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深化國(guó)資國(guó)企改革。認(rèn)真落實(shí)省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》,省屬國(guó)有企業(yè)全部完成公司制改革。扎實(shí)推進(jìn)酒鋼等5戶企業(yè)改革試點(diǎn)。有序推進(jìn)“一企一策”改革,進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)外部董事占多數(shù)的規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。完成國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。有序推進(jìn)省直部門與管理企業(yè)改制脫鉤。鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)企改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。更好發(fā)揮企業(yè)家作用。完善省屬企業(yè)國(guó)有資本收益收繳管理辦法,適當(dāng)提高資本收益上繳公共財(cái)政比例。
深化財(cái)稅金融體制改革。落實(shí)深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見,使預(yù)算更加科學(xué)、更加透明。建立地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,省市縣三級(jí)政府性債務(wù)全部納入預(yù)算管理。進(jìn)一步縮減省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)類別,盤活存量資金,大幅整合部門管理的專項(xiàng)資金,全面實(shí)施“三公開”制度,落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案,從制度上規(guī)范資金管理和運(yùn)行,提高資金使用效率。繼續(xù)落實(shí)“營(yíng)改增”各項(xiàng)政策,進(jìn)一步減輕中小微企業(yè)稅負(fù)。創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域財(cái)政資金投入方式,設(shè)立財(cái)政爹股的技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、貸款融資擔(dān);穑鐣(huì)資本投資科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等重點(diǎn)領(lǐng)域。加快地方金融體系建設(shè),設(shè)立民營(yíng)銀行和地方法人保險(xiǎn)公司,推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和扶貧資金互助社。加快建設(shè)多層次資本市場(chǎng),加強(qiáng)企業(yè)上市培育工作,積極推進(jìn)各類中小企業(yè)集合發(fā)債,大力引進(jìn)和發(fā)展各類投資基金,破解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。強(qiáng)化地方金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管,防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。鞏固完善金融人才引進(jìn)機(jī)制。
推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革。在新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣鎮(zhèn)推進(jìn)戶籍、土地、財(cái)政、商貿(mào)、社保、教育、衛(wèi)生等方面的配套改革,研究建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制,有序引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證,積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),基本完成宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證,組織實(shí)施集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)。深化農(nóng)墾和供銷社改革,促進(jìn)農(nóng)工商融合發(fā)展,增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的能力。
深化社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。加快教育領(lǐng)域綜合改革,繼續(xù)推進(jìn)考試招生制度改革,完善鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)制度,加快覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育建設(shè),深化職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)體制改革,抓好職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。圍繞提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力,進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化高校、職業(yè)學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)提升工程。全面推行縣圾公立醫(yī)院綜合改革,探索建立醫(yī)保支付、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序下
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