、王克英、李微微、郭開朗、許又聲、陳向群、易煉紅、張文雄、傅奎、黃躍進、黃蘭香、楊泰波、陳叔紅、何報翔、黃關(guān)春、張劍飛、戴道晉、蔡振紅、武吉海、劉曉、譚仲池、王曉琴、楊維剛、張大方、歐陽斌、賴明勇、葛洪元、劉建新、董志文、吳向東、謝康生、沈瑞庭、俞海潮、劉玉娥、朱東陽、趙培義、羅海藩、高錦屏、謝佑卿、顏永盛、羅桂求、蔡力峰、肖雅瑜。

國防科技大學(xué)副校長鄧小剛、省高級人民法院院長康為民、省人民檢察院檢察長游勸榮、武警湖南總隊政委賈龍武、中國人民解放軍96301部隊副政委何駿、國防科技大學(xué)原副教育長韓月元在主席臺就座。

大會主席團其他成員在主席臺就座。

在熱烈的掌聲中，省長杜家毫代表省人民政府作工作報告。報告分為三大部分：一是及“十二五”時期工作回顧。二是“十三五”時期主要目標(biāo)和任務(wù)。三是工作。

杜家毫說，過去5年，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照中共湖南省委決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，克服多重困難和挑戰(zhàn)，大力推進“四化兩型”，著力促進“三量齊升”，努力建設(shè)“四個湖南”，總體完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大，步入穩(wěn)中有進新階段；發(fā)展水平持續(xù)提高，跨入量質(zhì)齊升新時期；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，進入轉(zhuǎn)型發(fā)展新軌道；基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)夯實，取得全面升級新成效；民生保障持續(xù)加強，邁出全面建成小康社會新步伐。經(jīng)濟總量2012年邁上2萬億元臺階，達到2.9萬億元，年均增長10.5%；非公經(jīng)濟增加值2011年突破萬億，超過1.7萬億元。去年，存貸款余額分別達3.6萬億元、2.4萬億元，比“十一五”末分別新增1.9萬億元、1.3萬億元；完成固定資產(chǎn)投資2.6萬億元；一般公共預(yù)算收入比2010年翻一番，達4008.1億元，年均增長16.4%；城鄉(xiāng)居民收入分別達28838元、10993元，年均分別增長7.9%、10%；規(guī)模工業(yè)增加值達1.1萬億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的14.5：45.8：39.7調(diào)整為去年的11.5：44.6：43.9，文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到5.9%；六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)的比重比2010年下降4.6個百分點；七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長17%以上。5年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2.2萬億元；城鎮(zhèn)化率達到50.89%；建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1495萬畝；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.93%建制村通水泥（瀝青）路；千噸級以上航道達700公里；全省高速鐵路、高速公路通車?yán)锍谭謩e達1296公里、5653公里，均位居全國前列。累計投入財政民生資金1.54萬億元，實施扶貧攻堅項目5.9萬個，減少貧困人口541萬；新增城鎮(zhèn)就業(yè)385萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)360萬人；建設(shè)保障性住房和改造各類棚戶區(qū)222.5萬套，改造農(nóng)村危房91.6萬戶；新增供水能力2.7億立方米；全民醫(yī)保體系、基本養(yǎng)老保險、最低生活保障實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

杜家毫說，5年來，我們主要做了以下工作：努力保持穩(wěn)中求進的發(fā)展態(tài)勢；致力構(gòu)筑科學(xué)發(fā)展的體制機制；不斷增強經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的能力；積極探索兩型社會建設(shè)的路子；著力促進民生和社會事業(yè)發(fā)展；深入推進精神文明和民主法制建設(shè)；切實加強政府自身建設(shè)；支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。，我們認(rèn)真貫徹中央方針政策，按照省委部署，有針對性地采取系列措施，保持了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中趨優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.6%，固定資產(chǎn)投資增長18.2%，社會消費品零售總額增長12.1%，一般公共預(yù)算收入增長10.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.3%。

杜家毫指出，保持湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，必須深入貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，堅持以系列重要講話精神以及視察湖南時的重要指示為指導(dǎo)，堅定不移地貫徹中央決策部署，立足“一帶一部”戰(zhàn)略定位，創(chuàng)造性地開展工作；必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，以問題為導(dǎo)向，保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，以釘釘子精神一抓到底；必須堅持改革開放，認(rèn)識適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，破除思維定勢、工作慣性和路徑依賴，實現(xiàn)思想理念的新提升、工作思路的新轉(zhuǎn)變、發(fā)展路徑的新突破；必須堅持求真務(wù)實，轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓政風(fēng)、帶民風(fēng)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動各方面的積極性、創(chuàng)造性；必須堅持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)。

杜家毫指出，“十三五”時期是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會的決勝階段。全省經(jīng)濟社會發(fā)展總的要求是：，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，充分發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，促進“三量齊升”，推進“五化”同步發(fā)展，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，建設(shè)富饒美麗幸福新湖南。

“十三五”時期的發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%左右，2020年前在中部地區(qū)率先實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國平均水平的差距明顯縮��；一般公共預(yù)算收入年均增長8%左右；固定資產(chǎn)投資年均增長15%；完成國家下達的節(jié)能減排任務(wù)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出抓好5個重點：堅持創(chuàng)新發(fā)展，培育經(jīng)濟發(fā)展新動力；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑平衡發(fā)展新格局；堅持綠色發(fā)展，建設(shè)兩型生態(tài)新家園；堅持開放發(fā)展，打造內(nèi)陸開放新高地；堅持共享發(fā)展，創(chuàng)造幸福美好新生活。

杜家毫說，我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總額增長10%，一般公共預(yù)算收入增長8%以上，全體居民人均可支配收入增長8.5%左右，萬元GDP能耗下降3%。

實現(xiàn)以上目標(biāo)，必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，重點抓好以下7個方面的工作。

一是努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，加快制造強省建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

二是全面深化改革開放。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，加快行政管理體制改革，推動投融資體制改革和金融創(chuàng)新，推進財政體制和國企國資改革，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。

三是積極擴大有效投資。啟動30大工程，推進1000個重大項目，完成固定資產(chǎn)投資3萬億元左右。

四是不斷拓展區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新空間。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

五是著力加快綠色發(fā)展步伐。深入推進兩型社會建設(shè)，加大環(huán)境治理力度，全面節(jié)約和高效利用資源，讓青山永駐、綠水長流。

六是堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。按照“四個切實”、“五個一批”、“六個精準(zhǔn)”的要求，堅持以武陵山、羅霄山集中連片特困地區(qū)為重點，以湘西土家族苗族自治州為主戰(zhàn)場，著力解決“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”等問題。

七是大力推進民生事業(yè)發(fā)展和社會建設(shè)。推進社會治理精細化、信息化、法治化，提高精神文明和民主法制建設(shè)水平，抓好16項24個重點民生實事項目，積極擴大就業(yè)和提高居民收入，加快完善社會保障體系，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，以真心實意保民生，以真金白銀興民生，以真抓實干惠民生，讓人民群眾有更多獲得感。

杜家毫強調(diào)，展望“十三五”，我們將開創(chuàng)風(fēng)雷激蕩、風(fēng)生水起的發(fā)展局面，我們要同舟共濟、同心同德，煥發(fā)砥礪奮進的昂揚斗志。讓我們緊密同志為，在中共湖南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)全省各族人民，以更振奮的精神、更爭先的勇氣、更務(wù)實的作風(fēng)，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為奪取全面建成小康社會的偉大勝利而努力奮斗！

大會還表決通過了《湖南省第十二屆人民代表大會第五次會議補選辦法》。

列席大會的有：省人民政府組成人員，省十一屆政協(xié)委員，省高級人民法院、省人民檢察院負(fù)責(zé)人，部分在湘全國人大代表，省直有關(guān)機關(guān)團體、省管企業(yè)、中央在湘單位、本科院校負(fù)責(zé)人，省政府參事，縣市區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)人