效保障“米袋子”、“菜籃子”和“肉盤子”。緊盯市場需求,發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。推廣良種繁育和實用技術(shù),促進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品減量使用,強化農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管和責(zé)任追溯,推進無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。培育農(nóng)村現(xiàn)代流通主體,推動農(nóng)超對接、基地直營、網(wǎng)上直銷,合理布建一批冷鏈物流項目和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村與休閑旅游深度融合,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,增加農(nóng)民非農(nóng)收入。

　　加快新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)。劃定永久基本農(nóng)田,推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),推廣山地丘陵農(nóng)機具,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好重點水源工程建設(shè),加強病險水庫除險加固和山坪塘整治,形成長效管護和監(jiān)測機制。新建改建農(nóng)村公路1.1萬公里。推進農(nóng)村電網(wǎng)升級和危舊房改造。建設(shè)渝東北、渝東南扶貧開發(fā)示范區(qū),實施精準(zhǔn)扶貧和連片開發(fā),加強產(chǎn)業(yè)培育、科教培訓(xùn)、信貸扶持和創(chuàng)業(yè)扶助,提高幫扶對象自我發(fā)展能力。扎實推進高山生態(tài)扶貧搬遷。強化扶貧資金使用監(jiān)管和績效考核,確保精確到戶、細(xì)化到人。整合扶貧資源,動員社會力量參與扶貧。

　　完成三峽后續(xù)工作年度任務(wù)。抓好年度項目申報和二期項目庫建設(shè),滾動實施基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等后續(xù)項目,推進21個城鎮(zhèn)移民安置小區(qū)綜合幫扶,搞好職業(yè)技能培訓(xùn),促進移民安穩(wěn)致富。強化庫區(qū)水污染防治,建設(shè)庫周生態(tài)保護帶,加大消落帶治理力度,確保三峽水庫水質(zhì)安全。加強監(jiān)測預(yù)警,全面開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和重點區(qū)域治理,加快推進奉節(jié)藕塘和武隆羊角等場鎮(zhèn)危巖滑坡避險搬遷,實施庫岸綜合整治、城市安全通道、移民安置區(qū)高切坡防護等工程,保障庫區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。強化后續(xù)工作監(jiān)督管理,努力建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫區(qū)。

　　(六)深入推進經(jīng)濟體制改革。扎實抓好中央部署的改革事項,接續(xù)推進25項重點改革,謀劃推出一批新的重大改革,不斷激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生動力和社會發(fā)展活力。

　　深化國有企業(yè)改革。以增強活力、提高效率為中心,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局,不斷增強國有經(jīng)濟控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。推動市屬國有集團層面混合所有制改革,加快國有企業(yè)股權(quán)多元化步伐。堅持以管資本為主,以整合資源為重點,加強國有資產(chǎn)分類監(jiān)管。推進國有資本運營公司和投資公司試點。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),健全國企管理人員考核和激勵約束機制。

　　支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。深化工商登記制度改革,探索工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證“三證合一”和“多證聯(lián)辦”。認(rèn)真執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策,清理和規(guī)范涉企收費,切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實中央優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)政策,加大對中小微企業(yè)和科技型、民生型實體經(jīng)濟的金融支持力度,切實緩解融資難、融資貴問題。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革,鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。依托創(chuàng)業(yè)基地和孵化器,引導(dǎo)民營經(jīng)濟集群發(fā)展,推動大中小微企業(yè)協(xié)作配套、聯(lián)動發(fā)展。

　　推進財稅、投融資和價格改革。認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》,改進預(yù)算管理制度,健全全口徑預(yù)算體系,擴大預(yù)決算公開范圍,將政府債務(wù)納入預(yù)算管理。按照中央統(tǒng)一部署,有序推進“營改增”、消費稅、資源稅等稅制改革,清理規(guī)范各類優(yōu)惠政策。深化投融資體制改革,繼續(xù)推出一批PPP合作項目。壯大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金規(guī)模,鼓勵非公資本參與基金運營。抓住物價總體平穩(wěn)的時機,穩(wěn)步實施公共產(chǎn)品和服務(wù)價格改革,完善主要由市場決定價格的機制。

　　繼續(xù)深化農(nóng)村改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,堅持農(nóng)民家庭經(jīng)營主體地位,引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民股份合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資、量化確權(quán)改革試點,探索農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理有效實現(xiàn)形式。健全城市資本下鄉(xiāng)投資經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)等新機制。完善地票交易制度,發(fā)揮地票對農(nóng)村危舊房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷和地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置的資金補充作用。建設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系,健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資機制,探索土地收益保證貸款試點。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險品種,建立大災(zāi)風(fēng)險分散機制。推進供銷合作社綜合改革試點,切實發(fā)揮供銷社為農(nóng)服務(wù)的重要作用。

　　(七)努力擴大內(nèi)陸開放新優(yōu)勢。順應(yīng)國家擴大內(nèi)陸沿邊開放和區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局,主動向東向西向南開放,高效組織國內(nèi)外資源要素,不斷拓展內(nèi)陸開放的廣度和深度。

　　完善面向歐亞的大通道、大通關(guān)體系。依托各類交通樞紐、開放口岸和保稅園區(qū),大力發(fā)展保稅加工、保稅物流和口岸經(jīng)濟,著力構(gòu)建內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地。積極組織周邊地區(qū)貨物搭載“渝新歐”班列,推動國際郵政專列正式運行,增加“渝新歐”開行班次和集裝箱運量。加快臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè),增辟國際客貨運航線,進一步拓展空中走廊。發(fā)揮長江黃金水道成本優(yōu)勢,依托果園港等內(nèi)河港區(qū),促進重慶產(chǎn)品和轉(zhuǎn)口貨物通江達(dá)海。爭取新設(shè)一批特種商品進口指定口岸。在城市發(fā)展新區(qū)和渝東北、渝東南有條件的區(qū)縣設(shè)立海關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)或保稅倉庫,實現(xiàn)“就近報關(guān)、口岸驗放”。進一步推動與沿海沿邊口岸的通關(guān)協(xié)作,實現(xiàn)關(guān)檢“一次申報、一次查驗、一次放行”。

　　增強開放平臺承載能力。強力推進兩江新區(qū)開發(fā)開放,廣聚海內(nèi)外高端生產(chǎn)要素,推動江北嘴、悅來、禮嘉、魚復(fù)、龍興、水土等重點功能板塊加快建設(shè)、釋放能量,展現(xiàn)國家級新區(qū)的帶動力、輻射力和影響力。提速建設(shè)兩路寸灘保稅港區(qū)貿(mào)易功能區(qū)和鐵路保稅物流中心(B型),加快萬州、南岸保稅物流中心(A型)建設(shè),爭取設(shè)立南彭保稅物流中心。推動豐都成為澳洲肉牛進口首批承接地。辦好中韓產(chǎn)業(yè)園和中新合作項目,加快經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)開發(fā)開放,支持有條件的工業(yè)園區(qū)升格為國家級經(jīng)開區(qū)或高新區(qū),構(gòu)建多元化、多層次的開放平臺。

　　推動引進來走出去同步發(fā)展。實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理措施,實行外資準(zhǔn)入備案制,推動跨境投融資便利化。引導(dǎo)外資通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、合資經(jīng)營與本土企業(yè)廣泛合作。做大智能手機、精密儀器和高端飾品等出口產(chǎn)品基地,支持企業(yè)打造自主品牌和國際營銷網(wǎng)絡(luò),提升“重慶制造”的國際地位。支持有條件的企業(yè)開展對外投資、工程承包和勞務(wù)合作,爭取個人境外直接投資試點。培養(yǎng)和引進一批熟悉國際通行規(guī)則和國際慣例的涉外人才,倡導(dǎo)形成與內(nèi)陸開放高地相適應(yīng)的開放文化。加強與“一帶一路”沿線國家、國際友城和港、澳、臺經(jīng)貿(mào)往來,促進與長江經(jīng)濟帶沿線省市協(xié)作,務(wù)實推進成渝經(jīng)濟區(qū)一體化,深化渝黔、渝鄂、渝湘等區(qū)域合作。

　　(八)更好地保障和改善民生。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針,加大社會事業(yè)和民生投入,辦好利民惠民實事,促進民生不斷改善。

　　構(gòu)建更完善的就業(yè)社保體系。適應(yīng)就業(yè)市場新特點,優(yōu)化就業(yè)政策和環(huán)境,重點抓好高校畢業(yè)生和困難群眾就業(yè),引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。依托樓宇產(chǎn)業(yè)園和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加快推進全民參保登記計劃,促進社保由制度全覆蓋轉(zhuǎn)向人員全覆蓋。加強“五險統(tǒng)征”,實施參保繳費激勵。推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。深化醫(yī)保支付方式改革。擴大異地就醫(yī)跨省結(jié)算合作范圍。推動社會救助精準(zhǔn)化、法律援助便利化,逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),編織好困難群眾基本生活保障網(wǎng)。做好婦女、兒童、殘疾人保障工作。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)和慈善事業(yè)。

　　更好滿足群眾精神文化需求。堅持以為引領(lǐng),發(fā)展先進文化,改造落后文化,挖掘地域文化,深入開展精神文明創(chuàng)建活動,形成健康向