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(二)全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。
抓住關(guān)鍵問(wèn)題,完善改革措施,以政府自我革命帶動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力,使改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。
深化行政體制改革。對(duì)投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)梳理,再取消和下放一批省級(jí)行政審批事項(xiàng)。加快清理非行政許可審批項(xiàng)目,大幅減少前置審批。深入推進(jìn)“三單一網(wǎng)”改革,基本完成省市縣政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單公布工作,加快建設(shè)全省網(wǎng)上審批系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)全流程、并聯(lián)式網(wǎng)上公開審批,切實(shí)做到政府法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為,公民企業(yè)法無(wú)禁止皆可為。加快事業(yè)單位分類改革步伐,在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。積極創(chuàng)新行政管理模式,提高機(jī)關(guān)工作效能,讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。
深化市場(chǎng)體制改革。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,清理和廢除各種不合理優(yōu)惠政策和規(guī)定。減少工商登記前置行政許可事項(xiàng),全面實(shí)行先照后證登記制。深化內(nèi)貿(mào)流通體制改革,發(fā)展現(xiàn)代流通方式,著力改善營(yíng)商環(huán)境。放開具備競(jìng)爭(zhēng)條件的商品和服務(wù)價(jià)格,大幅縮減政府定價(jià)種類和項(xiàng)目。推進(jìn)電力價(jià)格改革,完成設(shè)區(qū)市和縣級(jí)市階梯水價(jià)改革,實(shí)施居民生活用氣階梯氣價(jià)制度。大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),建立社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái),對(duì)違背市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度,讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通。
深化國(guó)資國(guó)企改革。積極探索國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)模式,組建省屬國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,加強(qiáng)國(guó)有資本收益和使用管理。推進(jìn)省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,完成省直部門所屬企業(yè)脫鉤移交工作。抓好江銅、新鋼、省鹽業(yè)集團(tuán)等改革試點(diǎn),加快江鎢集團(tuán)、江中集團(tuán)等戰(zhàn)略重組,推進(jìn)省招標(biāo)集團(tuán)、中江國(guó)際混合所有制改革,完成省能源集團(tuán)、建材集團(tuán)公司制改革。深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。完善現(xiàn)代企業(yè)制度,提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平,增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
深化財(cái)稅體制改革。建立全省統(tǒng)一規(guī)范的部門預(yù)算體系,除涉密信息外,所有使用財(cái)政資金的部門都要公開預(yù)決算。清理、規(guī)范、整合省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金,大力壓縮財(cái)政專項(xiàng)資金的規(guī)模和種類。規(guī)范地方政府舉債融資,將政府債務(wù)納入預(yù)算管理,設(shè)立省級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。清理規(guī)范各類稅收等優(yōu)惠政策,健全綜合治稅體系。將“營(yíng)改增”范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,力爭(zhēng)全面完成“營(yíng)改增”任務(wù)。
深化金融體制改革。加快發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu),推進(jìn)省農(nóng)村信用社改革,新設(shè)20家以上村鎮(zhèn)銀行。重組省金融控股集團(tuán),組建省再擔(dān)保公司和省金融資產(chǎn)管理公司,積極爭(zhēng)取籌建民營(yíng)銀行,力爭(zhēng)省級(jí)法人銀行江西銀行上半年正式掛牌。加快全省金融商
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