清單、負面清單，加快建設(shè)網(wǎng)上審批平臺。從注重事前審批，轉(zhuǎn)向加強事中事后監(jiān)管，更多地依靠市懲法律手段管理經(jīng)濟。

　　繼續(xù)深化國資國企改革。抓好發(fā)展混合所有制企業(yè)、規(guī)范董事會建設(shè)、改組國有資本運營公司、減輕企業(yè)歷史負擔等改革試點，妥善解決國有企業(yè)改革歷史遺留問題。深化企業(yè)勞動用工和收入分配制度改革。實施經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推進各級行政機關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制工作。做好國企“三供一業(yè)”分離移交。提高國有資本的收益率和國有企業(yè)的競爭力。

　　支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展。著力解決民營企業(yè)在創(chuàng)辦、成長、稅費、融資等方面存在的實際困難。推廣政府與社會資本合作等投融資模式，拓展民間資本投資渠道，為民間資本提供大顯身手的舞臺。繼續(xù)深化工商登記制度改革，放寬市場準入。支持中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，培育壯大一批民營企業(yè)集團，為經(jīng)濟發(fā)展注入新能量。

　　深化預算管理改革，建立全面規(guī)范、高效透明的預算管理制度。推進依法理財，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。加強省級專項資金監(jiān)管。建立健全政府債務管理制度和風險預警處置機制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性債務風險。

　　推進金融改革創(chuàng)新。啟動產(chǎn)業(yè)金融服務體系建設(shè)，促進金融與產(chǎn)業(yè)深度融合。加大金融支持中小微企業(yè)力度，努力解決融資難、融資貴問題，增強金融服務實體經(jīng)濟的能力。推動區(qū)域內(nèi)金融機構(gòu)快速發(fā)展，支持大連商品交易所建設(shè)成為亞洲重要期貨交易中心。不斷把金融規(guī)模做大、質(zhì)量做優(yōu)、金融生態(tài)環(huán)境做好。

　　穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。做好公務用車制度改革。

　　(四)著力抓好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

　　強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加強產(chǎn)學研用合作，推進省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，力爭在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得新突破，促進重大科技成果在遼寧轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加大對科技型中小企業(yè)支持力度。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理。

　　完善區(qū)域創(chuàng)新體系。積極申報、爭取建設(shè)沈陽、大連國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持沈大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)新發(fā)展。加快建設(shè)共性、專業(yè)、綜合服務三類創(chuàng)新平臺，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加強與中科院合作，建設(shè)沈陽材料國家實驗室和機器人與智能制造創(chuàng)新研究院，推進大連潔凈能源國家實驗室建設(shè)。落實科技金融示范區(qū)建設(shè)計劃。

　　市場競爭、科技競爭，歸根結(jié)底是人才競爭。要牢固樹立人才是第一資源的理念，堅持人才投入優(yōu)先保障、人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，讓人才真正成為創(chuàng)新驅(qū)動的核心要素。大力培養(yǎng)和引進領(lǐng)軍型企業(yè)人才、創(chuàng)新型科技人才和高素質(zhì)專家型人才。積極引進海外研發(fā)團隊，吸引國際高層次人才和海外留學人員來遼寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)和引進力度。高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家，創(chuàng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境，“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”，讓所有創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家在遼沈大地上都有施展才華、發(fā)展事業(yè)的廣闊天地。

　　(五)積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，是振興發(fā)展的核心任務。要堅持走新型工業(yè)化道路，抓住關(guān)鍵，突出重點，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分利用信息技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強數(shù)控機床、發(fā)電和輸變電裝備、石化和冶金裝備、船舶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強汽車行業(yè)競爭力。提升原材料產(chǎn)業(yè)精深加工水平，增加鋼鐵產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵品種，提高產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)，