鎮(zhèn)綜合改革和15個鎮(zhèn)級小城市培育試點，支持有條件的中心鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片融合發(fā)展。

　　加大宜居環(huán)境建設力度。延伸拓展“點線面”攻堅，提升城市“三邊三節(jié)點”整治水平，實施新一輪“千村整治、百村示范”工程，加快接點連線，形成協(xié)同效應，完善長效機制。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落保護，推進山體、水系保護修復。突出市政設施建設與管理，完成新一批“五千工程”。完善城市路網(wǎng)設施，加快建設智能交通系統(tǒng)，提升公交服務水平，多措并舉緩解城市交通壓力。深化“兩違”綜合治理，合理利用拆后土地。實施建筑業(yè)質(zhì)量和隊伍“雙提升”行動，落實工程建設質(zhì)量終身責任，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

　　產(chǎn)城互動做強縣域經(jīng)濟。加快實施“大城關”戰(zhàn)略，堅持以產(chǎn)興業(yè)、以城促產(chǎn)，大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。突出抓好工業(yè)園區(qū)建設，優(yōu)化園區(qū)布局，提升園區(qū)功能，完善扶持措施，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新載體。重點推進23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣“一縣一園區(qū)”建設，做大“一縣一業(yè)一品”，打造塊狀經(jīng)濟。

　　堅持科學扶貧精準扶貧。完善結對幫扶，深化山海協(xié)作，加快共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。持續(xù)實施“造福工程”，完成5萬戶20萬人搬遷和危房改造任務。加大對原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度，研究制定加快邊界縣經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施。落實幫扶舉措，深化扶貧小額信貸創(chuàng)新試點，加強智力和技能扶貧。進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)。

　　(七)推動閩臺融合發(fā)展

　　以產(chǎn)業(yè)合作為抓手推動經(jīng)濟融合。實施閩臺產(chǎn)業(yè)對接升級計劃，推進產(chǎn)業(yè)合作搭橋試點，密切與島內(nèi)工商團體的聯(lián)系，大力引進臺灣百大企業(yè)、行業(yè)龍頭和科技型中小企業(yè)，推動一批重大合作項目盡快落地。推進兩岸產(chǎn)業(yè)對接集中區(qū)建設，支持臺資企業(yè)轉型升級。鼓勵臺灣青年來閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持在閩臺資金融機構發(fā)展，推動設立閩臺合資全牌照證券公司和兩岸合資股權投資基金。

　　以廣泛交流為基礎推動文化融合。辦好第七屆海峽論壇。深化閩臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，持續(xù)開展同名村聯(lián)誼和宗親交流。加快海峽兩岸交流基地建設，加強祖地文化、宗教文化交流和青少年交流，開展萬名臺灣青少年來閩交流活動。深化閩臺教育、衛(wèi)生、科技、體育交流合作，打造兩岸高等教育、職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會服務的合作先行區(qū)。

　　以平潭開放開發(fā)為重點推動綜合試驗。用好國家賦予的優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，加快建設新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務區(qū)、宜居生活區(qū)，借鑒自由港經(jīng)驗，建設國際旅游島。深化與臺灣自由經(jīng)濟示范區(qū)對接合作，推進兩岸關檢合作模式創(chuàng)新。推動兩岸車輛互通。抓好城市開發(fā)建設，保護好自然生態(tài)和獨特風貌，創(chuàng)造便利生活條件，吸引更多臺胞參與平潭建設、落戶平潭生活。

　　(八)加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設

　　加大能源資源節(jié)約和減排力度。嚴格落實環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責”，嚴控高能耗、高排放項目，決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展，精心呵護山清水秀的美好家園。對各地突出的環(huán)境問題，省長一季度一督查，環(huán)保廳一季度一通報。實施一批重點節(jié)能工程和減排項目，落實差別電價、以獎代補、區(qū)域限批等政策，合理控制煤電規(guī)模。健全落后產(chǎn)業(yè)退出機制。節(jié)約集約利用國土資源，鼓勵開發(fā)利用地下空間，合理開發(fā)利用低丘緩坡地，規(guī)范土地出讓行為，嚴守耕地保護紅線。加強水資源“三條紅線”管理，積極推廣節(jié)水技術和產(chǎn)品。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　　抓好水、大氣、土壤污染防治。深入落實大氣污染防治行動計劃實施細則，出臺水、土壤污染防治行動計劃實施細則。深化重點流域水環(huán)境綜合整治和飲用水源地保護，強化畜禽養(yǎng)殖、石板材等重點行業(yè)污染治理，加強城市內(nèi)河整治，加快城鄉(xiāng)污水垃圾處理設施建設，采取項目限批、摘牌等措施督促開發(fā)區(qū)全面建成污水處理設施。完善大氣污染監(jiān)控和預警體系，推進“煤改氣”等清潔能源替代，加強城市道路、工地、堆場等揚塵綜合整治，全面淘汰2005年底前注冊營運的黃標車。啟動土壤污染治理與修復工程試點，集中整治重污染工礦企業(yè)和重點污染區(qū)域，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。強化環(huán)境風險預警和防控，嚴肅查處環(huán)境違法行為。通過綜合施策，努力讓人民群眾喝進嘴里的、吸進肺里的、吃進胃里的都更加潔凈安全。

　　加強自然生態(tài)系統(tǒng)建設和保護。劃定生態(tài)功能紅線。持續(xù)推進“四綠”工程，完成植樹造林150萬畝。嚴格控制過度開山種茶種果，建立水土流失治理長效機制。推進綠色礦山建設，持續(xù)治理“青山掛白”。實施重點流域生態(tài)補償辦法，加大對流域上游地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的補償力度。完善生態(tài)林公益林補償機制，開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。推動實施企業(yè)環(huán)境污染責任保險。加強自然保護區(qū)和海洋、沙灘、濕地、無居民海島生態(tài)保護。

　　(九)讓發(fā)展成果更多惠及民生

　　增強社會保障能力。。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實施企業(yè)用工調(diào)劑和大學生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)40萬人。繼續(xù)提高企業(yè)退休職工和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，支持群眾首套房、首改房等剛性住房需求，保障性安居工程新開工12萬套、基本建成7.5萬套，推動住房保障逐步從實物保障為主轉向建設和租賃補貼并舉。加強社會救助和臨時救助，提高城鄉(xiāng)低保對象補助水平。大力發(fā)展社會福利、慈善和殘疾人事業(yè)，保障婦女和兒童合法權益。辦好21件為民辦實事項目。

　　提高教育文化發(fā)展水平。擴大普惠性學前教育覆蓋面，新建改擴建100所公辦幼兒園，基本完成義務教育學校標準化建設，加大縣市區(qū)義務教育學校校長和教師校際交流力度。實施人力資源素質(zhì)提升工程，深化產(chǎn)教融合、校企合作，辦好一批應用技術大學和技能型高職院校。加強高水平大學和重點學科建設，擴大工科、醫(yī)科、農(nóng)林等緊缺人才培養(yǎng)規(guī)模。加強師德教育，優(yōu)化教師隊伍結構。規(guī)范發(fā)展民辦教育，扶持特殊教育，重視繼續(xù)教育和老年教育。弘揚和踐行，發(fā)揮家訓家風等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的獨特作用。整合基層公共文化資源，完善城鄉(xiāng)基本公共文化服務體系。繁榮文藝創(chuàng)作，打造更多具有福建特色的文化精品。重視文化遺產(chǎn)的保護、傳承和利用。做好第二輪志書和年鑒的編纂工作。繁榮發(fā)展哲學社會科學，積極發(fā)展廣播影視、新聞出版事業(yè)，促進傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展。加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和龍頭企業(yè)發(fā)展，做大文化產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。推動群眾體育和競技體育全面發(fā)展，辦好第一屆全國青年運動會，重視發(fā)展老年體育，充分發(fā)揮老體協(xié)作用。

　　強化社會治理創(chuàng)新。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，嚴格按照“線路圖”和“七項機制”依法處理信訪事項。深化“平安福建”建設，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，推進安全生產(chǎn)標準化建設提升工程“三年行動”，繼續(xù)開展道路交通安全綜合整治，進一步打好“清剿火患”戰(zhàn)役。持續(xù)治理“餐桌污染”，建設“食品放心工程”，用最嚴謹?shù)臉藴�、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。提升防災減災和應急處置能力。加強社區(qū)建設，做好村居委會換屆選舉工作。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會組織的積極作用。認真貫徹中央民族工作會議精神和黨的宗教工作基本方針，扎實做好民族宗教工作。

　　推進軍民融合深度發(fā)展。深化“雙擁”共建，力爭連續(xù)四屆所有設區(qū)市均成為全國“雙擁模范城”。支持駐閩部隊和武警部隊訓練，加強民兵、預備役部隊建設。加強海防工作，推進軍警民聯(lián)防聯(lián)管聯(lián)建。注重平戰(zhàn)結合，做好人防工作。進一步做好軍轉安置和優(yōu)撫工作，促進軍政軍