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(六)積極擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。
堅(jiān)定不移實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略,堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重,不斷拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度,加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)。
著力推進(jìn)招大引強(qiáng)。啟動(dòng)實(shí)施重大項(xiàng)目招商引資三年攻堅(jiān)計(jì)劃,瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè),引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。利用全國(guó)工商聯(lián)在我省召開(kāi)執(zhí)委會(huì)的契機(jī),舉辦全國(guó)知名民企助推江西發(fā)展升級(jí)大會(huì),著力引進(jìn)一批知名民企。精心組織贛港贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作、央企入贛等重大招商活動(dòng),開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群專題推介活動(dòng)。出臺(tái)鼓勵(lì)贛商回鄉(xiāng)投資的政策措施,實(shí)施“贛商回歸”工程。健全重大招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目跟蹤督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制,確保招商項(xiàng)目落地生根、開(kāi)花結(jié)果,決不讓招商項(xiàng)目成為“一紙空文”。
提高對(duì)外貿(mào)易水平。積極開(kāi)拓國(guó)際貿(mào)易,穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng),開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,培育跨境電子商務(wù)、國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),推進(jìn)省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)。加大外貿(mào)發(fā)展基金對(duì)高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品出口的獎(jiǎng)勵(lì)支持力度,引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及能源資源的進(jìn)口。
拓寬對(duì)外投資合作領(lǐng)域。完善“走出去”重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)推進(jìn)機(jī)制,推進(jìn)建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等五大行業(yè)“走出去”,鼓勵(lì)光伏、水泥、鋼鐵等行業(yè)在國(guó)外投資辦廠。加快推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。優(yōu)化勞務(wù)輸出結(jié)構(gòu),擴(kuò)大外派勞務(wù)規(guī)模。提升對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作水平,努力在國(guó)際市場(chǎng)打響江西品牌、擴(kuò)大江西影響。
加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。深化與長(zhǎng)三角、珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)接合作,推進(jìn)贛浙開(kāi)放合作區(qū)、贛閩開(kāi)放合作示范區(qū)、贛湘開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)、贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、“三南”承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地等平臺(tái)建設(shè),全面提升與周邊省份合作水平。加快江西航空公司組建,加密重點(diǎn)國(guó)際(地區(qū))航線航班,爭(zhēng)取開(kāi)通南昌至韓國(guó)等定期直航。改造提升南昌、贛州、吉安鐵路口岸作業(yè)區(qū),開(kāi)工建設(shè)撫州鐵路口岸作業(yè)區(qū)。通過(guò)加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè),為全面擴(kuò)大開(kāi)放提供支撐。
(七)統(tǒng)籌抓好生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。
按照國(guó)家對(duì)我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的總體要求、目標(biāo)定位、基本原則,著力構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,保護(hù)和建設(shè)好天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園,鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。深入開(kāi)展“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)。在所有設(shè)區(qū)市開(kāi)展PM2.5監(jiān)測(cè),建立跨區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,加強(qiáng)工業(yè)廢氣和揚(yáng)塵污染治理。加大“五河一湖”及東江源頭水生態(tài)保護(hù)力度,加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè),嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)污染源。加強(qiáng)土壤污染源頭綜合整治,抓好土壤重金屬污染和礦山治理修復(fù)。加大低產(chǎn)低效林改造力度,完成植樹(shù)造林210萬(wàn)畝以上,加強(qiáng)林地、濕地和野生動(dòng)植物資源保護(hù)管理。
提高資源利用水平。推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,擴(kuò)大城市礦產(chǎn)示范基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、清潔化園區(qū)試點(diǎn)范圍,推進(jìn)一批企業(yè)節(jié)水技改和農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目。加大批而未用土地清理處置力度,推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排,抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造,提升建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能水平。加快開(kāi)發(fā)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品,把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
完善生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。完成生態(tài)紅線劃定工作,研究出臺(tái)生態(tài)紅線內(nèi)的管制措施。完善市縣綜合考核評(píng)價(jià)體系,提高生態(tài)文明建設(shè)權(quán)重。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)贛江源、撫河源、鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。完善“五河”流域邊界水污染指標(biāo)監(jiān)測(cè)控制體系。健全礦產(chǎn)資源有償使用、礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度。在城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)園區(qū)污染集中治理等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn),積極推廣合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和各類節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。建立省碳排放權(quán)交易平臺(tái),推進(jìn)碳匯造林和碳減排指標(biāo)有償使用交易。努力探索生態(tài)文明建設(shè)的有效模式,打造生態(tài)文明建設(shè)的江西樣板。
(八)加大力度保障和改善民生。
堅(jiān)持民生優(yōu)先、民生為重,籌集財(cái)政性資金1000億元,集中辦好涉及群眾切身利益的50件實(shí)事,讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
努力擴(kuò)大就業(yè)。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,啟動(dòng)農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃,城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬(wàn)人,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力50萬(wàn)人。研究設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金,新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款100億元,重點(diǎn)支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。制定并實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案,全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合工作。將城市低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到450元,農(nóng)村低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到240元,農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)月人均標(biāo)準(zhǔn)提高到305元。提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、參戰(zhàn)參試退役人員等生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施以經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人為重點(diǎn)的老年人長(zhǎng)期照護(hù)計(jì)劃。為農(nóng)村留守兒童提供寄宿、托管及校外文體活動(dòng)等服務(wù)。為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。完善臨時(shí)救助制度,建立特別救助制度,使每一個(gè)困難群眾都能得到社會(huì)的關(guān)愛(ài)。
健全住房保障機(jī)制。推進(jìn)保障房由中心城區(qū)向開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)布點(diǎn),加大城市棚戶區(qū)、城中村改造力度,推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造貨幣化安置。新開(kāi)工保障性安居工程23萬(wàn)套,其中改造各類棚戶區(qū)16.3萬(wàn)套,新增公共租賃住房6.7萬(wàn)套。對(duì)農(nóng)村五保戶、低保戶、貧困殘疾人、深山庫(kù)區(qū)移民等農(nóng)村困難群眾危房進(jìn)行改造,加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)管,讓更多困難群眾住得安全、住得舒心。
打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立貧困人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,推進(jìn)區(qū)域開(kāi)發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與扶貧,提高扶貧實(shí)效。深入推進(jìn)羅霄山片區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)扶貧攻堅(jiān),加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。完成深山庫(kù)區(qū)扶貧移民搬遷10萬(wàn)人、貧困自然村點(diǎn)整治3000個(gè),力爭(zhēng)全年減貧60萬(wàn)人,讓更多貧困群眾脫貧致富。
(九)協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
切實(shí)加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展,積極創(chuàng)新社會(huì)治理,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
提升教育發(fā)展水平。深化教育領(lǐng)域綜合改革,穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革。加快普及學(xué)前教育,扶持普惠性民辦幼兒園。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策,逐步推開(kāi)校長(zhǎng)教師交流輪崗工作。推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。完善產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)機(jī)制,加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,開(kāi)展應(yīng)用技術(shù)類型高校人才培養(yǎng)改革試點(diǎn),提升高等教育水平。改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校的辦學(xué)條件,加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助。努力辦好人民滿意的教育,讓每一個(gè)孩子都有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。
促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,大力培育和踐行。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化,堅(jiān)持實(shí)施送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村電影免費(fèi)放映,積極推進(jìn)廣播電視“戶戶通”工程。繁榮贛鄱文化,講好江西故事。開(kāi)工建設(shè)省圖書(shū)館、省博物館、省美術(shù)館、省科技館、省老年大學(xué)等文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),培育文化與科技、文化與休閑、文化與生態(tài)、文化與旅游、文化與電商融合等新型業(yè)態(tài),支持一批文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè),
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