“十三五”規(guī)劃

　　黨的十八屆五中全會審議通過了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，明確了我國未來5年的發(fā)展藍圖。如何貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?如何確保實現(xiàn)經(jīng)濟保持中高速增長，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展?如何細化落實中央的各項決策部署，如期完成全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務(wù)?通過此次兩會，我們將得到圓滿回答。

　　脫貧攻堅戰(zhàn)

　　沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。如今，脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響，各地各部門正根據(jù)中央統(tǒng)一部署，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，眾志成城努力實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。特別是近日《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》的印發(fā)，進一步要求各級黨委政府切實擔(dān)負起應(yīng)有責(zé)任。下一步，扶持誰、誰來扶、怎么扶?讓我們一起通過兩會去找尋答案。

　　供給側(cè)改革

　　推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。從中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議首次提出“著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，到政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時將這項改革形容為“十三五”時期的一個發(fā)展戰(zhàn)略重點，直到在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要“加法、減法一起做”……我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“路線圖”日漸清晰，各級黨委政府認識亟須到位，適應(yīng)必須主動，引領(lǐng)更要有為，而如何做到“到位”“主動”“有為”，在即將召開的兩會上，代表委員將發(fā)表真知灼見。

　　“一帶一路”

　　“‘一帶一路’追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨秀的小利�！苯衲晔自L中東期間，主席在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)表署名文章說。推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，是主席統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，順應(yīng)地區(qū)和全球合作潮流，契合沿線國家和地區(qū)發(fā)展需要，立足當(dāng)前、著眼長遠提出的重大倡議和構(gòu)想。自該發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想提出以來，沿線60多個國家響應(yīng)參與，共商、共建、共享的和平發(fā)展、共同發(fā)展理念引起廣泛共鳴。如何乘勢而上、相向而行，使“一帶一路”的足跡更長、影響更深遠?兩會將是集思廣益、群策群力的重要平臺。

　　慈善法修改

　　12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議閉幕，會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于提請審議慈善法草案的議案。在此之前，全國人大常委會對慈善法草案進行了兩次審議，一些重要修改內(nèi)容引發(fā)社會高度關(guān)注。本次十二屆全國人大四次會議上，法律還會作出哪些重要修改，并將如何進一步引領(lǐng)、保障慈善事業(yè)的健康發(fā)展?社會各界拭目以待。與此同時，透過慈善法修改，我們還應(yīng)關(guān)注近年來立法體制機制的重要改革、顯著變化，還可以觀察、探討“如何進一步提升立法質(zhì)量”“如何確保改革于法有據(jù)”等重大問題。

　　司法體制改革

　　近年來，各級司法機關(guān)深化司法體制改革，全面提升工作能力和水平，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。下一步，各級司法機關(guān)如何把防范風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展和破解難題、補齊短板擺在更加突出位置，提升維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力水平?特別是是深化司法體制改革的攻堅之年，黨的十八屆三中、四中全會部署的司法改革任務(wù)大部分要在今明兩年完成，各級司法機關(guān)又該如何精心動員，認真組織，如期完成改革任務(wù)，讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”?對此，“兩高”報告值得期待。

　　綠色發(fā)展

　　如今，一邊是嚴(yán)峻突出的霧霾、污水等環(huán)境污染問題，一邊是群眾對“APEC藍”“閱兵藍”常態(tài)化滿懷期待。對此，從去年年底的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“要更加注重促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式”，到中央城市工作會議要求“統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局”，再到今年的中央1號文件專章部署“推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”……黨中央始終強調(diào)綠色發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”也已成為社會共識。那么，在的這個春天，會內(nèi)會外能否看到更多的青枝綠葉呢?如果可以，我們希望通過代表委員的建言獻策，推動各行各業(yè)始終“綠意盎然”。

　　制度反腐

　　全面從嚴(yán)治黨，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社會戰(zhàn)略任務(wù)的堅強政治保證。，我們將如何堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭?將如何鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風(fēng)長效機制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制?在新年賀詞中指出，“著力營造政治上的綠水青山”，透過兩會會風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，我們或許可以近距離感受、檢驗“綠水青山”是否環(huán)繞國家治理、百姓生活的方方面面。

　　網(wǎng)友最希望兩會討論啥?

　　人民網(wǎng)“兩會熱點調(diào)查”顯示，截至2月25日，網(wǎng)友關(guān)注度最高的前十大話題分別為:社會保障、居民收入、醫(yī)療改革、打虎拍蠅、教育公平、住房、環(huán)境保護、司法改革、金融風(fēng)險、“一帶一路”。排名前三的話題均與民生息息相關(guān)。

　　“社會保障”暫居關(guān)注度排行榜第一位。網(wǎng)友對我國近來在社會保障領(lǐng)域取得的各項進展如何看待?在“近年來在社會保障領(lǐng)域取得的進展，你最滿意的是?”的調(diào)查中，“企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金迎11連漲” 、“機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)并軌”、“大力推進城鄉(xiāng)居民大病保險”是熱門選項。

　　對于延遲退休，網(wǎng)友如何看待?選擇“實施彈性退休年齡，實行雙向選擇”的網(wǎng)友占比最多。此外，選擇“支持‘小步慢走’、漸進式退休方式”、“支持分人群啟動，如腦力勞動者先參與，艱苦崗位職工后參與”的網(wǎng)友也較多。還有網(wǎng)友特別提出，“政策出臺前應(yīng)提前向公眾預(yù)告，給公眾以心理預(yù)期”。

　　“居民收入”暫居關(guān)注度排行榜第二位。參與調(diào)查的網(wǎng)友中，有63.31%的網(wǎng)友對自身收入不滿意。關(guān)于如何增收，逾六成網(wǎng)友選擇了“原崗位要求加薪”，另有15.98%的網(wǎng)友表示“選擇投資理財，也不失為一種增收方式”。

　　“醫(yī)療改革”暫居關(guān)注度排行榜第三位。近三成網(wǎng)友認為就醫(yī)“藥品貴、可報銷藥品少”問題突出。

　　醫(yī)改進行到現(xiàn)在，有哪些問題亟待解決?網(wǎng)友投票排在前三位是“醫(yī)療資源緊張及分配不均”、“降藥價”、“擴大醫(yī)保用藥范圍”。

　　還有不少網(wǎng)友留言呼吁降低藥品價格、擴大醫(yī)保用藥范圍。比如，有網(wǎng)友說:在以藥養(yǎng)醫(yī)的模式下，一些藥廠發(fā)財了，卻苦了醫(yī)生、病人。還有網(wǎng)友表示:一些供應(yīng)商和醫(yī)生之間存在利益關(guān)系，很大程度是因為藥品招標(biāo)制度有漏洞。強烈呼吁重新審核藥品招標(biāo)、定價環(huán)節(jié)存在的問題。

　　政府工作報告、“十三五”規(guī)劃綱要，

　　征求了哪些人的意見?

　　每年全國兩會，總理作政府工作報告都是關(guān)注度最高的。今年兩會將要出臺的“十三五”規(guī)劃綱要，更是熱度空前。這些含金量十足的報告在發(fā)布前，征求了哪些人的意見?

　　1月22日，李克強總理主持召開國務(wù)院第五次全體會議，討論擬提請十二屆全國人大四次會議審議的政府工作報告和“十三五”規(guī)劃綱要草案。

　　1月25日、26日兩天，李克強總理又接連在中南海主持召開了3場座談會，分別聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責(zé)人和無黨派人士代表，專家學(xué)者和企業(yè)界人士，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育界人士和基層群眾代表對《政府工作報告(征求意見稿)》和《“十三五”規(guī)劃綱要(草案)(征求意見稿)》的意見建議。

　　在專家學(xué)者和企業(yè)界人士參加的座談會上，全國人大財經(jīng)委辜勝阻、國務(wù)院發(fā)展研究中心劉世錦強調(diào)要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革清除無效供給、改造落后供給、創(chuàng)造新的供給，釋放需求潛力。東南大學(xué)華生建議要堅持改革開放、注重體制機制建設(shè)。摩根大通朱海濱就化解過剩產(chǎn)能、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提出建議。中國建筑工程總公司官慶建議要著力推動中國標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打響“中國建造”品牌。萬向集團魯冠球強調(diào)要深入推進簡政放權(quán)，調(diào)動民營企業(yè)積極性和發(fā)揮社會資本的力量。新浪公司曹國偉提出要把互聯(lián)網(wǎng)平臺和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造相結(jié)合，進一步推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　李克強總理和大家互動交流。他強調(diào)，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)，要堅決有序有力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。當(dāng)前要突出抓好鋼鐵、煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，堅持發(fā)揮市場倒逼作用，政府重點是支持做好員工分流安置，推動企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效。大企業(yè)也要開展“雙創(chuàng)”，主動“+互聯(lián)網(wǎng)”，通過眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等方式，廣泛集聚各方資源，實現(xiàn)個性化設(shè)計、柔性化制造、網(wǎng)絡(luò)化營銷，以模式創(chuàng)新促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機。

　　兩會有哪些重要議程?

　　根據(jù)12月27日全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于召開第十二屆全國人民代表大會第四次會議的決定，建議會議的議程是:

　　審議政府工作報告;

　　審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要;

　　審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，批準(zhǔn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃;

　　審查和批準(zhǔn)中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與中央和地方預(yù)算草案的報告，批準(zhǔn)中央預(yù)算;

　　審議全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《中華人民共和國慈善法(草案)》的議案;

　　審議全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告;

　　審議最高人民法院工作報告;審議最高人民檢察院工作報告。

　　按照以往慣例，全國政協(xié)十二屆四次會議將會聽取和審議全國政協(xié)常務(wù)委員會工作報告;列席全國人大相關(guān)會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關(guān)報告。

　　除了上述重要議程，每年兩會期間都將召開多場記者會，由各部委負責(zé)人回答公眾關(guān)心的熱點話題。

　　去年兩會期間，共有國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、環(huán)保部、外交部、工商總局、人社部、安監(jiān)總局、科技部、央行等11個部委的負責(zé)人參加了記者會。

　　兩會首秀:

　　老面孔、新身份

　　目前，31省區(qū)市“兩會”全部召開完畢。在此輪地方“兩會”的人事調(diào)整中，有30個省份進行了省部級以上官員的人事調(diào)整，至少81名副省級以上官員履新，多個空缺要職獲補。

　　其中，江蘇、福建、四川、貴州四地的代省長“轉(zhuǎn)正”。石泰峰、于偉國、尹力、孫志剛將首次以省長的身份亮相全國兩會。

　　國家部委里，2月20日，原農(nóng)業(yè)銀行董事長、黨委書記劉士余調(diào)任中國證監(jiān)會任主席、黨委書記�；叵肫鹑ツ耆珖鴥蓵�上，新任環(huán)保部部長陳吉寧記者會的火爆程度，可以想象，今年兩會上，帶著億萬股民的期盼，劉士余也將成為眾多記者圍追堵截的對象。

　　兩會回看:

　　去年的建議、提案都辦結(jié)了嗎?

　　人大代表建議和政協(xié)委員提案集中了各界智慧，是政府了解吸納民意、接受人民監(jiān)督的重要途徑。每年兩會，代表、委員都會以建議、提案的形式把人民群眾的呼聲和反映傳遞到中央。積極回應(yīng)建議、提案，把人民群眾關(guān)心的事辦好，是落實兩會精神和任務(wù)的一項十分重要的工作。根據(jù)往年慣例，兩會閉幕后，會快速啟動代表建議、委員提案交辦會，由各相關(guān)部門進行辦理。

　　今年2月17日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，專門聽取了全國兩會建議、提案辦理工作匯報。會議指出，去年全國兩會以來，國務(wù)院部門牽頭辦理了8001件建議和4809件提案，分別占總數(shù)的97.1%和96.5%;部門出臺的許多政策都吸納了代表委員的意見建議，解決了一批重點難點問題，為促進經(jīng)濟發(fā)展、完善社會管理和推動民生改善等發(fā)揮了積極作用。

　　據(jù)全國人大常委會辦公廳介紹，兩會閉幕后，確定了20項內(nèi)容作為當(dāng)年的重點辦理建議，包括:健全特困群體福利保障制度、全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革等代表反映比較集中、涉及人民群眾切身利益的重大問題;治理長江黃金水道、推進京津冀協(xié)同發(fā)展、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動培育新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)等涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的重要問題;推進現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展、治理水污染加大水環(huán)境保護力度等與全國人大常委會重點工作安排結(jié)合緊密的問題;構(gòu)建重點地區(qū)生態(tài)屏障、健全跨省流域生態(tài)補償機制、支持中西部鐵路建設(shè)等對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有較大推動作用的問題。