落后產(chǎn)能項(xiàng)目，單位生產(chǎn)總值能耗下降和主要污染物減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。啟動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。國(guó)家六部委批復(fù)江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，我省成為全國(guó)首批全境納入生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的省份。

　　(六)切實(shí)保障改善民生，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生工程50件實(shí)事全面完成。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體的就業(yè)服務(wù)，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款114.5億元。提高了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等保障水平，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)制度。重大疾病免費(fèi)救治工作順利推進(jìn)，全年免費(fèi)救治大病患者12萬(wàn)例。出臺(tái)了深化教育領(lǐng)域綜合改革、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的政策措施，啟動(dòng)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件改善計(jì)劃，開展高等學(xué)校綜合改革。文藝創(chuàng)作第六次獲全國(guó)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)“滿堂紅”。成功舉辦第十四屆省運(yùn)會(huì)，成功承辦第三屆國(guó)際道教論壇。新開工保障性住房10.68萬(wàn)套，基本建成12.3萬(wàn)套。新開工棚戶區(qū)改造22.38萬(wàn)套，基本建成13.81萬(wàn)套。加大扶貧開發(fā)力度，全年減貧70萬(wàn)人。大力推進(jìn)法治江西、平安江西建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

　　深入開展國(guó)防教育和擁軍優(yōu)屬，扎實(shí)推進(jìn)“信息化建設(shè)軍民融合”深度發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員建設(shè)取得新成效。

　　政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力抓好第一批教育實(shí)踐活動(dòng)后續(xù)整改落實(shí)工作，指導(dǎo)政府系統(tǒng)開展好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，推動(dòng)形成反“四風(fēng)”、改作風(fēng)的新常態(tài)。對(duì)中央和省出臺(tái)的政策落實(shí)情況開展定期調(diào)度和督查，促進(jìn)政策落地、工作落實(shí)。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。向省人大常委會(huì)提交法規(guī)議案9件，制定和修改政府規(guī)章6件。開展行政執(zhí)法專項(xiàng)治理行動(dòng)。加大政府廉政建設(shè)力度，加強(qiáng)土地礦產(chǎn)資源開發(fā)和政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等監(jiān)督管理，開展了打擊虛開發(fā)票集中整治、民生資金管理使用情況監(jiān)督檢查、“三公”經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作,嚴(yán)肅查處了一批損害群眾利益的突出問題，堅(jiān)決查辦了一批違紀(jì)違法案件。

　　在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，取得這樣的成績(jī)，來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派和社會(huì)各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝!

　　回顧過去一年工作，我們清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)仍不牢固，投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足，新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)不多。實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨較多困難，市場(chǎng)需求不足，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，部分企業(yè)增產(chǎn)不增效。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些體制機(jī)制障礙依然存在，全面深化改革任重道遠(yuǎn)。財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩，民生支出剛性增長(zhǎng)，群眾對(duì)改善民生還有許多新期待。工作落實(shí)機(jī)制還不完善，政府依法行政水平和工作效能還有待進(jìn)一步提高等。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、工作安排

　　是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚俎D(zhuǎn)向中高速，增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)從中低端轉(zhuǎn)向中高端，增長(zhǎng)動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新增長(zhǎng)點(diǎn)。江西作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)階段，面臨著加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，必須堅(jiān)定不移加快發(fā)展，努力保持較快的增長(zhǎng)速度;必須下大力氣優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量效益;必須千方百計(jì)挖掘潛力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話精神，深入推進(jìn)“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持加快發(fā)展與提高質(zhì)量效益同步推進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)放在更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)生態(tài)文明，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)12%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上，500萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%左右，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)7%左右，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。

　　做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，關(guān)鍵要適應(yīng)新常態(tài)、把握新機(jī)遇、采取新舉措、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、量質(zhì)雙升。重點(diǎn)把握好六個(gè)方面：一是更加注重穩(wěn)定增長(zhǎng)、提質(zhì)增效。堅(jiān)持把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，積極擴(kuò)大有效需求，深入挖掘增長(zhǎng)潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量效益。二是更加注重深化改革、擴(kuò)大開放。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，突出問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。進(jìn)一步創(chuàng)新開放思路，拓寬開放領(lǐng)域，完善開放舉措，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展升級(jí)。四是更加注重生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展。堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，大力發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是更加注重保障民生、促進(jìn)和諧。堅(jiān)持把改善民生與增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力、社會(huì)發(fā)展活力結(jié)合起來(lái)，加大民生保障力度，不斷增進(jìn)人民群眾福祉。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。六是更加注重依法行政、優(yōu)化環(huán)境。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展，全面推進(jìn)法治江西建設(shè)，提高政府工作法治化水平，努力營(yíng)造公開透明、公平公正和充滿活力的發(fā)展環(huán)境。

　　今年重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：

　　(一)多措并舉擴(kuò)大投資促進(jìn)消費(fèi)。

　　充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，通過投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、消費(fèi)促動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　努力穩(wěn)定投資增長(zhǎng)。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的機(jī)遇，積極對(duì)接國(guó)家“七大工程包”，大力實(shí)施交通、能源、糧食水利、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、健康養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、信息電網(wǎng)、油氣及礦產(chǎn)資源保障等八大類重大工程，其中大中型建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.1萬(wàn)億元，今年完成投資3000億元。積極創(chuàng)新投融資模式，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，政府由支持具體項(xiàng)目改為設(shè)立投資基金。大