■統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

　　同步發(fā)展關乎社會公平

　　逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化，是全面建成小康社會的題中之義。

　　在北京，“人人享有社會保障”的目標基本實現(xiàn)，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系進一步完善。城鄉(xiāng)低保標準實現(xiàn)并軌，公共服務和社會保障在城鄉(xiāng)之間已基本無差別。在上海，隨著城市建設中心向郊區(qū)轉移，公共服務資源配置也向郊區(qū)農村和困難群體傾斜。天津市提出的目標相對具體:扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設等12個專項行動，抓好100個片區(qū)、200個中心村、300個旅游村、4000個重點村建設。

　　在一些欠發(fā)達省份，完善農村基礎設施和公共服務體系，打造美麗鄉(xiāng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要任務。比如湖南省今年的任務是加快城鄉(xiāng)公交一體化，推行“以公共交通為導向”的開發(fā)模式。

　　推進文化下鄉(xiāng)，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共文化服務體系，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個重要內容。黑龍江省計劃今年實施廣播電視無線數字工程，推動三網融合，向農村提供更多適合需要的文化產品和服務。

　　■戶籍制度改革

　　公共服務普惠的基礎性工作

　　居住證制度讓基本公共服務覆蓋城市常住人口，這對于流動人口而言，無疑是最好的消息。為推進以人的新型城鎮(zhèn)化，31省區(qū)市政府工作報告幾乎都提到有序推進農業(yè)人口市民化的問題。全面實施居住證制度，有序促進外來人口進城落戶，成為參與城市發(fā)展、共享發(fā)展成果的新市民。

　　如果外來人口全部涌入大城市怎么辦?福建省一方面在全面實施居住證制度的基礎上，實施差別化落戶政策，引導人口優(yōu)先向中小城市和建制鎮(zhèn)轉移。另一方面，探索建立農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，鼓勵開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設公共租賃住房，支持轉移人口購房租房。

　　廣東省把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化作為首要任務，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地。為了滿足新市民的住房需求，該省計劃推進住房改革，建立購租并舉的住房制度。

　　一些進城務工的農民既向往融入城市生活，又擔心農村老宅和承包田責權不明。對于這類顧慮，農業(yè)人口占比較多的河南省和山東省都在政府工作報告中明確表示，維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。

　　■安全紅線

　　落實責任是重中之重

　　安全是發(fā)展的基礎，是最大的民生。去年天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫火災爆炸事故、深圳光明新區(qū)“12·20”特別重大滑坡事故，造成重大人員傷亡和財產損失，給國人再一次敲響警鐘。

　　如何嚴守安全紅線?天津市政府工作報告對此著墨頗多，明確提出全力推進安全天津建設。深入實施《安全天津建設綱要》，構建安全建設長效機制，讓安全理念深入人心、安全管理貫穿全局、安全責任層層落實。

　　廣東省政府工作報告強調深圳光明新區(qū)“12·20”特別重大滑坡事故教訓極其深刻，將進一步加強城市安全和公共安全工作，提高突發(fā)事件預防預警和應急處置能力。實行安全生產黨政同責、一崗雙責、失職追責，抓好重點領域事故隱患排查整治，堅決預防和遏制重特大事故發(fā)生。

　　公共安全同樣也是北京、江蘇、四川等省市今年兩會重點關注的議題。北京將完善城市運行安全保障體系，確保城市運行安全有序。嚴格落實安全生產責任制，建立隱患排查治理體系，開展專項整治。

　　■民生投入

　　投多少?重點向哪方面傾斜?

　　民生投入一直是兩會期間代表委員關注的焦點和熱點問題。，政府財政資金會向民生領域投入多少?重點會投向哪里?

　　江蘇省政府工作報告用了近千字闡述民生投入，將深入實施民生幸福工程，圍繞補短板、保基本、兜底線，加大民生投入，增加基本公共服務供給，將辦好保障改善民生十項實事。尤其值得一提的是，在關愛弱勢群體方面，江蘇將建設巾幗電商服務站省級示范點100個，為10萬名留守流動婦女兒童、單親貧困母親、空巢老人提供專業(yè)化項目服務，并全面落實困境兒童救助保護制度。

　　，廣東全省將投入2100億元財政資金辦好鞏固提升底線民生保障水平、加大對困難弱勢群體幫扶力度、強化低收入住房困難群體住房保障、改善農村生產生活條件、改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務等10件民生實事。

　　四川則進一步加大民生支出投入，全省一般公共預算民生支出占比保持在65%左右，將辦好20件民生大事。