目標：居民錢袋子增速跑贏經(jīng)濟增長

經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期性指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長13%左右，外貿(mào)出口保持正增長。

在今年的目標中，有一項約束性指標事關(guān)百姓錢袋子：全體居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速1個百分點以上。也就是說，全體居民的人均可支配收入要達到9.5%的增長，而農(nóng)村居民人均可支配收入增速要達到10.5%。

市長的八個關(guān)鍵詞：

在談到的政府工作時，繆瑞林從八個方面進行了論述。

【綜合改革】

鼓勵社會資本建橋修路

報告提出，要落實好促進民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和混合所有制經(jīng)濟跨越發(fā)展系列政策文件，推出一批含金量高、收益預(yù)期好的重大項目，吸引社會資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、市政工程、公共服務(wù)等領(lǐng)域。鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與混合所有制改造，重點推進50家市屬國有企業(yè)改革改制和資產(chǎn)重組。

【產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型】

開工建設(shè)金融城二期

在高新產(chǎn)業(yè)布局上，南京將全面實施“一核兩翼”策略，以紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)，以高新區(qū)轉(zhuǎn)型提升和東南科技創(chuàng)新帶整合提升為兩翼，推動江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、未來網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研究院、北斗產(chǎn)業(yè)研究院等一批產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心8個、世界500強和中國500強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)20家、工程技術(shù)研究中心60家。

在服務(wù)業(yè)發(fā)展上，今年將開工建設(shè)金融城二期、國際博覽中心三期，規(guī)劃建設(shè)18個文化休閑旅游集聚區(qū)，以及健康服務(wù)、人力資源服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測等產(chǎn)業(yè)園。啟動南京華僑城綜合文化旅游項目建設(shè)，加快推進世貿(mào)夢工廠動漫文化基地等重大項目。

此外，還將加快推進比亞迪新能源汽車、中船海洋裝備機電產(chǎn)業(yè)園、正大天晴創(chuàng)新藥物研發(fā)生產(chǎn)基地、清華紫光集成電路產(chǎn)業(yè)園等重大項目，確保中電熊貓G108液晶面板等項目竣工投產(chǎn)。

【新增長極】

江北新區(qū)全面啟動建設(shè)

報告提出，對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等多重國家戰(zhàn)略疊加機遇，全面啟動江北新區(qū)開發(fā)建設(shè)。建成六合機場，開展鐵路南京北站前期工作，推進城市中心區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等一批重大項目。

南京的一系列園區(qū)也將提檔升級。報告指出，要對接上海自貿(mào)區(qū)，加快南京綜合保稅區(qū)建設(shè)。搶抓蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機遇，支持高新區(qū)、江寧開發(fā)區(qū)等建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。支持江寧高新園等創(chuàng)建國家級高新區(qū)，支持有條件的省級開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)。加快建設(shè)兩岸產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新試驗區(qū)。推進中新南京生態(tài)科技島創(chuàng)建省經(jīng)濟和生態(tài)體制協(xié)同改革試驗區(qū)。

【城市品質(zhì)】

老城五大片區(qū)將改造升級

在城市空間布局上，繆瑞林提出了構(gòu)建“一新區(qū)、三新城、三樞紐、五片區(qū)”新格局。具體而言，就是以江北新區(qū)為重點加速區(qū)域城市化進程，加快河西新城現(xiàn)代化國際性城市新中心建設(shè)，科學(xué)有序推進溧水新城、高淳新城建設(shè)，加快建設(shè)空港、海港、高鐵樞紐經(jīng)濟區(qū)。加快老城有機更新，整體改造提升下關(guān)濱江、鐵北、燕子磯、鐵心橋—西善橋、麒麟五個片區(qū)功能品質(zhì)。

名詞解釋——鐵北片區(qū)：是指東至玄武區(qū)區(qū)界、北至幕府東路—網(wǎng)板路—營苑北路、西至中央北路—郭家山路—幕府南路、南至現(xiàn)狀鐵路的約11.83平方公里范圍。

城建量力而行，開建地鐵5號線長江五橋

后青奧時代，南京的城市建設(shè)還會一路既往的高歌猛進么？這份報告強調(diào)，要按照“量力而行、適度超前”的原則，有序推進城市建設(shè)。具體而言，要繼續(xù)推進地鐵4號線、寧和城際、寧高城際溧水段、寧高城際高淳段等軌道交通建設(shè)，開工建設(shè)地鐵5號線和長江五橋、高淳至溧陽高速公路，建成緯三路過江隧道、寧高新通道，啟動實施模范西路改造、緯七路東進、紅山南路東延等一批城市道路工程。推動紫金山—玄武湖生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)，續(xù)建馬群換乘中心。推進長江新濟州河道治理工程，開工建設(shè)秦淮東河先導(dǎo)段和石臼湖、固城湖防洪能力提升工程。加快江南、江北環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

城市管理實行督查問責(zé)制

在城市管理方面，報告指出，要健全城市長效管理機制，全力推進“再干兩百天”環(huán)境綜合整治，加大對市容市貌、道路街巷、停車秩序、渣土運輸、戶外廣告、小區(qū)物業(yè)等重點領(lǐng)域管理，實現(xiàn)從突擊整治向長效管理轉(zhuǎn)變。

新的一年城管將承擔更多的任務(wù)。南京將進一步集中城市管理領(lǐng)域行政處罰權(quán)，加大網(wǎng)格化巡防執(zhí)法力度。與此同時，各部門負責(zé)人新一年可能會感到“壓力山大”。報告提出，要完善城市管理考核機制，健全城市管理督查問責(zé)機制。提高城市管理精細化水平，實行24小時全時段覆蓋的渣土運輸管理，主城區(qū)主次干道機掃率達到85%以上。

【現(xiàn)代農(nóng)業(yè)】

培育一批新型“農(nóng)場主”

對于郊區(qū)百姓而言，今年南京的農(nóng)村改革將帶來一系列政策紅利。報告指出，要力爭鎮(zhèn)街農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場全覆蓋，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系。全面推開土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作。

根據(jù)政策導(dǎo)向，以往只種自家三分地的農(nóng)民散戶將逐步減少。報告提出，要加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，積極培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍，力爭新型經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積占比超過50%。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面。今年要確保新創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)300平方公里，新創(chuàng)建市級示范村30個以上，基本建成江寧、高淳美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。

【生態(tài)文明】

今年搬遷關(guān)停9家污染企業(yè)

污染企業(yè)搬遷將繼續(xù)推進，報告提出，要實行更嚴格的生態(tài)保護制度，大幅度提高排污費征收標準，以經(jīng)濟杠桿倒逼企業(yè)治污減排、轉(zhuǎn)型升級。加快推進四大片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，啟動烷基苯廠等4家重點骨干企業(yè)搬遷工作，完成9家中小企業(yè)搬遷關(guān)停。加快江南繞城公路以內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)“退城入園”步伐。

名詞解釋——四大片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整：即金陵石化及周邊地區(qū)、大廠地區(qū)、梅山地區(qū)及周邊地區(qū)和長江二橋至三橋沿岸（含八卦洲）地區(qū)工業(yè)布局調(diào)整。通過工業(yè)布局調(diào)整，加快四大片區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善地區(qū)環(huán)境，提升區(qū)域競爭力。

城區(qū)垃圾分類覆蓋率達80%

如何還市民一片藍天？報告提出，要下大力氣實施燃煤、工業(yè)、機動車、揚塵等污染協(xié)同治理，加強秸稈禁燒和綜合利用，實施油煙污染專項整治，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，參照青奧標準嚴格執(zhí)行重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作機制，確保全市PM2.5平均濃度較2013年下降7%，加快推進垃圾分類工作，城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率達80%。

18條出城干道綠化升級

在綠色南京建設(shè)方面，今年將繼續(xù)推進濱江風(fēng)光帶二期等一批生態(tài)重點工程，加快建設(shè)老山、金牛湖等生態(tài)保護區(qū)。完成廢棄露采礦山環(huán)境整治500萬平方米，建成18個游園綠地，完成18條進出城主要道路綠色通道提升、15條國道省道和城鄉(xiāng)道路綠色通道建設(shè)任務(wù)。

【人文都市】

將規(guī)劃建設(shè)“云錦城”

在人文都市打造上，今年南京將有幾個大動作。報告列出了一批重大文化工程清單。具體是，完成明故宮遺址公園核心區(qū)、南朝石刻等重點區(qū)域保護規(guī)劃，推進明城墻和海上絲綢之路·南京遺跡申遺工作，實施百子亭歷史風(fēng)貌區(qū)等一批近現(xiàn)代建筑保護和修繕。建成侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館三期工程，完成周邊區(qū)域城市設(shè)計。加快明朝博物館和城墻博物館等建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)“云錦城”、石頭城遺址公園等重點項目，完成梅園新村紀念館改擴建工程，牛首山和大報恩寺遺址公園一期工程建成開放。

【民生福祉】

籌建南京軟件科技大學(xué)

在社會保障方面，報告提出，要建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障待遇正常調(diào)整機制，完善養(yǎng)老服務(wù)和社會救助體系，加快城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度并軌。保障房政策的變化值得關(guān)注，報告要求，推進公共租賃住房與廉租房并軌運行，逐步建立以共有產(chǎn)權(quán)管理的購買型住房保障制度。

在公共服務(wù)方面，今年南京將擴大教師“區(qū)管校用”試點范圍。加快南京軟件科技大學(xué)籌建工作。加快四大保障房片區(qū)學(xué)校配建，做好外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)工作。推進市中醫(yī)院新院、浦口新城醫(yī)療中心等建設(shè)，確保市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心、河西兒童醫(yī)院年底前投入運行。